ВОПРОС 2. Порядок формирования государственных органов. Принципы их деятельности.

Как было отмечено выше, различают два основных способа образования государственных органов:

1. назначение:

2. выборы.

Рассмотрим эти способы подробнее.

Назначение бывает:

1). Простое (например, назначение Президентом всех министров в республике Беларусь).

2). Назначение с последующим утверждением (так, руководители структурных подразделений нашего коллед­жа назначаются начальником колледжа с последующим утверждением в МВД).

3). Назначение по представлению какого-либо органа или должностного лица (судьи районных и областных судов в Республике Беларусь назначаются Президентом по совместному представлению министра юстиции и Пред­седателя Верховного Суда).

4). Назначение по согласованию с каким-либо органом или должностным лицом (так, Президент Республики Беларусь назначает Премьер-министра с согласия Палаты представителей).

Выборы.

Под выборами понимается установленная законом государственно-правовая процедура, во время которой граждане отдают свои голоса за кандидата или партию, в результате чего их воля формирует выборный (пред- ставительный) орган власти или избирается конкретное должностное лицо (президент, мэр города, судья и т.д.).

К этому определению модно добавить, что выборы будут полноценными и реальными лишь при условии, что в конкурентной борьбе участвовали два и более кандидата или несколько партий.

Выборы в государстве с нормальным (демократическим) политическим режимом являются одним из важней­ших событий в государственной жизни, определяющим перспективу развития государства на определенный период времени. В литературе справедливо отмечается, что посредством выборов органы власти получают легитимитацию, т.е. народную поддержку и признание. Выборы определяют расклад политических сил, отражают влияние той или иной партии, избирательного блока, политической группы. Результаты выборов, если они проводятся по правилам, в честной борьбе, отражают настроение избирателей, тенденцию развития страны.

Существует довольно много классификаций выборов по различным основаниям. Выделим лишь основные из

них.

1. В зависимости от территории проведения выборы подразделяются на:

- общенациональные (проводятся в масштабах всей страны);

- региональными (проводятся в рамках крупных территориальных единиц Так, применительно к США регио­нальными могут называться выборы в рамках штатов, в Канаде - в рамках провинций и т.д.);

- местные (охватывают административно-территориальную единицу или город)

2. В зависимости от того, кого выбирают_: выборы делятся на:

- парламентские,

- президентские;

- муниципальные;

- выборы судей, шерифов, коронеров и других лиц

3. В зависимости от способа волеизъявления граждан (избирателей) выборы делятся на:

- прямые (когда избиратели непосредственно избирают конкретного человека на определенный пост):

- непрямые - это такой вид выборов, при котором воля избирателей реализуется не прямо, а через группу выборщиков (косвенные выборы) либо через действующий избирательный орган (многоступенчатые выборы).

Вспомните, выборы какого органа в нашем государстве являются непрямыми?

4. В зависимости от того, когда проводятся выборы, они подразделяются на:

- очередные - это выборы, которые проводятся после истечения определенного срока полномочий данного ор­гана, т.е. срока, установленного в законе,

- внеочередные (досрочные) - проводятся до истечения срока полномочий представительного органа или должностного лица (отставка или смещение президента, досрочный роспуск парламента и т.д.).

Правовой основой проведения выборов является избирательное право, т е совокупность правовых норм, ре­гулирующих общественные отношения в области организации и проведения выборов. Избирательное право является одним из институтов конституционного права. Оно, вместе с системой организационных мероприятий и средств, со­ставляет избирательную систему, с помощью которой проводятся выборы и определяются их результаты.

Существует две основных разновидности избирательных систем:

- мажоритарная;

- пропорциональная.

г) неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого участника правоотношений (ут­рата больным пособия по временной нетрудоспособности вследствие больничного режима и т.д.).

Виды санкций:

1. Абсолютные.

2 Относительно-определенные.

3. Альтернативные.

4 Кумулятивные.

Абсолютная - это такая санкция, которая точно определяет размер и вид наказания. /К примеру в УК РБ таких санкций нет/.

Относительно-определенная - санкция которая содержит указание на конкретный вид наказания и его верхний и нижний пределы. (Пример: лишение свободы на срок от 5 до 15 лет)

Альтернативная - это такая санкция, в которых неблагоприятные последствия названы и перечислены через соединительно-разделительные союзы «и», «или», «либо». (Пример: ст. 262 УК РБ «Подделка проездных докумен­тов» - наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев)

Кумулятивная - это санкция, которая предусматривает два неблагоприятных последствия, которые наступают одновременно.

(Пример: ч.З ст.207 УК «Разбой» - наказывается лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества).

ВЫВОДЫ ПО ВОПРОСУ:

Т.О. под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных ме­жду собой и предполагающих другдруга необходимых составных частей, элементов.

В совокупности все эти части могут характеризовать юридическую норму как особое правовое явление.