Безработица. Причины, формы и экономические последствия безработицы.

Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.

Человек считается безработным по критериям Международной Организации Труда, если в день Х:

· Искал работу.

· Не имел работы.

· Был готов приступить к работе.

Его возрастные рамки от 10 до 72 лет, в России от 15 до 72 лет.

Безработица - отсутствие работы у социально- экономически активной категории населения.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу и становится резервной армией труда. Поскольку большинство индивидов одновременно являются покупателями готовой продукции и продавцами трудовых услуг, безработица понижает их жизненный уровень, причем иногда весьма значительно.

Не используемые сегодня трудовые услуги утрачиваются экономикой навсегда. Безработный и неработающий не являются синонимами. Человек может не работать по многим причинам: студенты очной формы обучения, пенсионеры, инвалиды, матери, воспитывающие детей в возрасте до трех лет и т. д. К категории безработных относят только тех, кто ищет работу. Т.н. «естественная» безработица – 5,5-6,5% трудоспособного населения страны. В этом случае говорят об экономике полной занятости.

Уровень безработицы, количественный показатель рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает. По информации интернет –издания Политика «Ведомости». «В марте 2013 г. число безработных во Франции выросло на 11,5% в годовом исчислении и достигло 3,225 млн человек, худшего уровня с 1996 г., когда начали вести подсчеты».

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1%. Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Причины безработицы:

· Причина безработицы — завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы. Наемные работники, не согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы.

· Причина безработицы — слишком низкий спрос на рабочую силу. Государство должно бороться с безработицей: повышая государственные доходы или снижая налоги, государство может увеличить объем спроса на рабочую силу.

· Причина безработицы — негибкость, характерная для рынка труда. Наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.

Выделяют три основные причины безработицы:

· потеря работы (увольнение);

· добровольный уход с работы;

· первое появление на рынке труда.

Формы безработицы:

· Фрикционная безработица носит добровольный характер, непродолжительна, связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности.

Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям.

Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных предпочтений.

У данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда.

Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой эко­номики. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высоко­оплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.

· Структурная безработица возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производство достижений НТП.

Структурная безработица — это безработица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными из-за научно-технического прогресса. Структурная безработица может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, текстильной и др.).

Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию.

Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отличается большей продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.

Структурная безработица в определенном смысле также присуща экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица имеет место в том случае, когда численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством свободные рабочих мест, т. е. существует возможность трудоустроиться.

Естественный уровень безработицы характеризует величину оптимального резерва рабочей силы, способной перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая система функционировать не может. Естественный уровень безработицы для разных стран различен: для Великобритании и Франции — 5 %. Швеции и Японии — 1.5—2 %, Канады — 8 %, США — 5—6 %. Экономисты склоняются к мнению, что естественный уровень безработицы должен составлять в среднем 4—6 %.

Следовательно полная занятость в экономике не означает 100%-ной занятости населения.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаще все­го она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спала циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.

Безработицу в России 1990-х годов можно считать циклической, так как ВВП страны за период 1990—1997 гг. сократился примерно в два раза.

Добровольная безработица возникает при наличии некоторого количества трудоспособных лиц, не желающих работать, поскольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом.

Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный, в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишков рабочей силы, т. е. вынужденной безработицы.

Институциональная безработица связана с деятельностью государства и его институтов.

Она может быть вызвана институциональными факторами, влияющими на спрос и предложение труда.

Например, государство устанавливает достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства.

Средний размер пособия по безработице в Москве в январе 2013г. составил 2 тыс. 810 руб. по информации Департамента труда и занятости населения Москвы, по состоянию на 1 февраля 2013г. при величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в 10 тыс. 973 руб. максимальный размер пособия по безработице составил 4 тыс. 900 руб., минимальный - 850 руб.

Можно сделать вывод институционального фактора, высокого пособия в России не существует, в европейских странах «по рекомендации Еврокомиссии, страны ЕС предприняли или намереваются предпринять меры по увеличению содействия безработным.

Максимальное пособие по безработице составит 1323, 92 евро в первые шесть месяцев безработицы и 1233, 96 евро в последующие шесть месяцев». Л.А. ЗУБЧЕНКО, кандидат экономических наук, ИНИОН РАН.

Согласно последним официальным данным, прожиточный минимум в Германии определен в 646 евро – на одного отдельно взятого взрослого человека.

Высокий уровень налога на доходы физических лиц, также порождает институциональную безработицу, многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе. Региональная безработица вызывается различиями в экономическом развитии разных регионов одной страны и, со­ответственно, неодинаковыми уровнями безработицы. Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств эконо­мической политики.

Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий, живущих на случайные заработки.

Технологическая безработица, вызывается внедрением малолюдной или безлюдной технологии производства, основанной в современных условиях на электронной технике. Скрытая безработица характерна для плановых и переходных экономик. В случае плановой экономики отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это говорит о том, что одно рабочее место лишнее и фактически второй человек должен оказаться без работы.

В случае переходной экономики скрытую безработицу представляют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, находящиеся в вынужденных отпусках.

Социальные последствия безработицы. Отрицательные:

· Обострение криминогенной ситуации.

· Усиление социальной напряженности.

· Рост количества физических и душевных заболеваний.

· Увеличение социальной дифференциации.

· Снижение трудовой активности.

Положительные:

· Повышение социальной ценности рабочего места.

· Увеличение личного свободного времени.

· Возрастание свободы выбора места работы.

· Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы. Отрицательные:

· Обесценивание последствий обучения.

· Сокращение производства.

· Затраты на помощь безработным.

· Утрата квалификации.

· Снижение жизненного уровня.

· Недопроизводство национального дохода.

· Снижение налоговых поступлений.

Положительные:

· Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

· Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

· Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

· Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

В системе занятости отражено единство и столкновение основных элементов взаимодействия:

· рынок труда,

· работодателей,

· лиц наемного труда,

· рынок товаров,

· рынок профессий.

Виды занятости

Основной вид занятости:

Основным видом занятости трудоспособного населения является непосредственное участие в создании общественного продукта или национального дохода, обеспечивающего воспроизводство жизни общества в целом и каждого индивида в отдельности за счет оплаты его занятости в процессе совместного трудового воспроизводства жизни общества.

Вспомогательный вид занятости, или (инструментальный) вид занятости – это занятость в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, политики, морали, быта и физического развития людей.

Трудовые ресурсы не создающие общественный продукт, но удовлетворяющие разнообразные потребности людей, или создающие опосредованный продукт.

Основные формы занятости:

Стандартная форма занятости

· работа у одного работодателя

· работа в производственном помещении работодателя

· стандартная нагрузка в течение дня, недели, года

Нетипичная форма занятости может быть нескольких видов:

· частичная – неполная трудовая нагрузка

· временная

· на определенный срок

· сезонная работа

· командировочная занятость

· случайная работа