Компетенция Парламента Республики и организационные формы ее осуществления

Глава I

Общие положения

Статья 1. Статус Парламента Республики

Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

Статья 2. Срок полномочий Парламента Республики

Пункт 1 изложен в редакции Конституционного закона РК от 06.05.99 г. № 377-1 ( см. стар. ред. )

1. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Полномочия Парламента очередного созыва начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента следующего созыва. При этом очередность созыва Парламента определяется очередностью созыва Мажилиса. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва.

См. разъяснение в Постановлении Конституционного Совета РК от 15 марта 1999 г. № 1/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50 Конституции Республики Казахстан», Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 ноября 1999 года № 24/2.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

2. Полномочия Парламента и Мажилиса Парламента могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Казахстан.

См.также: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 1/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50 Конституции Республики Казахстан», Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 14 июля 1999 года № 13/2 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 49 Конституции РК»

Статья 3. Правовые основы деятельности Парламента Республики

Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются Конституцией Республики, настоящим Конституционным законом и другими законодательными актами Республики.

В статью 4 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 377-1 ( см. стар. ред. ); Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

Статья 4. Состав и структура Парламента Республики

1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года.

См.разъяснение в Постановлении Конституционного Совета РК от 15 марта 1999 г. № 1/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50 Конституции Республики Казахстан», Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 ноября 1999 года № 24/2.

3. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

4. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом.

Девяносто восемь депутатов Мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана.

5. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

6. Порядок избрания депутатов Сената и Мажилиса устанавливается конституционным законом.

Глава II

Глава III

Глава IV

Глава V

Глава VI.

Заключительные положения

Статья 36 изложена в редакции Конституционного закона РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Парламента Республики и Мажилиса Парламента

1. Президент Республики после консультаций с председателями Палат Парламента и Премьер-Министром может распустить Парламент или Мажилис Парламента.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 03.10.13 г. № 133-V ( см. стар. ред. )

2. Парламент и Мажилис Парламента не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года после предыдущего роспуска.

Моментом начала указанного годичного срока является день введения в действие акта Президента Республики о роспуске Парламента или Мажилиса Парламента. Этот срок истекает в соответствующие месяц и число следующего года. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

3. В случае роспуска Мажилиса функции Парламента по принятию конституционных законов и законов временно, до избрания нового состава Мажилиса, выполняет Сенат.

Порядок принятия в таком случае Сенатом конституционных законов и законов определяется Регламентом Сената.

Статья 37. Языки работы Парламента Республики

Использование языков в работе Парламента осуществляется в соответствии с Конституцией Республики и законодательством о языках в Республике.

Статья 38. Финансирование деятельности Парламента Республики

Финансирование деятельности Парламента осуществляется из средств республиканского бюджета.

В статью 39 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 377-1; изложена в редакции Конституционного закона РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

Статья 39. Аппараты Палат Парламента Республики

1. Организационное, правовое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности Парламента осуществляют раздельные аппараты Сената и Мажилиса.

2. Определение структуры и штатной численности аппаратов Сената и Мажилиса, их формирование осуществляются Бюро Палат в пределах бюджетных средств, выделенных на финансирование деятельности Парламента.

Об увеличении лимита штатной численности Аппарата Парламента см. Распоряжение Президента РК от 13 декабря 2001 года № 265.

См.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 12 ноября 2001 года № 14/2.

3. Деятельность аппаратов Сената и Мажилиса осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики о государственной службе.

4. С истечением сроков полномочий Парламента или Мажилиса Парламента, в случае роспуска Парламента или Мажилиса Парламента и выборов нового состава его депутатов деятельность государственных служащих в аппаратах Палат Парламента не прекращается.

5. Работники аппаратов Сената и Мажилиса по уровню заработной платы, иным условиям материального, финансового и социально-бытового обеспечения приравниваются к соответствующим работникам Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.

 

Статья 40. Порядок вступления в силу настоящего Конституционного закона

Настоящий Конституционный закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Президент Республики Казахстан

Н.НАЗАРБАЕВ

 

 

Глава I

Общие положения

Статья 1. Статус Парламента Республики

Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

Статья 2. Срок полномочий Парламента Республики

Пункт 1 изложен в редакции Конституционного закона РК от 06.05.99 г. № 377-1 ( см. стар. ред. )

1. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Полномочия Парламента очередного созыва начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента следующего созыва. При этом очередность созыва Парламента определяется очередностью созыва Мажилиса. Срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва.

См. разъяснение в Постановлении Конституционного Совета РК от 15 марта 1999 г. № 1/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50 Конституции Республики Казахстан», Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 ноября 1999 года № 24/2.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

2. Полномочия Парламента и Мажилиса Парламента могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Казахстан.

