Глава 12. Муниципальные правовые акты

 

Статья 45. Система правовых актов городского поселения Видное

 

1. Систему правовых актов поселения составляют:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

3) правовые акты главы поселения;

4) правовые акты администрации поселения;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения Видное и имеют прямое действие на всей территории поселения. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;

2) решение об удалении главы поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Московской области и Уставом к его компетенции.

4. Решения Совета депутатов, устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

4.1. Решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, о самороспуске, об утверждении Устава поселения и о внесении в него изменений и дополнений, об утверждении Регламента Совета депутатов и о внесении в него изменений и дополнений, решения, выражающие согласие или несогласие населения на преобразование и (или) изменение границ поселения, принимаются не менее, чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

4.2. Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются в соответствии с его Регламентом.

4.3. Решения Совета депутатов поселения по иным вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Московской области и Уставом к его компетенции, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

5. Председатель Совета депутатов поселения подписывает решения Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

6. Решения Совета депутатов, являющиеся нормативными правовыми актами и устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, подписываются председателем Совета депутатов и Главой поселения.

7. Проект правового акта, в пределах компетенции Главы поселения, по его решению может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов обязан принять решение по этому проекту на ближайшем заседании. Данное решение Совета депутатов является окончательным и подлежит обязательному исполнению главой поселения. Если проект внесен менее, чем за 5 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение указанного проекта правового акта на следующее заседание.

8. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения, издает постановления администрации городского поселения Видное по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области.

9. В случае, если по какому-либо вопросу местного значения, отнесенному к компетенции органов местного самоуправления, Совет депутатов не принял решение, устанавливающее общее правило, обязательное для исполнения на всей территории поселения, то глава поселения вправе издать по данному вопросу местного значения, свой нормативный правовой акт. Указанный нормативный правовой акт действует до вступления в силу решения Совета депутатов по данному вопросу.

9.1. Совет депутатов обязан принять соответствующий нормативный правовой акт не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта, изданного по данному вопросу главой поселения. С момента вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов нормативный правовой акт, изданный по данному вопросу главой поселения, утрачивает силу.

 

Статья 46. Правотворческая инициатива

 

1. С правотворческой инициативой имеют право выступить:

1) Глава поселения;

2) депутат Совета депутатов поселения;

3) органы территориального общественного самоуправления поселения;

4) инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы составляет один процент от количества избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

5) должностные лица, федеральные органы власти, а также иные лица, организации и общественные объединения, наделенные таким правом в соответствии с федеральным законодательством;

6) прокурор в порядке, определенном действующим законодательством.

2. Проект муниципального правового акта подается в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию, которого входит его принятие.

3. Совет депутатов обязан рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенный на его рассмотрение, на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее, чем за 5 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение проекта на следующее заседание. Совет депутатов обязан дополнительно проинформировать субъект правотворческой инициативы о времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться данная инициатива.

4. Глава поселения и иные должностные лица местного самоуправления поселения обязаны рассмотреть проект муниципального правового акта в течение 3 месяцев с момента его получения.

5. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы поселения или при наличии его заключения.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

 

Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов

 

1. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

2. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты поселения, вступают в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок в самом правовом акте, а также, если не установлен иной порядок вступления в силу для конкретного вида муниципального правового акта федеральными законами, уставом и законами Московской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами поселения.

Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он может быть вновь рассмотрен Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

4. Принятые Советом депутатов решения, не требующие подписания их главой, но требующие их обнародования, в течение 5 дней направляются главе поселения для обнародования. Глава поселения обязан в течение 20 дней с момента принятия Советом депутатов поселения соответствующего правового акта его обнародовать.

 

Статья 48. Порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Статья 49. Порядок обнародования правовых актов

 

1. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в официальном печатном средстве массовой информации поселения, устанавливаемом главой поселения или Советом депутатов поселения, а также на официальном сайте администрации городского поселения Видное или Совета депутатов поселения.

2. Граждане могут ознакомиться с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, на основании запроса в орган местного самоуправления, издавший данный правовой акт.