Изисториидемографическойполитики

Необходимостьподдерживатьопределенныепропорциимеждунаселением, ресурсамииокружающейсредойвсегдаосознаваласькакважнаяисложнаяуправленческаязадача.

Демографическаяполитикаимеетдавнююисторию. Ещепервобытныелюдиприменялиаборты, детоубийствоидлительныеперерывывбрачнойжизни, чтобынедопуститьростанаселения.

Ростчисленностинаселениядревнихгосударстввблагоприятныего-

ды, когдавойныистихийныебедствия, эпидемииинеурожаинесокращалинаселения, вынуждалкконтролированиюегоростапутемстимулированиярассредоточениянаселениявплотьдопринудительнойэмиграции. ГреческуюколонизациюСредиземноморьяиПричерноморья (аееистокиуходятк VIII векудон.э.) можно, пожалуй, считатьпервойформойцеленаправленногорегулированиячисленностииразмещениянаселения.

Переселениежителейизгустонаселенныхрайоноввмалонаселенные

сизбыткомземлидляподдержания «оптимальной» пропорциимеждуколичествомземли, продовольствиеминаселениемпредлагалосьв V векедон.э. древнекитайскимфилософомКонфуцием (551–479 гг. дон.э.) иегопоследователямикакэффективнаягосударственнаямера.

Опроблемахрегулированиячиcленностинаселениявысказывались

выдающиесягреческихмыслителиПлатон (427–347 гг. дон.э.) иАристотель (384–322 гг. дон.э.).

Платонпредлагалподдерживатьеенеизменной, регулируячислобра-

ков. Принедостаткенаселениягосударствупредписывалосьсоставлениекратковременныхбрачныхсоюзовдляувеличениячисларождений. Приизбытке — воздерживатьсяотдеторожденияисоздаватьколонии. Платонполагал, чтоизбегающиеженитьбыдолжнынестииматериальное (штрафы) иморальноенаказание.

Аристотельрекомендовалконтролироватьвозраствступлениявбрак

ирождениядетей, допускалабортыидетоубийства, еслинеобходимоостановитьразмножениенародонаселения.

НекоторыеидеиПлатонаиАристотеляпозднеебыливоплощенывжизнь

императорамиРима, когдапоявиласьпотребностьстимулироватьростубывающегонаселения, восновномвоздействуянабрачностьирождаемость.

Истокиактивнойдемографическойполитикивосходяткримскому

императоруГаюЮлиюЦезарю (1020 – 44 гг. дон.э.). Поддерживаямногодетных, онраспределилобщественныеземли, ненаходившиесявчастномвладении, между 20 тысячамиграждан, имеющимипотроеиболеедетей. Цезарьосновывалновыеколонии, расселивпозаморскимтерриториямоколо 80 тыс. граждан.

ПриимператореАвгусте (правилРимомс 27 г. дон.э. по 14 г. н.э.) политикакаксистемамероприятийполучилазаконодательноеоформлениевсводезаконов «Lex Julia et Papia-Poppea», принятыхмежду 18 г. дон.э. и

9 г.н.э.) ивключалавсебявоздействиенабрачностьиукреплениесемьи, стимулированиерождаемостичерезпривилегиисемьямсдетьмиит.п. Принуждаягражданрепродуктивноговозрастакдлительномусупружеству, Августнадеялсяполучатьотсемейбольшеепотомство.

ВгодыправленияимператораНервы (96–98 гг. н.э.) учреждаетсясистемамергосударственнойпомощибеднейшимсемьямсдетьми. ИмператорТраян (правилв 98–117 гг. н.э.) развилсистемусемейныхпособий, комбинируянатуральнуюиденежнуюпомощь. ВРиме 5 тысячдетейполучалихлеботгосударствабесплатно (этараздачахлебасуществоваланапротяжениивсего II века). Детиизбедныхсемейполучалиденежныепособия.

Несмотрянаявнуюпронаталистическуюориентациюполитики, нивГрециииРиме, нивдругихгосударствахрабовладельческойэпохипрерываниебеременности (аборт, отлат. abortus — выкидыш) запрещенонебыло. Законыпредписывалиделатьегонепозже, чемчерез 40–80 днейотначалабеременности. Этовполнесоответствуетсовременнымрекомендациямоптимальногосрокаприпроизводствеискусственногоаборта.

