Основные руководящие документы, регламентирующие деятельность ВП МО РФ по вопросам сохранения государственной тайны и служебного делопроизводства

Правовое государство характеризуется:

- верховенством права и закона или правовых законов, поскольку в таком государстве законы должны быть гуманными, соответствующими общечеловеческими ценностями;

- связанностью законом самого государства (а значит, всех органов и должностных лиц, которые в своей деятельности должны руководствоваться законом и не выходить за рамки установленные им);

- признанием, соблюдением и защитой прав человека, их приоритет перед правами и интересами государства;

- разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых действует самостоятельно, взаимно уравновешивая и контролируя другие с целью недопущения черезмерной концентрации полномочий у какого либо органа или должностного лица;

- свободой экономических, политических и идеологических отношений;

- высоким уровнем правовой культуры населения (каждый человек в правовом государстве соблюдает предписания закона в силу глубокого внутреннего убеждения, а государство создает условия, чтобы исполнение законов соответствовало интересам каждого члена общества).

- Что, согласно Конституции, характеризует Россию как демократическое государство?

РФ - демократическое государство. Демократизм государства выражается в том, что власть в государстве осуществляет народ, а каждый отдельный гражданин участвует в управлении государственными и общественными делами, в стране реально обеспечиваются приоритете прав и свобод человека перед правами и интересами государства, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, свобода экономических отношений.

- Референдум. Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации?

Референдум – это всенародное голосование по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, определяются федеральным конституционным законом.

Конституционное право граждан на участие в референдуме включает право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом.

Во-первых, вопросы не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод. В основу данного требования заложены конституционные принципы: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Во-вторых, вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, а вопросы, выносимые на местный референдум, – также законодательству субъекта Российской Федерации. В законах большинства субъектов Российской Федерации о референдумах такое требование уже содержится.

В-третьих, вопрос референдума должен быть сформулирован так, чтобы исключалась:

1) возможность его множественного толкования, т.е. на него можно было дать лишь однозначный ответ;

2) неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Требования, предъявляемые к формулировке вопроса, обусловлены правом выбора для голосующего только между двумя вариантами волеизъявления: «Да» или «Нет». Формулировка вопроса должна быть ясной и однозначной, не содержащей взаимоисключающих положений либо различных положений, с одними из которых участник референдума может быть согласен, а с другими – нет.

На референдум Российской Федерации не могут быть вынесены вопросы:

1) изменения статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) избрания, назначения на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4) персонального состава федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5) избрания, досрочного прекращения, приостановления или продления срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

6) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств Российской Федерации;

7) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;

8) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

9) амнистии и помилования.

- В соответствии со статьей 59 Конституции защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Как Вы это понимаете?

Под защитой Отечества являющейся долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации понимается - обеспечение обороноспособности Российской Федерации, мира и стабильности в Российской Федерации. В настоящее время защита Отечества носит оборонительный характер в связи с принятой военной доктриной. В ее положениях приверженность миру сочетается с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность РФ и её союзников. Уклонение от призыва ведет к недостаточному укомплектованию ВС РФ и наносит вред обороноспособности страны.

В качестве Верховного Главнокомандующего Президент РФ осуществляет общее политическое руководство ВС РФ. Он непосредственно руководит Министерством обороны РФ, осуществляет предусмотренные Конституцией полномочия по утверждению Военной доктрины РФ, назначению и освобождению высшего командования ВС РФ, введению военного положения, присвоению высших воинских званий.

Полномочия Президента РФ:

- Президент определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, другими воинскими формированиями и организациями.

- Президент утверждает план гражданской обороны Российской Федерации, а также планы дислокации Вооруженных Сил и других войск, размещение военных объектов.

- Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности.

- Как Верховных Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями. Управление Вооруженными Силами России осуществляет Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил.

- Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.).

- Президент Российской Федерации вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях и незамедлительно сообщает об этом обеим палатам Федерального Собрания. Указ Президента о введении военного положения подлежит утверждению Совета Федерации, который подтверждает юридическую силу Указа.

Полномочия Совета Федерации:

- утверждение указа Президента России о введении военного положения;

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами России.

- рассмотрение федеральных законов по вопросам: 1. статуса и защиты государственной границы РФ; 2. Ратификации и денонсации международных договоров РФ; 3. войны и мира.

Полномочия Государственной Думы РФ:

Принятие федеральных законов по вопросам:

- статуса и защиты государственной границы РФ;

- ратификации и денонсации международных договоров РФ;

- войны и мира.

Полномочия Правительства РФ:

Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ. Организует оснащение вооружением и военной техникой, материальными средствами, ресурсами ВС РФ, обеспечивает выполнение программ развития вооружения, подготовки граждан по военно-учетным специальностям, обеспечивает социальные гарантии военнослужащих, принимает меры по охране государственной границы РФ, руководит гражданской обороной.

- Виды актов, в соответствии с Конституцией, издаваемые Президентом РФ при осуществлении своих полномочий?

Президент РФ по вопросам своего ведения принимает следующие нормативные акты:

1) указы Президента РФ – это нормативно-правовые акты, изданные по вопросам о назначении и освобождении от должности руководителей органов федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении, помиловании и т. п.;

2) распоряжения Президента РФ – это акты индивидуального характера, изданные в отношении конкретных либо определенных лиц, т. е. по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента РФ.

Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам.

Они носят властный, прямой характер и обязательны на всей территории РФ для всех субъектов правоотношений.

Указы и распоряжения имеют меньшую юридическую силу, чем законы РФ и регулируют отношения по организации и функционированию исполнительной власти в РФ. Главное отличие указов и распоряжений Президента РФ, состоит в предмете регулирования акта: указ – по вопросам назначения на должность лиц, гражданства, помилования и др., а распоряжение – по оперативным вопросам. Акты Президента РФ издаются им самостоятельно и не должны утверждаться в Федеральном Собрании, ратифицироваться или получать одобрение в иной форме в субъектах РФ. Они могут быть дополнены, изменены или признаны утратившими силу только Президентом РФ.

Указы Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальному опубликованию не подлежат акты Президента РФ, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

- С какого момента, в соответствии с Конституцией, Президент РФ приступает к исполнению полномочий и прекращает их исполнение?

Ответ: С момента принятия присяги Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

- Какой государственный орган, в соответствии с Конституцией, является представительным и законодательным органом Российской Федерации?

Ответ: Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

- Состав Федерального собрания?

Ответ: Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы Российской Федерации (нижней палаты) и Совета Федерации РФ (верхней палаты).

- Какой государственный орган, в соответствии с Конституцией, осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации?

Ответ: Правительство РФ

Правовая подготовка, военно-техническая подготовка

Вопрос 2. Знание указов Президента Российской Федерации, Федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации: