Международные организации и их роль в современном мире

Международные организации можно определить, как объединения государств или субъектов разных стран, созданные на основе международных договоров для осуществления общих целей и имеющие свои постоянные органы. Прообразами современных международных организаций можно считать церковные соборы для согласования общих правил религиозной деятельности или конгрессы правителей для подведения итогов войн, наказания побежденных и награждения победителей. Самой первой международной организацией в современном понимании, стала Комиссия по вопросам навигации на реке Рейн (1831 г.). В 1839 г. в Константинополе был создан Высший совет здравоохранения, а в 1863 г. – первая международная неправительственная организация – Международный комитет Красного Креста. Во второй половине ХIХ в. важной формой международного общения становятся т.н. административные союзы, появившиеся в областях, связанных с развитием экономических и научно-технических отношений. Так, в 1865 г. был создан Международный телеграфный союз (позже переименованный в Международный союз электросвязи), а в 1874 г. – Всемирный почтовый союз. На этом этапе международные организации представляли собой, как правило, отраслевые, специализированные учреждения, имеющие, в отличие от других форм международного общения, постоянные органы.

На рубеже ХIХ – ХХ вв. международные организации становятся постоянными субъектами международного общения. В 1909 г. в Брюсселе возникла специальная организация – Союз международных ассоциаций, где регистрируются международные организации. Всего к началу первой мировой войны в мире насчитывалось 212 международных организаций, 20 из которых были межправительственными.

Второй этап формирования международных организаций начался после Первой мировой войны и связан с первой реальной попыткой международного сотрудничества на глобальном уровне. Первая мировая война с ее ужасающими бедствиями и страданиями десятков миллионов людей усилила всеобщий интерес к идее всемирной организации, способной исключить повторение подобного. В итоге на Парижской мирной конференции в апреле 1919 г. была учреждена Лига Наций. Во введении к Уставу Лиги Наций провозглашалось, что члены этой организации принимают на себя обязательства:

· не прибегать к войне;

· придерживаться полной гласности в международных отношениях;

· строго соблюдать предписания международного права;

· добросовестно соблюдать все договорные обязательства.

Деятельность Лиги Наций была первой попыткой урегулирования конфликтов на основе многосторонних переговоров. Однако она не смогла остановить драматическое развитие событий, закончившихся второй мировой войной. Формально Лига Наций просуществовала до 1946 г., когда ее ХХI сессия передала права ООН. Многие соглашения, заключенные в рамках Лиги Наций, сохранились, и их депозитарием является секретариат ООН.

Третий этап международного сотрудничества и новая генерация международных организаций возникла после окончания Второй мировой войны. Именно в этот период возникла острая потребность в универсальном многостороннем регулировании международных отношений, что привело к образованию 24 октября 1945 г. ООН.

Следующим толчком к бурному росту международных организаций послужило разрушение колониальной системы и образование в 60-х гг. ХХ в множества развивающихся стран третьего мира. Возникновение новых стран – это возникновение новых противоречий и конфликтов, которые нужно было регулировать и решать. В итоге, к концу ХХ века в мире насчитывалось более 6000 международных организаций. А если учитывать все структуры, так или иначе связанные с международной деятельностью (например, благотворительные фонды, религиозные организации, общественные движения и др.), то их общее количество достигло 50 тысяч.

Как правило, международные организации классифицируют по следующим четырем критериям: кругу участников, порядку вступления, характеру членства и компетенции.

По кругу участников международные организации делятся на мировые, или универсальные, и региональные. Универсальные международные организации предусматривают возможность членства в них для всех государств, независимо от их расположения (первой такой организацией была Лига Наций). Региональные международные организации – это объединения государств, расположенных в пределах одного региона (Организация американских государств, Лига арабских государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).

По порядку вступления международныеорганизациимогут быть открытыми и закрытыми. Открытость подразумевает возможность вступления в организацию любого государства без особых ограничений на основе признания ее устава (например, Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ). Закрытые организации предполагают наличие определенных критериев и согласие на принятие новых членов уже имеющихся государств-участников (типичный пример – НАТО).

По характеру членства международные организацииподразделяютсяна межгосударственные (СНГ, ООН, НАТО, ОБСЕ) и неправительственные (Красный крест, Гринпис, Международная амнистия).

По характеру компетенции выделяют международные организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции охватывает все сферы отношений между государствами – политическую, экономическую, культурную и т.д. (например, ООН, СНГ). Международные организации специальной компетенции регулируют конкретные области сотрудничества, например, военно-политическое (НАТО), финансовое (МВФ), культурно-образовательное (ЮНЕСКО).

Одну и ту же организацию можно охарактеризовать по каждому из перечисленных критериев. Например, СНГ – это региональная, межгосударственная, открытая международная организация общей компетенции.