Демографическаяполитикарабовладельческихгосударств, направленнаянарасширенноевоспроизводствасвободногонаселения, игнорировавшаяинтересыиусловияжизни «говорящихорудий» — рабов (аониподчассоставлялиотчетвертидополовинынаселения) недалатехрезультатов, которыеотнееожидались.

Богатаячастьсвободногонаселениянебылазаинтересована

врасширенномвоспроизводствесемьи, бедныеслоинеимелиэкономическихусловийдлясодержаниянесколькихдетей. Чтокасаетсявоспроизводстварабскогонаселения, тоосновнымисточникомпополнениярабовбыливойны, захватпленных. Какправило, купитьрабанарынкебылодешевле, чемнестирасходыпосодержаниюдетейрабов.

Сменарабовладенияфеодализмомспособствовалапоявлениюукрестьянстимуловкбольшойсемье — воспитаниедетейстоилодешево, арабочаясилавхозяйствебыланужна, темболеечтоналогамиоблагалось, какправило, тольковзрослоенаселение.

Заинтересованыбыливувеличениичисленностикрестьян, а, следовательно, ивпоощрениираннихбраковидеторождения, ифеодалы, чьемогуществовомногомопределялосьчисломихподданных. Нуждалисьвувеличениинаселенияигосудари. Раздробленныефеодальныекняжестваигосударства, неимевшиедостаточногонаселенияисобственнойармии, немоглипротивостоятьсвоимсоседяминедругамвовремянередкихфеодальныхвойн. Ужевконце XII столетиявоФранцииустанавливаютсяналоговыескидкиииныепривилегиидляпоощрениярождаемостиииммиграции.

Сдругойстороны, помимоэкономическихпредпосылокбракидеторождениеподдерживалисьучениямихристианскойцеркви: онапоощрялаединобрачие, осуждалааборт, детоубийствоикакое-либорегулированиедеторождения.

Отношениекчисленностинаселения, ксемьеопределялосьвысокимуровнемсмертности, эпидемиями, уносившимисотнитысячжизней. Так, «чернаясмерть» — европейскаяпандемиячумыв 1347–1353 гг. сократиланаселениеместами на 80–90% населения, авцеломвЕвропеумерлопримерно 25 млн. человекили 50% населениятоговремени. Такиепотерибезусловноспособствовалиформированиютеориииполитики, ориентированныхнаподдержкуроста (или, какминимум, восстановления) численностинаселения. ПодобныевзглядыотраженывтрудахвеликихмыслителейраннегосредневековьяФ. Аквинского, Н. Макиавелли, родоначальниковутопическогосоциализмаТ. МораиТ. Кампанеллыимногихдругих. Так, теологифилософФомаАквинский (1225 / 1226– 1274 гг.) полагал, чтобогатствообществаумножаетсясвозрастаниемчислалицфизическоготруда.

ТомасМор (1478–1535 гг.) всвоей «Утопии» (1516 г.) сконструировалобществосоциальногоравенстваидостатка, базирующеенасознательномповедениигражданипроизводительномремесленномисельскохозяйственномтруде. Морвысказывалсявпользумноголюдства, разумногорасселениягородскогоисельскогонаселения, поддержанияоптимальнойчисленностигородов, регламентациибракаиразмеровсемьидомохозяйства. Механизмрегулированиячисленностииструктурынаселения, описанныйМором, опиралсяпреждевсегонамиграцию, предполагавшуювысокуюстепеньмобильностинаселения.

С «Утопией» Моратесноперекликаетсядругаязнаменитаясоциальнаяфантазия — «ГородСолнца» (1602 г., изданав 1623 г.). ЕеавторТоммазоКампанелла (1568–1639 гг.), философ, монахорденадоминиканцевнарисовалвсвоейкниге, подобноПлатонуиМору, утопическуюкартинугармоничногосоциальногоустройства, предполагавшегосредипрочегоирегулированиевоспроизводстванаселения, причемнетолькоколичества, ноикачестванаселения. Главныецелиполитики — обеспечениепланомерныхзачатий, рождениеивоспитаниездоровогопотомства, вчемКампанеллавиделзалогбудущейобщественнойгармонии.

Популяционизм (приверженностьростунаселения) былгосподствующемнаправлениемдемографическойтеориииполитикивпериодфеодализма, нонеединственным. Ужекконцу XVI векапоявляютсяипротивоположныевоззрения, предупреждающиеобопасностяхперенаселения. ПредшественникомновыхконцепцийсталангличанинУ. Холишед, утверждавшийвсвоейработе (1577 г.), чтобольшоенаселениеимногочисленныебракинеприносятстранепользы, анаоборотосложняютсуществованиелюдей. ПозднееидеиугрозывозможногоперенаселенияземлибылиразвитывработахП. Ралейха, Р. Уоллеса, Д. Таунсенда, Д. Стюартаидр.

Развитиедемографическоймыслиидемографическойполитикитоговременивомногомопределялосьфилософиеймеркантилизма, отражавшейинтересызарождавшегосяторговогокапитала. Меркантилисты (Т. Мен, А. Серра, С. Фортрейидр.) считали, чторостнаселенияведеткобогащениюнации, чтоцельгосударственнойполитики — увеличениенаселения. Увеличениеже населенияподдерживаетвоенноемогущество, способствуетроступритокавказнуналоговипошлин.

Впериодпоявленияростковбудущегокапиталистическогострояевропейскиегосударствапроводилидовольноопределеннуюдемографическуюполитику, направленнуюнапоощрениедеторождения, запрещениеэмиграциииоблегчениеиммиграции. Политикавключала:

• поощрениевступлениявбракпремиями, введениеналоговсхолостяков, снижениеналоговприраннемвступлениивбрак;

• поощрениеплодовитости, освобождениеотналоговлицсбольшимколичествомдетей, другиепривилегиисемьямсдетьми;

• положительноеотношениеквнебрачнойбеременности, вплотьдопоощрения.

В XVII в. ФранцияоднойизпервыхвЕвропеначинаетпроводитьполитикупоощренияростанаселения. Еемотивыобусловливалисьиучениеммеркантилизмаидемографическойситуацией. Францияпонеслабольшиепотерив 30-летнейвойнесГерманией (1618–1648 гг.), атакжетеряланаселениеиз-зазначительнойэмиграции, вызваннойрелигиознымипреследованиямигугенотов.

ЭтаполитикасвязанасименемЖана-БатистаКольбера (1619– 1683 гг.), генеральногоминистрафинансовФранции (с 1665 г.) придвореЛюдовика XIV. ПопуляционистскаяполитикаКольберабыланаправленанавосстановлениюматримониальныхзаконовримскогоимператораАвгустаивключала, согласноэдиктуЛюдовика XIV (1666 г.):

• освобождениеотналоговнанескольколетлиц, вступившихвбракдо 21 лет;

• учреждение «кассдляневест», «кассдлявыдачиприданного»;

• освобождениеотподатейтех, ктоплатилналогприналичии 10 детей, изкоторыхниктонепошелвмонахиилисвященники;

• выплатуспециальныхпособийдворянам (которыеитакнеплатилиподатей) вразмереот 1 до 2 тыс. ливроввгодприналичии 10 детей, изкоторыхниктонепошелвмонахиилисвященники;

• пособиевполовинуэтойсуммыдлябуржуа, платившихпоголовныйналог.

Мерыпротивэмиграциипоначалубылинеслишкомэффективны, поэтомув 1682 и 1685 гг. онибылиусилены. Капитаныкораблейикупцызасодействиепобегуреформаторовоблагалисьштрафомв 3 тыс. ливров. Позднеезаэтобылавведенадажесмертнаяказнь.

ПрусскиймонархФридрихВильгельм I (1713–1740 гг.) стимулировалбрачностьирождаемость, предписываявступатьвбракнепозже 25 лет. ПриФридрихе II (в 1746 г.) былотменензаконпубличногоцерковногопокаяниязарождение внебрачногоребенка. Эдикт 1765 г. запретилпреследоватьженщинзарождениедетейвнебрака. Длянихбылиучрежденыобщественныеродильныедомаигоспитали. Вгерманскихгосударствахпрактиковалосьвведениепопуляционистскихмерполитики, вчастности, лишениехолостяковправазаниматьобщественныедолжностиилизаниматьсяремесломбезуплатыособойпошлины. ВТюрингиибылвведендополнительныйденежныйналогнахолостяковинезамужнихженщинстарше 25 лет. Дляувеличениярождаемостииспользовалисьзапретынапрерываниебеременности. Закон, запрещающийаборт, былпринятвБаварии. АвСаксониив 1744 г. быладажевведенасмертнаяказньзасовершениеаборта.

