Служащий в системе государственной и муниципальной службы

Вопросы для обсуждения

1. Понятие «государственный служащий» в широком и узком смысле. Понятие «муниципальный служащий». Классификация государственных и муниципальных служащих по различным основаниям.

2. Правовой статус государственного и муниципального служащего.

3.. Понятие социальных гарантий на государственной и муниципальной службе, их целевая направленность. Основные и дополнительные гарантии.

4. Позитивная и негативная ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих.

5. Понятие конфликта интересов в системе гражданской и муниципальной службы.

 

Литература

См. литературу к Семинару 7 и 8 (с. 21-22) и общий список литературы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции"

6. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"

7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

8. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 (ред. от 16.11.2011) "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)"

9. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 22.01.2011) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"

10. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 16.11.2011) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"

11. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"

12. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 (ред. от 26.07.2008) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

13. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 19.01.2012) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.11.2011)

14. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 19.01.2012) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"

15. Указ Президента РФ от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов"

16. Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

17. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 19.05.2011) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"

18. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 13.05.2010) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

19. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"

20. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 04.01.2012) "О мерах по противодействию коррупции"

21. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 19.01.2012) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

22. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 12.01.2010) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

23. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 14.01.2011) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"

24. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган"

25. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (ред. от 17.12.2010) "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"

26. Распоряжение Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 февраля 2004 года № 18p-1. Положение об Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

27. Распоряжение Председателя СФ ФС РФ от 20.02.1997 N 57рп-СФ "Об утверждении Положения об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

28. Закон Ростовской области от 26.07.05 № 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области" (в редакции областного закона от 15.11.2011 № 726-ЗС)

29. Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»

30. Закон Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" (в редакции областных законов от 13.11.09 № 318-ЗС, от 10.12.2010 № 541-ЗС)

31. Закон Ростовской области от 21.12.2005 № 419-ЗС «О Ведомстве по управлению государственной гражданской службой РО»

32. Закон Ростовской области от от 26.07.05 № 345-ЗС "О реестре государственных должностей Ростовской области и реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области" (в редакции областных законов от 01.10.09 № 312-ЗС, от 07.12.09 № 337-ЗС, от 04.05.10 № 400-ЗС, от 14.09.10 № 465-ЗС, от 10.12.10 № 536-ЗС, от 03.03.11 № 575-ЗС, от 01.08.11 № 636-ЗС, от 02.11.11 № 700-ЗС)

33. Акмалова А. Правовое регулирование местного самоуправления. Государственная служба. 2011. № 4. С. 39.

34. Акопов Л.В., Сидоренко И.Н. Государственная гражданская служба субъектов РФ: правовое регулирование. Ростов-н/Д.: СКАГС, 2009.

35. Антикоррупционная программа для государственных служащих. // Государственная служба. 2011. № 5. С. 58.

36. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2011

37. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2008

38. Гилязева М.Р. Социальные аспекты конфликта интересов в деятельности государственных и муниципальных служащих. // Власть 2011.№ 5. С. 34-40.

39. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Ростов-на-Дону: МарТ, Феникс, 2010.

40. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России. Ростов-на-Дону: Скагс, 2009.

41. Корченов В. Организационно-правовое обеспечение противодействия коррупции. // Государственная служба. 2011. № 1. С. 15

42. Магомедов К. Конфликт интересов в местных органах власти: социологический ракурс. // Государственная служба. 2011. № 4. С. 43-46.

43. Магомедов К. Местное самоуправление: социологический анализ состояния и перспектив. // Государственная служба. 2011. № 3. С. 13.

44. Макаров С. Теоретические положения определения понятия «вид государственной службы». // Государственная служба. 2011. № 3. С. 107-109.

45. Михайлов В. Нормативное обеспечение государственной политики противодействия коррупции. Государственная служба. 2011. № 4. С.

46. Михайлов В. Пределы исполнения поручений на государственной службе. // Государственная служба. 2011. № 1. С.26.

47. Нужнова С.Л. Становление системы управления государственной службой в России. // Государственное и муниципапльное управление. Ученые записки СКАГС. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2010. № 3. С. 48-59.

48. Охотский Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебно-методический комплекс. М.: Экономика, 2011.

49. Ромашина Е.В. Классификация научных подходов к определению «коррупция». // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 32-34.

ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ

КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ

1. Становление современной системы государственной (муниципальной) службы и пути повышения эффективности ее функционирования.

2. Реформирование и развитие государственной (муниципальной) службы: цели, задачи, реализация реформы.

3. Руководитель в системе государственного (муниципального) управления и методы повышения эффективности его деятельности.

4. Организационная культура и стиль руководства на государственной (муниципальной) службе.

5. Методика оценки результативности труда работников аппарата государственного (муниципального) управления.

6. Рационализация труда руководителей государственного (муниципального0 управления.

7. Внедрение инновационных форм и методов управления на государственной и муниципальной службе.

8. Проектирование должностных моделей и рабочих мест в системе государственного (муниципального) управления.

9. Рационализация труда, техники и технологии работы государственных (муниципальных) служащих: основные направления и их роль в повышении эффективности деятельности органов упралвения.

10. Социально-психологические аспекты повышения эффективности труда на государственной (муниципальной) службе.

11. Профессионализм государственных (муниципальных) служащих: критерии оценки и пути повышения (на примере).

12. Социально-демографический состав государственных (муниципальных) служащих: современное состояние и пути улучшения (на примере).

13. Разработка и реализация системы мер по противодействию коррупции на государственной (муниципальной) службе (на примере).

14. Правовое обеспечение государственных гарантий на государственной (муниципальной) службе и их реализация.

15. Конфликт интересов в системе государственной (муниципальной) службы и пути их преодоления.

16. Социально-психологические факторы профессионального роста государственных (муниципальных) служащих и их учет в деятельности органов государственного (муниципального) управления.

17. Формы и специфические особенности делового общения в практике государственных (муниципальных) служащих.

18. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования государственных (муниципальных) служащих: основные направления и пути их реализации.

19. Использование зарубежного опыта государственной (муниципальной) службы в российской практике ее организации и функционирования.

20. Реформирование и развитие государственной службы в России: задачи, проблемы, перспективы.

21. Реализация современной административной реформы в России (на примере).

22. Современное состояние государственной (муниципальной) службы в России и пути ее совершенствования (на примере).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Место и роль государственной службы в системе государственного управления.

2. Природа и сущность государственной и муниципальной службы.

3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.

4. Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы в России.

5. Структурные компоненты теории государственной службы.

6. Факторы, влияющие на состояние государственной службы.

7. Концепция реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи.

8. Социальная природа государственной службы.

9. Характеристика государственной службы как социального института.

10. Функции государственной службы.

11. Приоритетные социальные направления развития государственной службы.

12. Система управления государственной службой в России.

13. Субъекты и объекты системы управления государственной службы.

14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.

15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.

16. Принципы организации и функционирования государственной и муниципальной службы.

17. Система федеральной государственной службы в России.

18. Структура государственной службы законодательной ветви власти.

19. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне.

20. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы.

21. Система государственной службы субъектов Российской Федерации.

22. Критерии структуризации государственной службы субъектов Российской Федерации.

23. Система государственной службы в Ростовской области.

24. Должность как форма разделения труда и первооснова организационной структуры управления.

25. Формы разделения труда при разработке структуры должностей.

26. Понятие и содержание должностей.

27. Проектирование должностей. Документация должностей.

28. Должностной регламент государственного гражданского служащего.

29. Типология государственных и муниципальных должностей.

30. Классификация государственных гражданских должностей.

31. Классификация должностей муниципальной службы.

32. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.

33. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле.

34. Типология государственных служащих.

35. Признаки классификации государственных гражданских служащих.

36. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.

37. Правовой статус гражданского служащего.

38. Правовой статус муниципального служащего.

39. Формы ответственности государственных и муниципальных служащих.

40. Структура денежного содержания государственных гражданских служащих.

41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.

42. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих.

43. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих.

44. Пути повышения социальной защиты на современном этапе.

45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы.

46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.

47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.

48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих.

49. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2008-2013 годы) как фактор эффективности.

50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТНОМУ ЗАНЯТИЮ

1. Место и роль государственной службы в системе государственного управления.

2. Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы в России.

3. Структурные компоненты теории государственной службы.

4. Характеристика государственной службы как социального института.

5. Функции государственной службы.

6. Система управления государственной службой в России.

7. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.

8. Принципы организации и функционирования государственной и муниципальной службы.

9. Система федеральной государственной службы в России.

10. Система государственной службы субъектов Российской Федерации.

11. Понятие и содержание должности.

12. Должностной регламент государственного гражданского служащего.

13. Классификация государственных гражданских должностей.

14. Классификация должностей муниципальной службы.

15. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.

16. Понятие и типология государственных служащих.

17. Признаки классификации государственных гражданских служащих.

18. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.

19. Правовой статус гражданского служащего.

20. Правовой статус муниципального служащего.

21. Формы ответственности государственных и муниципальных служащих.

22. Структура денежного содержания государственных гражданских служащих.

23. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих.

24. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.

25. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2008-2013 годы) как фактор эффективности.

26. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в Российской Федерации.

ТЕСТЫ