Тема 19. Система органов государственной власти в Новосибирской области

Система государственной власти Новосибирской области (НСО). Принципы организации и деятельности.

Законодательное собрание НСО: состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности.

Правовой статус депутата законодательного собрания Новосибирской области.

Правительство Новосибирской области. Глава администрации области: правовой статус, порядок избрания, полномочия. Прекращение полномочий главы администрации области.

Уставный суд Новосибирской области: порядок формирования, полномочия, организация деятельности и формы уставного судопроизводства. Решения, принимаемые Уставным судом, их юридическая сила.

Территориальные органы государственной власти в НСО. Их правовой статус, порядок формирования, принципы деятельности и правовые акты. Особенности взаимоотношений территориальных органов государственной власти с законодательными и исполнительным органом государственной власти НСО и органами местного самоуправления.

Тема 20. Система органов местного самоуправления в Новосибирской области

Правовое регулирование местного самоуправления в Новосибирской области. Понятие, принципы и система местного самоуправления.

Городское самоуправление в Новосибирске. Устав Новосибирска. Муниципалитет. Мэрия. Глава городского самоуправления: правовой статус, порядок избрания, полномочия и порядок их прекращения, правовые акты.

Городской Совет: правовой статус, порядок формирования, компетенция, организация деятельности, правовые акты.

Правовой статус депутатов Городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в Новосибирске.

Раздел III. Методологическое ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Планы практических занятий

Семинар № 1. Общая характеристика конституционного права как отрасли права. Наука конституционного права. Конституционное право России как учебный курс

Основные вопросы:

1. Понятие и предмет конституционного права.

2. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности.

3. Конституционно-правовые отношения, их виды и особенности. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

4. Источники конституционного права.

5. Система конституционного права.

6. Место конституционного права в правовой системе государства.

7. Конституционно-правовая ответственность.

8. Понятие, предмет, система и источники науки конституционного права.

9. Развитие науки Конституционного права РФ на современном этапе.

10. Конституционное право России как учебный курс. Система курса.

Дополнительные вопросы и задания

1. Составить схему институтов конституционного права.

2. Определить специфику структуры конституционно-правовых норм.

3. Определить различие между системой конституционного права и системой науки конституционного права.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

2. О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15 июля 1995 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс

Тесты и задачи

1. Отрасль конституционного права Российской Федерации – это:

А – система представлений о конституционном праве РФ; Б – система юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений; В – систематизированное изложение предмета в учебнике; Г – совокупность законов парламента, указов Президента РФ, других нормативных актов; Д – совокупность Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ.

2. Какова наиболее общая, целостная характеристика объекта регулирования конституционного права в Российской Федерации? Это:

А – отношения граждан, юридических лиц и органов государства; Б – система органов государства; В – устройство государства; Г – властеотношения; Д – отношения граждан, политических партий и органов государства; Е – основы экономической, социальной, политической систем, духовной жизни общества, основы организации и осуществления государственной власти, правового положения человека и гражданина; Ж – установление взаимосвязей общества, государства, коллектива и личности путем использования государственной власти; 3 – основные сферы общественных отношений; И – охрана прав и свобод человека и устройство государства и государственной власти.

3. Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права:

А – в условиях рыночной экономики конституционное право занимает место наравне с гражданским, финансовым и некоторыми другими отраслями права; Б – конституционное право в современных российских условиях играет не такую важную роль, как гражданское, предпринимательское, банковское право и другие отрасли, тесно связанные с экономикой; В – конституционное право занимает центральное, ведущее место в системе отраслей российского права.

При выборе любого варианта аргументировать ответ.

4. Статья 35 Конституции (ч. 1) устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Часть 5 ст. 13 гласит, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ. Часть 4 ст. 32 устанавливает, что граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Согласно ч. 1 ст. 21 достоинство личности охраняется государством. Какие выводы из этих четырех положений следуют для гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права? Как эти конституционные положения развиты в нормах конституционного права других отраслей?

Ответ рассчитан на устное обсуждение.

5. Статья 22 Конституции РФ устанавливает:

А – «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению»; Б – «До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов»; В – Степное уложение Республики Калмыкия 1994 г. (с изменениями) гласит: «В Республике Калмыкия признается и гарантируется местное самоуправление»; Г – КоАП РФ 2001 г. устанавливает: «Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества...» (ст. 3.9); Д – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г. содержит правило: «При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект РФ... имеет преимущественное право покупки» (ст. 8); Е – Трудовой Кодекс РФ гласит: «Органы государственной власти и местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей...» (ст. 23); Ж – УПК РФ 2001 г. устанавливает: «Решение о возбуждении уголовного дела... принимается:...9) в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ...».

Какие из этих норм являются нормами конституционного права?

6. Институтами конституционного права РФ являются:

А – институт референдума, Б – Конституционный Суд РФ; В – институт гражданства; Г – Институт государства и права РАН; Д – институт землепользования; Е – институт социального партнерства в трудовых отношениях; Ж – институт частной собственности; 3 – институт центрального органа исполнительной власти (министерства); И – институт адвокатуры.

Что верно?

7. Конституционно-правовые отношения в РФ – это, в частности, отношения между:

А – гражданами, партиями и профсоюзными объединениями; Б – судами различных инстанций; В – государством и гражданами по поводу приобретения государственной собственности; Г – депутатами Государственной Думы и министрами; Д – муниципальным советом и мэром города; Е – Президентом, Федеральным Собранием, Правительством; Ж – государством и гражданами при осуществлении избирательных прав.

8. Среди источников конституционного права Российской Федерации находятся:

А – Конституция РФ; Б – конституции республик в составе Российской Федерации; В – уставы краев, областей и других объектов РФ; Г – законы РФ и субъектов Федерации по вопросам основных прав и свобод человека и гражданина; Д – постановления Пленума Верховного Суда РФ; Е – постановления Конституционного Суда РФ; Ж – договоры между РФ и субъектами Федерации; 3 – международные договоры Российской Федерации; И – Коран в некоторых республиках в составе Российской Федерации.

9. Источниками конституционного права в Российской Федерации являются:

А –Конституция РФ; Б – законы республик в составе РФ по вопросам конституционного права; В – законы краев и областей по вопросам конституционного права; Г – распоряжения Президента РФ; Д – постановления уставных судов краев, областей; Е – постановления мэров городов.

10. Федеральные конституционные законы РФ – это:

А –законы о поправках к Конституции РФ; Б – законы по определенным вопросам, перечисленным в Конституции РФ; В – законы, требующие согласия всех субъектов Федерации.

11. Закон о поправке к Конституции РФ – это:

А –федеральный конституционный закон; Б – принимается по процедуре принятия федеральных конституционных законов; В – особый вид федеральных законов; Г – закон, требующий согласия определенного числа республик в составе РФ; Д – закон, предусматривающий дополнительные условия по сравнению с федеральными конституционными законами; Е – федеральный закон.

12. Основные методы регулирования в конституционном праве РФ:

А – императивный; Б – диспозитивный; В – координации; Г – субординации; Д – договорной. В отрасли конституционного права РФ как науке используются методы: Е – дозволения; Ж – запрета; 3 — анализа; И – синтеза; К – требований; Л – сравнительный метод.

13. Источниками конституционного права Республики Татарстан в составе РФ являются:

А –Конституция РФ; Б – Конституция Татарстана; В – законы РФ по предметам совместного ведения; Г – законы Татарстана по предметам совместного ведения, относящиеся к конституционному праву, наряду с принятыми по этим же вопросам федеральными законами; Д – инструкции органов исполнительной власти РФ; Е –нормативные акты органов местного самоуправления Татарстана.

14. Ответственность по конституционному праву РФ несут:

А – граждане; Б – государство; В – общество; Г – общественные объединения; Д – акционерные общества; Е – муниципальные служащие; Ж – субъекты Федерации; 3 – Президент РФ; И – Правительство РФ.

15. Формы (виды) ответственности по конституционному праву:

А –денежные штрафы за несвоевременную уплату налогов в государственный бюджет; Б – привлечение к ответственности граждан-туристов за нарушение ст. 58 Конституции РФ (устанавливающей обязанность охранять природу), так как они развели в лесу костер, причинивший пожар, который нанес большой ущерб; В – отправление Президентом РФ Правительства в отставку; Г – роспуск Президентом РФ Государственной Думы, если она в третий раз отвергла кандидатуру на должность председателя Правительства, предложенную Президентом; Д – отрешение от должности Президента; Е – привлечение к суду министра за нанесение побоев, причинивших тяжкие телесные повреждения гражданину Петрову; Ж – привлечение к суду министра, который при исполнении служебных обязанностей причинил значительный финансовый ущерб государству; 3 – возмещение Правительством ущерба, причиненного конституционным правам граждан Иванова, Петрова и Сидорова в результате действия постановления Правительства РФ, не соответствующего закону.

16. Ответственность за нарушение норм конституции может быть:

А–политической; Б – уголовной; В – гражданско-правовой; Д – административной; Е – дисциплинарной; Ж – финансовой.

Какая из них имеет непосредственный (1), а какая опосредованный (2) характер? Соедините числа и буквы при ответе.

17. Наука конституционного права – это:

А – книги, учебники, учебные пособия по вопросам российского конституционного права; Б – сборники законов и иных правовых актов; В – совокупность положений, выводов, гипотез о действующем конституционном праве, науке о нем, методах ее изучения; Г – содержание учебников; Д – учебный курс.