ВИспаниииАнглии, вСавойеиАвстриив XVII–XVIII векахтакжепроводиласьнекотораяполитикапоощрениярождаемости, брачностииограниченияэмиграции. ВИспанииот 1623 г. идоконцаследующегостолетияпрактиковалисьналоговыескидкитем, ктовступалвбраквмолодомвозрастеиимелмногодетей.

Ксередине XVIII векаусилилисьэкономическиепредпосылкипопуляционизма, связанныесрасширениеммануфактурногопризводстваиувеличениемспросанарабочуюсилу. Этоподдерживалодальнейшеераспространениеидейжелательногоростанаселения. ОнинашлисвоеотражениевтрудахвеликихфранцузскихпросветителейЖ.-Ж.Руссо (1712–1778 гг.), Ш. Монтескье (1689–1755 гг.), Д. Дидро (1713–1784 гг.), втрудахГельвеция, Моо, Юмаидругихмыслителей.

Руссов «Общественномдоговоре» (1762 г.) высокооценивалправительства, прикоторыхбольшевсеговозрастаетнаселение. Выступалонипротивограничениярождаемостивбраке, считаяэтопротивоестественнымиаморальным. Монтескьесчиталсокращениенаселениякрайненегативнымявлениемивработе «Одухезаконов» (1748 г.) обосновывалпотребностьевропейскихстранвзаконах, способствующихразмножениюнаселения.

ЛишьВольтер (1694–1778 гг.), пожалуй, критическиотносилсякидеяморостенаселения, соотносяпроблемунаселенияспроблемамиблагосостоянияидуховногоразвития. Онотмечал, чтобольшинствоотцовсемействаопасаютсяиметьдетей, тогдакакправительствахотятумножениянарода (1764 г.), обративвниманиенапротиворечиемеждуограниченнымиэкономическимивозможностямисемьисодержатьдетейиэкономическимииполитическимипотребностямигосударстваувеличиватьчислограждан–налогоплательщиковивоинов.

Многиерусскиегосударственныедеятелииученые XVII–XIX вв. поддерживалиидеюувеличениянаселения. ВкрепостнойРоссиисуществовалзакон, покоторомукаждаясемьяплатилаподать («тягло»). Отсюдапроистекалазаинтересованностьгосударствавраннихбраках, посколькуувеличениечислановыхсемейобеспечивалопритокновыхдоходоввказну. Ранниебракии высокаярождаемостьодобрялисьцерковнымидогматами, формировавшимиустановкииповедениенаселения.

НаиболеецельноеисистематизированноеизложениенеобходимыхивозможныхмерполитикинаселениявРоссиибылопредставленовтрактатеМ.В. Ломоносова «ОсохранениииразмноженииРоссийскогонарода» (1761 г.). ПредложенныеЛомоносовыммеры, восновномкультурнопросветительныеиадминистративно-правовые (пересмотрцерковныхправилиобычаев), былинаправленынасозданиеблагоприятныхусловийдлярождениядетейвбракеивне, насокращениедетскойсмертности, напрекращениеэмиграции. Имподробнобылирассмотрены 13 способовсодействияростунаселенияипредложеновсе «вредноеприумножениюисохранениюнарода... запретить». Средиегопредложенийбылиследующие:

– запретитьбракисбольшойразницейввозрасте;

– запретитьпринудительныебраки;

– отменитьзапрещениечетвертогобрака;

– разрешитьвдовымпопамидьяконамвступатьвовторойбракинепостригатьпрежде 50 лет;

– учредитьбогадельныедомадляприеманезаконнорожденных;

– дляуменьшениядетскойсмертностииздатьбольшимтиражомкнигиоповивальномискусствеилечениидетскихболезнейи

«...распродатьвовсегосударство, повсемцерквям»;

– боротьсяссуевериями, вчастности, запретитькреститьдетейвхолоднойводе («невеждампопамфизикутолковатьнетнужды,

довольнопринудитьвластью, чтобывсегдакрестиливодоюлетней...»);

– боротьсясчрезмернойсмертностьювзрослогонаселения, втомчислесневоздержанностьюинеосторожностьювупотреблениипитьяипищи («...пожираютунасмасляницаисв. неделявеликоемножествонародаоднимтолькопеременнымупотреблениемпитьяипищи»), боротьсясантисанитарией, просвещатьнарод («любиГосподатвоегосердцем, сиречьнекишками»);

