Основные направления научно-технической политики.

1) Содействие и развитию системного наукоёмкого производства, технико-технологического экспорта

2) Выбор и реализация приоритетов научно-технического развития включает макротехнологические системы, продукция которых способна формировать собственные ниши на мировом рынке наукоёмкой продукции и технологий.

3) Структурные обновления сферы НИОКР, активное развитие инновационного предпринимательства, научных центров и наукоградов.

4) Реструктуризация отраслевой науки в направлении её адаптации к новым рыночным отношениям, интеграция науки, образования, производства и рынка.

5) Создание национального рынка наукоёмкой продукции, инноваций и его регулирования.

6) Целенаправленная передача передовых технологий из ВПК в гражданское произвосдтво.

7) Социальная политика в научно-технологической сфере. Формирование действующей системы мотивации научного и инженерного труда через обновление системы оплаты труда и различные льготы.

8) Содействие развитию научно-технических потенциалов субъектов федерации и повышению эффективности субъектов использования

9) Активное международное техническое сотрудничество, участие России в крупных международных проектах, но при условии соблюдения национальных интересов страны.

Составной частью государственной научно-технической политики является механизм её выработки и реализации. В составе механизма можн овыделить следующие основные блоки:

· Нормативно-правовой – законы, нормативно- правовые акты, которые принимаются правительством РФ, федеральным собранием РФ, а также законодательными органами субъектов РФ.

 

Документы:

1) Доктрина развития науки развития РФ. Год принятия – 1996 г.

2) ФЗ РФ «о науке и научно-технической политике» - 1996 – 127 ФЗ

3) Концепция реформирования российской науки..

Однако следует отметить, что несмотря на достаточно большое число правовых документов полноценной правовой базы научно технической базы пока нет. Принятые документы в разные годы окончательного решения ряда вопросов не дают. Это относится к проблеме охраны интеллектуальной собственности, инновационной деятельности, внебюджетных фондов в сфере науки, государственной поддержки инновационного предпринимательства и другие.

 

Следующий блок – организационно управленческий.

Данный блок определяет роль органов гос власти всех уровней, прежде всего в создании, преобразовании и развитии в имеющихся рыночных условиях организационно правовой структуры научно-исследовательских организаций. А также в исследовании, анализе, экспертизе и отборе государственных приоритетных направлений развития науки, техники и технологий. В составе данного блока находится инфраструктура научно-технической деятельности, акредитация научных учреждений, федеральные центры науки и высоких технологий, региональные инновационно технологические центры, технопарки и тд.

К элементам экономического блока относится ГОСЗАКАЗ науки, налогообложение субъектов научной и научнотехнической деятельности, различные формы поддержки инновационной деятельности, совокупность льгот для объединений и предприятий, которые выполняют научные исследования и разработки и тд.

Рыночный блок.

Рыночный блок имеет ряд особенностей по сравнению с действием рыночных рычагов в макроэкономике в целом и в обычных хозяйственных системах. Это связано со спецификой научного труда, а также со спецификой результатов научной деятельности. Рыночный блок механизма напрямую связан с решением проблемы самоуправления субъектов научной деятельности, с отношения собственности на средства научного производства и результатами творческого труда. В эту сферу должны быть внесены элементы состязательности и соревнования. Необходимо развитие комерческого расчёта в научной и научнотех деятельности.

Запуск рынка наукоёмкой продукции. Вместе с инфраструктурой, механизмом регулирования, биржей инноваций и кадрами.

Средняя и долгосрочная научнотехническая политика определяется президентом РФ на основе специального доклада, подготовленного правительством РФ. Ежегодно, законодательные органы в соответствии с посланием президента о текущей ситуации в стране и предложениями правительства РФ определяют сумму ассигнований на исполнение федеральных научно-технических программ и реализацию различных проектов.

Кроме того определяются объёмы финансирования научных организаций и суммы, которые направляются федеральным фондам, которые поддерживают научно-техническую деятельность. Определение основных направлений государственной научно-технической политики, определение приоритетов и тд осуществляется в условиях открытости с использованием различных форм общественных дискуссий, экспертизы и на конкурсной основе.

Гос научно-тех политика разрабатывается:

1) Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России, возглавляемая президентом РФ.

2) Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям под руководством премьер министром РФ.

3) Департамент науки высоких технологий и образования в аппарате правительства РФ.

4) Министерство образования и науки (коллегии министерства, управление международного сотрудничества)

5) Комитет по образованию и науки государственной науки РФ. Данный комитет направляет проекты федеральных законов в комитеты, президенту, правительству РФ, в законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ.

Приоритеты научно-технической политики:

Национальные и научно-технические приоритеты, которые содержатся в стратегии развитии науки и инновации РФ. Там они сформулированы как приоритетные научно-технические направления и критические технологии. Были утверждены указом президента РФ. От 7 июля 2011 года – 899ФЗ.

В действующем списке насчитывается 8 приоритетных направлений:

1) информационные и телекоммуникационные системы

2) индустрия наносистем и материалы

3) живые системы

4) рациональное природопользование

5) энергоэффективность, энергосбережение и ядерная энергетика

6) Транспортные, авиационные и космические системы

7) Безопасность и противодействие терроризму

8) Перспективное вооружения, военная и специальная техника

2010 год – ещё 5 стратегических векторов модернизации РФ:

1) Энергоэффективность и энергосбережение, в т.ч. разработка новых видов топлива

2) Ядерные технологии

3) Космические технологии (в первую очередь с телекоммуникациями, ГЛОНАС)

4) Медицинские технологии

5) Стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения.