Общие принципы деятельности ПО МО

ПО МО может осуществлять полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. ПО состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. ПО может не создаваться, если численность населения МО, обладающего избирательным правом, составляет менее 100 чел. В этом случае полномочия ПО осуществляются сходом граждан. ПО является юридическим лицом.

Формирование ПО.

ПО муниципальных районов(не меньше 15 чел): 1) может состоять из глав поселений, входящих в состав МР, из депутатов ПО поселений, избираемых ПО поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства; 2) может избираться на мун. выборах. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности ПО МР. ПО МР, формируемый ОМС поселений, работает не по созывам. Он действует на постоянной основе, бессрочно.

ПО ГО, поселений: на основе прямых выборов (пропорциональный принцип; мажоритарный принцип (округа); смешанная система). Срок, на который избирается ПО, устанавливается уставом МО от 2 до 5 лет.

Численность депутатов ПО определяется уставом МО: сход граждан менее 100,7 чел. - менее 1000 чел.; 10 чел. - от 1000 до 10 000 чел.; 15 чел. - 10 000 до 30 000 чел.; 20 чел. - от 30 000 до 100 000 чел.; 25 чел. - 100 000 до 500 000 чел.; 35 чел. - 500 000 чел.

Полномочия ПО МО могут быть прекращены досрочно в случае:

1. судом установлено, что представительным органом принят НПА, противоречащий законодательству РФ. При этом ПО в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. решение о самороспуске.

3. вступление в силу решения верховного суда субъекта РФ о неправомочности состава депутатов ПО МО.

4. преобразование МО.

Типовая стр-ра: председатель – заместители – комиссии (по бюджету, по город. хоз-ву, по соц. вопросам, по правоохранит. органам, по связям со СМИ, председатели комиссий из членов комиссий) + аппарат (юр. отдел, инф-аналитич. отдел, организационный отдел, пресс-служба).

В исключительной компетенции представительного органа МО находятся:

1) принятие устава МО, внесение в него изменений, дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов, программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниц. собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации МУП и мун.учреждений, об установлении тарифов на услуги муниц. предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности ОМСУ; 9) контроль за исполнением ОМСУ и ДЛ МСУ полномочий по решению ВМЗ.

Порядок деятельности ПО МСУ:

Сессия - основная организационно-правовая форма деятельности ПО МО, включающая совокупность пленарных заседаний, проводимых между ними заседаний президиума, комитетов, комиссий, депутатских групп, объединенных единой повесткой, единым календарем заседаний. Пленарные заседания - заседания с участием всех депутатов (членов) ПО, проводимые в установленном порядке для решения вопросов компетенции.

Рассмотрение проектов НПА осуществляется в форме чтений. На мун. уровне проводятся только 2 чтения в отличие от уровня Федерации и субъекта РФ.

Ответственность ПО (ст.73 ФЗ-131):

Высшее ДЛ S РФ может распустить ПО МО (с согласия Зак органа S РФ) в случаях если:

1. ПО МО принял противоречащий законодательству НПА, это установил суд и ПО МО в течение трех месяцев не принял действий по исполнению решения суда, в том числе не отменил его;

2. неправомочного заседания и это установил суд;

3. вновь избранный в правомочном составе ПО МО в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания и это установил суд.

П/О Екб: Екатеринбуржская городская дума – ПО МСУ населения ЕКБ. Не входит в систему ОГВ. Срок – 4 года. Численность - 35 депутатов, избираемых на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории МО. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы, 2 раза в месяц. Заседание правомочно, если зарегистрировалось не менее 2/3 от числа депутатов. Дума определяет самостоятельно свою структуру в соответствии с Уставом.

36. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия, ответственность.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению ВМЗ.

Избрание должности главой МО: избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава;

1) в случае мун выборов: либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

2) в случае избрания представительным органом МО исполняет полномочия его председателя;

3) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа ПО и полномочия главы местной администрации; (искл: МО –сельское поселение)

4) в случае формирования представительного органа муниципального района исполняет полномочия его председателя.

Полномочия главы МО:

1) представляет МО в отношениях с др. S деятельности, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО

5) обеспечивает осуществление МСУ полномочий по ВМЗ и отдел. гос полномочий