– боротьсясшарлатанствомвлечении, увеличитьчислодокторов (большеобучатьстудентовзаграницей), лекарейиаптек;

– изучитьиописатьмерыпрофилактикисмертностиотэпидемийи «насильственных, натуральныхислучайныхобстоятельств (моровыеязвы, пожары, потопления, морозы)»;

– сократитьсмертностьотубийств, «коибываютвдракахиотразбойников»;

– устранитьпричиныбегстварусскихгражданзаграницу, длячего «пограничныхсПольшейжителейоблегчитьподатьми, снятьсолдатскиенаборы»;

– привлекатьлюдейиз-заграницы (Россия «...всостояниивместитьвсвоебезопасноенедроцелыенародыидовольствоватьвсякимипотребами...»).

Реализацияэтихидругихмер, пооценкеЛомоносова, могладатьпри-

ростнаселениядополумиллионавгод.

ПриимператрицеЕкатерине II (видимо, небезвлиянияломоносовско-

готрактата, какинебезвлияниятого, чтоосуществлялосьвоФранции, аранее — вРиме) былиотменены «венечныепамяти» (посути, пошлиназавенчание), облегченовступлениевбраквдовамиженамссыльных, привыборахнаобщественныедолжностипредпочтениесталиоказыватьтем, укогобольшедетей. УказЕкатериныот 1774 г. повелевалневенчатьмалолетнихсовзрослымидевками. Указ 1784 г. Синода, предписывалвпроповедяхсклонятьнародкблагосклонномуотношениюквнебрачнымдетям. Былиучрежденыдомадляподкидышейинезаконнорожденных.

ПочтивсепрогрессивныедеятелиРоссиитоговремени (государствоведы, медики, философыиписатели) разделялипопуляционистскиепозиции (А.П. Волынский, А.Н. Радищев, В.Н. Татищевидр.). Пожалуй, лишьисторикипублицистМ.М. ЩербатовсчиталбыстроеувеличениекрестьянскогонаселенияоднимизфакторовраспространениябедностивРоссии.

Нарубеже XVIII-XIX вековнасменупопуляционизмупришлаиная, противоположнаядоктрина, доказывающаянеобходимостьсдерживанияростанаселения. Онаполучиланазвание мальтузианство поименисвоегосоздателяТомасаРобертаМальтуса (1766–1834 гг.). Экономическойпредпосылкойантипопуляционизмабылактивносвершавшийсяпромышленныйпереворот. Онвелкпоявлению «лишнихрабочихрукиртов», накоплениюотносительноизбыточногонаселения.

Мальтус, основываясьнаидеяхангличанинаМ. ХейлаиитальянцаДж. Ортесаовозрастаниинаселениявгеометрическойпрогрессииирядедругихэкономическихидейитеорий, объяснялпричинывозникновениябедностиипауперизмаперенаселенностьюинеразумнымразмножениемрабочегокласса, перекладывалответственностьзаумножениенищетывобществессоциально-политическихиэкономическихособенностейизаконовновойкапиталистическойсистемынадемографическиепроцессысихестественнойбиологическойосновойвоспроизводстванаселения.

СутьполитикипоМальтусудолжнабылабытьнаправленанапредупреждениеизбытканаселения, втомчислераспространениевнароденормхристианскогоаскетизма, воздержаниеотвступлениявбракиобуздание «инстинктаразмножения».

Кконцу XIX в. экономическаяигеографическаяэкспансия, сопровождавшаяборьбузаразделмиранасферывлияния, вновьповысиларольчисленностинаселениякакфакторасилы, возможностисозданиябольшойармии. Сдругойстороны, возрождениюпопуляционистскихидейспособствовалинизкаярождаемостьвомногихстранахЕвропы, снижениеприростанаселения. Этипроблемысталипредметомобсужденийназаседанияхбуржуазныхпарламентов. Быливыдвинутыразличныепроектыувеличениярождаемости.

ИзвестныйфранцузскийдемографЖакБертильон (1851–1922 гг.) объявилтеориюМальтуса «позорной», требовалзаконодательнымиметодамивлиятьнаувеличениерождаемости. В 1896 г. имбылоснованНациональныйсоюззаувеличениечисленностифранцузскогонаселения (в 1935 г. союзбылпереименованвНациональноеобществоборьбыпротивдепопуляции).

СутьмногихпроектовсводиласьквосстановлениюприменявшихсяещевовременаКольберафискальных (налоговых) мер. Так, воФранциивиюле 1913 г. бюджетнаякомиссияпарламентаувеличилаподоходныйналогнахолостяковна 20% длятех, комубольше 30 лет, чтобы «уменьшитьэкономическиепреимуществабессемейнойжизни», повыситьбрачность. Средидругихпредлагавшихсямер — прогрессивноеуменьшениеналоговпропорциональноростусемьи; обложениеналогамиродителей, имеющихк 45 годамменьше 3-хдетей; премиязакаждогоребенкавыше «нормы». ВоФранциизакономот 14 июля 1912 г. былоустановленоежегодноепособиенакаждогоребенка, начинаясчетвертого (см. 4, с. 336). ФранцузскийэкономистЛеруа–Больепредлагалгосударственнымимуниципальнымучреждениямбратьнахорошооплачиваемыедолжноститольколиц, имеющих 3-хиболеедетей. Некоторыепредлагалиправомножественногоголосанавыборах (сучетомчисладетей).

ВСШАиАнглиибылиучрежденыскидкисподоходногоналогадляженатых, атакжевведеныразличныеуровнинеоблагаемогодоходадляхолостяковиженатых, увеличивавшиесяпомереростаразмерасемьи (чембольшедетей, тембольшеразмердоходов, необлагаемыхналогом).

Однакопопыткиувеличитьрождаемость, стимулируяувеличение

брачности, недавалидолжногоэффекта. Посколькуглавнойпричинойнизкойрождаемостибыланенизкаябрачность, авнутрисемейноеограничениечисладетей. ГерманскийэкономистЛ. Борткевичподчеркивалв 1919 г., чтоналоговыельготынивкакоймеренепокрываютрасходовнавоспитаниедетейиневыравниваютбюджета, обремененногорасходомнадетей.

АналогичныевысказываниявстречаютсяуМариоПульезевработе «Финансоваяидемографическаяполитика»: «Длятого, чтобыпобудитьхолостяковжениться, налогнахолостяковдолженбылбыбытьнастольковелик, чтобыпоставитьихвположениехудшее, чемположениеженатых».

НемецкийгигиенистМ. Груберобращалпервоочередноевнимание

нажилищнуюполитику, нанеобходимостьдатькаждойсемьеблагоустроенноежилище, подчеркивал, чтоборьбассознательнымдетоограничениемнеможетиметьуспехабезизменениясистемыраспределениянациональногодохода.

ГерманскийэкономистМомбертписалв 1916 г. «Всезаконодательныемероприятиядляподдержанияростанаселенияпутемстимулированияраннихбраков, многодетныхсемействсовершеннобесцельны, еслихозяйственноеразвитиенепротекаетблагополучно». ВрезультатеМомбертпришелкотрицаниюдемографическойполитикикактаковой: «Нетполитикинародонаселения, кромехозяйственнойполитики, учитывающейпроблемунаселения».

Концепцииполитикивобластинаселениянеограничивалисьтолькоколичественнымиаспектами. Так, утопическиеидеиКампанеллыовыведениикачественногочеловеческогопотомстваполучиливконце XIX в. продолжениевевгеническойтеории, принципыкоторойбылисформулированыанглийскимантропологом, психологомибиологомФрэнсисомГальтоном (1822–1911 гг.). Изучениефактороврисканаследственныхзаболеваний, возможностейулучшитьнаследственныекачестванаселенияпреследуетвполнегуманныецели. (Внашиднипроблемыборьбыснаследственнымизаболеваниямирешаютсяврамкахмедицинскойгенетики, адобрачныеосвидетельствованиявгенетическихконсультацияхрекомендуютсякакразумнаяигуманнаямера, повышающаяинформированностьсупруговиспособствующаяответственномуродительству.)

Втожевремя, ужев XX веке, евгеническиеидеибылииспользованыдляоправданиярасизмаигеноцида, например, вфашистскихрасовыхтеориях.

Развитиевзглядовнадемографическуюполитикув XX векеполучилоособуюпочвувИталиииГермании. Экспансия, борьбазажизненноепространствобылистержнемгеополитикиитальянскогоигерманскогофашизма, котораяпринесланеисчислимыебедынародамЕвропы, привелакпотерямдесятковмиллионовлюдей, погибшихвоВторойМировойвойне.

