Тема 7. Правительство Российской Федерации

1. Правительство РФ — высший орган исполнительной власти России. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.

2. Полномочия Правительства РФ, организация его деятельности.

3. Акты Правительства РФ.

 

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос необходимо рассмотреть место и роль Правительства РФ в конституционной системе власти России. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом и Федеральным Собранием РФ. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Назначение Председателя Правительства Президентом РФ.

При ответе на второй вопрос необходимо отразить основные направления деятельности Правительства РФ. Полномочия Правительства в экономической области, сфере бюджета и финансов, в социальной сфере, в области развития науки, культуры, образования, в области природопользования и охраны окружающей среды, в области укрепления законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, в области обороны и государственной безопасности, в области внешней политики. Участие Правительства РФ в законодательной деятельности Федерального Собрания. Право законодательной инициативы Правительства РФ.

В третьем вопросе раскрыть акты Правительства РФ, порядок их принятия и опубликования.

 

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии. М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2011 г.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» в ред. от 28 июня 2005 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967; 2005. № 28. Ст. 2865.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2011 г.

Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» в ред. от 26 ноября 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 697; 1995. № 19. Ст. 1732; 2001. № 49. Ст. 4611.

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3473.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2001 г. «О полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 31. Ст. 3289.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2011 г.

Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2002. № 1.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / А.И. Бобылев, Н.Г. Горшкова, В.И. Ивакин. М., 2003.

Васильева Л.Н. Взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти: пути совершенствования // Журнал российского права. 2000. № 8.

Васильева Л.Н. О взаимодействии Совета Федерации и Правительства Российской Федерации по реализации планов законотворческой деятельности и организации совместной разработки законопроектов (совещание в Совете Федерации) // Журнал российского права. 2003. № 2.

Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8.

Ершов В.Н. К вопросу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

Окуньков Л.А. Как создавался Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Журнал российского права. 2000. № 1.

Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.

Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации. – Система ГАРАНТ, 2007.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»: Комментарий. М., 1999.

Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства Российской Федерации с другими участниками законотворческого процесса // Журнал российского права. 2004. № 6.

 

ВАРИАНТ VIII
(буквы Ф – Х - Ц)

Тема 8. Конституционные основы судебной власти в России

1. Место и роль судебной власти в конституционной системе власти Российской Федерации.

2. Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в РФ.

3. Судебная система РФ:

а) федеральная судебная система;

б) судебные органы субъектов РФ.

 

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос темы, следует раскрыть место и роль судебной власти в конституционной системе власти Российской Федерации, функции судебной власти и ее значение в осуществлении народовластия в Российской Федерации. Осуществление судебной власти посредством особой формы государственной деятельности — правосудия. Понятие и основные признаки правосудия.

При ответе на второй вопрос необходимо осветить конституционные принципы организации и функционирования правосудия в Российской Федерации. Понятие и классификация конституционных принципов правосудия в Российской Федерации.

В третьем вопросе необходимо на основе действующего законодательства рассмотреть судебную систему Российской Федерации. Федеральная судебная система: Конституционный Суд РФ — судебный орган конституционного контроля; Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; система судебных органов общей юрисдикции в субъектах РФ; Высший Арбитражный Суд РФ — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; система арбитражных судов в Российской Федерации. Судебные органы субъектов РФ: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи.

 

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии. М., 2009.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. в ред. от 29 июня 2009 г. «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; 2009. № 26. Ст.3119.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ред. от 2 июня 2009 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2005. № 15. Ст. 1273; 2007. № 7. Ст. 829; 2009. № 23. Ст.2754.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. в ред. от 9 ноября 2009 г.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в ред. от 7 мая 2009 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2699; 2009. №19. Ст. 2269; Российская газ., 11 ноября 2009 г.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2698; 2009.

Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» //Российская газ., 11 ноября 2009 г.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 22 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2005. № 8. Ст. 604; 2008. № 30 (ч.I). Ст. 3603.

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2008. № 52(ч.1). Ст. 6217.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Государство и право. 1996. № 4.

Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: Сб. нормативных актов. М., 1997.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Отв. ред. первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ В.И. Радченко; науч. ред. В.П. Кашепов. М., 1998.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Комментарий. М., 1996.

Комментарий законодательства о судебной власти в Российской Федерации / Отв. ред. В.П. Кашепов. М., 2000.

Дмитриев Ю. А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

Кабышев В.Т. Без полноценной судебной власти у нас не будет правового государства //Судья. 2006. № 12.

Колесников Е.В., Селезнева Н.М. Статус суда в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов, 2008.

Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998.

Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб., 2001.

Никеров Г.И. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. № 3.

Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990–2000 гг.). М., 2001.

Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.

Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003.

Судебная система России: Учебное пособие. М., 2000.

ВАРИАНТ IX
(буквы Ч - Ш - Щ)

Тема 9. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации

1. Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов РФ. Законодательство об организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

3. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

 

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос темы, следует раскрыть конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ об организации государственной власти в субъектах РФ.

При ответе на второй вопрос необходимо рассмотреть представительные (законодательные) органы власти субъектов Российской Федерации. Порядок избрания, состав, структура и сроки полномочий представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации, их компетенцию

В третьем вопросе следует раскрыть порядок формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, состав и компетенцию. Порядок назначения высших должностных лиц в субъектах Российской Федерации.

 

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии. М., 2009.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (в ред. от 23 июля 2008 г. в ред. от 18 июля 2009 г «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» г.) // Гарант. Платформа F1 по состоянию на декабрь 2009 г.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс: региональное законодательство».

Устав (Основной Закон) Саратовской области от 24 мая 2005 г. (в ред. от 29 июля 2009 г.) // СПС «Консультант-Плюс. Региональное законодательство» по состоянию на декабри 2011 г.

Закон Саратовской области от 5 сентября 1996 г. «О Правительстве Саратовской области» // СПС «КонсультантПлюс: регион. законодательство» по состоянию на декабрь 2011 г.

Закон Саратовской области от 31 октября 2000 г. «О Губернаторе Саратовской области» // СПС «КонсультантПлюс: региональное законодательство» по состоянию на декабрь 2011 г.

Закон Саратовской области от 29 марта 2001 г. «О Саратовской областной Думе» // СПС «КонсультантПлюс: региональное законодательство» по состоянию на декабрь 2011 г.

Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001.

Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации / Общ. ред. В.И. Новоселова. Саратов, 1998. Вып. 1.

Гранкин И.В. О принципах формирования и деятельности органов законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации //Журнал российского права. 2006. № 11.

Исаков В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12.

Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. М., 2002.

Конюхова И.А., Алешникова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия //Государство и право. 2007. № 10. С. 35-42.

Пихов А.Х. Конституционное развитие Кабардино-Балкарской Республики. М., 2006.

Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (на примере Саратовской области). Саратов, 1997.

Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Науч.-практ. пособие. М., 1998.

ВАРИАНТ X
(буквы Э – Ю - Я)

Тема 10. Федеральное Собрание Российской Федерации

1. Федеральное Собрание — парламент РФ.

2. Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Порядок формирования, компетенция.

3. Государственная Дума Федерального Собрания РФ, порядок избрания, компетенция.

 

Методические рекомендации

Отвечая на первый вопрос необходимо раскрыть статус Федерального Собрания как парламент РФ, представительный и законодательный орган Российской Федерации. Рассмотреть место парламента в системе общероссийских органов. Взаимоотношения Федерального Собрания РФ с Президентом РФ, Правительством РФ и органами судебной власти.

Во втором вопросе определить конституционные полномочия Совета Федерации Федераль­ного Собрания РФ, а также порядок формирования. Необходимо рассмотреть статус члена Совета Федерации

Рассматривая третий вопрос необходимо определить конституционные полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

 

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии. М., 2009.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в ред. от 12 мая 2009 г. // См.: СПС «Гарант. Платформа 1» по состоянию на декабрь 2011 г.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в ред. от 14 февраля 2009 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; 2004. № 51. Ст. 5128; 2006. № 31. Ст. 3427; 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3427; 2007. № 30. Ст. 3803; 2009. № 7. Ст.789.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в ред. от 19 июля 2009 г. // См.: СПС «Гарант. Платформа 1» по состоянию на декабрь 2011 г.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. в ред. от 24 апреля 2009 г. // См.: СПС «Гарант. Платформа 1» по состоянию на декабрь 2011 г.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. в ред. от 7 июля 2009 г. // См.: СПС «Гарант. Платформа 1» по состоянию на декабрь 2011 г.

Авакьян С.А. Федеральное Собрание — парламент России. М., 1999.

Авакьян С.А. Федеральное Собрание России: перспективы совершенствования организации и деятельности // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2002. № 2.

Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб., 2003.

Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. 2004. № 1.

Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3.

Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.

Миронов С.В. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. № 1.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.

Онишко Н.В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт // Журнал российского права. 2003. № 4.

Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

Парламентское право России: Курс лекций /Под общ. Ред. О.Н. Буланова. М., 2007.

Совет Федерации: эволюция статуса и функций. М., 2003.

Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика. Учебник для вузов / Под ред. О.Н. Булакова. М., 2005..

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ № 1

Учебная дисциплина — конституционное право России