Популяционистскаядемагогиясоставлялаважноезвеноидеологическогоарсеналафашизма. Так, выступаявпалатедепутатов (1927 г.), итальянскийдучеМуссолинизаявилвсвоейречи: «Неосновным, нопредрешающимфакторомполитической, атакжеэкономическойиморальноймощинацийявляетсяихдемографическаямощь». Имбыланаписанаброшюра «Численностькаксила», вкоторойонпровозглашал, что «высокаярождаемостьбудетотличатьфашистскийнародотпрочихевропейскихнародов, таккакбудетуказыватьнаегожизнеспособность, наеговолюкпродлениюжизнеспособностиввеках».

ИтальянскийдемографЦингаливдокладе, посвященномуполитикенаселенияМуссолини (наМеждународномКонгрессепоизучениюнаселения, Рим, 1934 г.) выделялспециальныемеры, составляющиесодержаниедемографическойполитики: стимулированиебрачностииплодовитостибраков; решительныеосужденияиборьбаспредупреждениембеременности; ограничениеэмиграции; борьбасурбанизацией; борьбасосмертностьюит.п.

ПолитиканаселенияГитлера, подобнополитикеМуссолини, диктова-

ласьдвумясоображениями: 1) большоенаселениебылонеобходимодляудовлетворениярастущейпотребностив «пушечноммясе»; 2) демографическийкомпонентбылважнойсоставнойчастью «расовойтеории».

Подлозунгомвозвращенияженщинк «натуральнойпрофессии» — деторождению, женщинувольнялисработы, заменялибезработнымимужчинами. Ограничивалсядоступженщинввысшиеисредниешколы. Проводилосьпринудительноевыселениебезработныхвдеревню. Былпринят «3аконозаймахвступающимвбрак» (женщины, получившиезаймы, былиобязаныуйтисработыирожать). Для «плановоговыращиванияполноценногонемецкогонарода» сбольшойшумихойсоздавалосьдвижение «крестныхсемей», детивкоторыхпопадалиподособоенаблюдениеивоспитаниефашистов (субсидировалосьэтодвижениезасчетрабочихфондов).

Былизапрещенысмешанныебраки (арийцевснеарийцами).

Длядемографического «просвещения» Германиибылаогромнымтира-

жомвыпущенапропагандистскаяброшюра «Вымирающийнарод». Онаимелаподзаголовок: «УжасающаятаблицаснижениярождаемостивГерманииипутинационал-социализмадляукрепленияжизнинации». Миллионыэкземпляровэтойброшюрывиниливовсемошибкиэпохи «либерализмаимарксизма». Былизапрещеныпротивозачаточныесредстваиаборты, рекламироваласьипоощряласьвнебрачнаярождаемость, пропагандировалсяинститутпобочныхжендля «расовополноценых» мужчин. СозданнаяССорганизация «Лебенсборн» подбираланезамужнимженщинамарийскихпроизводителей. Вянваре 1940 г. Гиммлериздалдекрет, предписывающийпередотправкойнафронтобеспечиватьвоспроизводство «чистокровныхарийцев», неограничиваясьустаревшимибуржуазнымибрачнымисвязями.

Орезультативностипропагандыдеторожденияможносудитьпотакимданным. Кначалу 1937 г. из 620 тыс. браков, заключенныхв 1933 г., 39% неимелидетей, 36% имелиодногоребенка. Из 723 тыс. браков 1934 г. натужедату (начало 1937 г.) 45% неимелидетей, а 40% — толькоодного. Повернутьвоспроизводствонаселенияотсуженногокрасширенномунеудалось.

Фашизмнадолгиегодыскомпрометировалидеидемографическойпо-

литики, которыеисейчаснередкосвязываюттолькостоталитаризмом (фашизмомиликоммунизмом), сегоагрессивностью, нуждающейсявмиллионныхармияхдляутверждениясвоихидеологийсредииныхтерриторийинародов.

Историядемографическойполитикипоказывает, чтоонабыласлабым

инструментом, чтобзаметновлиятьнавоспроизводствонаселения. Общественно-экономическиеусловия, какправило, сводилинанетвсеусилиядемографическойполитики, которойотводилинередкоошибочнуюрольглавноголекарствадлялечениябольныхэкономикисоциально-политическихсистем.

ГЛАВА 24