См.также: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 1/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50 Конституции Республики Казахстан», Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 14 июля 1999 года № 13/2 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 49 Конституции РК»

Статья 3. Правовые основы деятельности Парламента Республики

Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются Конституцией Республики, настоящим Конституционным законом и другими законодательными актами Республики.

В статью 4 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 377-1 ( см. стар. ред. ); Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

Статья 4. Состав и структура Парламента Республики

1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

2. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года.

См.разъяснение в Постановлении Конституционного Совета РК от 15 марта 1999 г. № 1/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 50 Конституции Республики Казахстан», Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 ноября 1999 года № 24/2.

3. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

4. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом.

Девяносто восемь депутатов Мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана.

5. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.

6. Порядок избрания депутатов Сената и Мажилиса устанавливается конституционным законом.

Глава II

Компетенция Парламента Республики и организационные формы ее осуществления

 

Статья 5. Компетенция Парламента Республики

Компетенция Парламента в совместном и раздельном заседаниях Сената и Мажилиса, исключительная компетенция Палат устанавливаются Конституцией Республики и реализуются на сессиях Парламента, в деятельности Палат Парламента, его органов и депутатов.

Статья 6. Сессии Парламента Республики

1. Сессия Парламента проходит в форме совместных и раздельных заседаний его Палат.

2. Первая сессия Парламента созывается Президентом Республики не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов.

3. На первой сессии Парламента, до избрания председателя Сената и председателя Мажилиса, на заседаниях Сената и Мажилиса председательствуют соответственно Президент Республики и председатель Центральной избирательной комиссии.

В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 03.10.13 г. № 133-V ( см. стар. ред. )

4. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и заканчивая последним рабочим днем июня.

Под рабочими днями следует понимать дни, которые не являются выходными или праздничными (национальный и государственные праздники).

В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

5. Сессия Парламента открывается и закрывается на совместных заседаниях Сената и Мажилиса. Сессия Парламента, как правило, открывается Президентом Республики, а в случае его отсутствия - председателем Мажилиса.

В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

6. В период между сессиями Парламента Президент Республики по собственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередную сессию Парламента. На ней могут рассматриваться лишь вопросы, послужившие основанием для ее созыва.

См.также: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 30 июня 1999 г. № 14/2 «Об официальном толковании пункта 3 статьи 59 Конституции Республики Казахстан» о продлении сессий.

Статья 7. Кворум на сессиях Парламента Республики

Совместные и раздельные заседания Палат правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из Палат.

Статья 8. Публичность сессий Парламента Республики

1. Совместные и раздельные заседания Палат являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентами, могут проводиться закрытые заседания.

Регламент Парламента Республики Казахстан

2. Президент, Премьер-министр и члены Правительства, председатель Национального Банка, Генеральный прокурор, председатель Комитета национальной безопасности Республики, а также Государственный секретарь и руководитель Администрации Президента Республики вправе присутствовать на любых, как открытых, так и закрытых заседаниях и имеют право быть выслушанными.

3. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, о необходимости присутствия которых на сессии принято решение Парламента или его Палат, обязаны прибыть в Парламент и дать необходимые пояснения по вопросам, входящим в его компетенцию. Парламент и его Палаты не вправе принимать подобных решений в отношении Президента Республики.

Статья 9. Председатели Палат Парламента Республики

1. Палаты возглавляют председатели, избираемые Сенатом и Мажилисом из числа их депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палат.

2. Кандидатура на должность председателя Сената выдвигается Президентом Республики. Внесение новой кандидатуры взамен отклоненной Сенатом осуществляется Президентом Республики.

3. Кандидатуры на должность председателя Мажилиса выдвигаются депутатами Палаты.

4. Председатели Палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов Палат.

5. Председатели Палат Парламента:

1) созывают заседания Палат и председательствуют на них;

2) осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Палат;

3) обеспечивают соблюдение регламента в деятельности Палат;

4) руководят деятельностью координационных органов Палат;

5) подписывают акты, издаваемые Палатами;

Подпункт 6 изложен в редакции Конституционного закона РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

6) представляют Палатам кандидатуры для назначения на должности двух членов Конституционного Совета, двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

7) выполняют другие обязанности, возлагаемые на них Регламентом Парламента.

6. Председатели Палат пользуются правом решающего голоса в случае, если при голосовании в соответствующей Палате голоса депутатов разделятся поровну.

7. Председатель Мажилиса:

1) открывает сессии Парламента;

2) созывает очередные совместные заседания Палат, председательствует на очередных и внеочередных совместных заседаниях Палат.

В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

8. Председатель Сената и председатель Мажилиса имеют по два заместителя, избираемых соответствующей Палатой по представлению председателя Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Заместители председателей Палат выполняют по уполномочию председателей Палат отдельные их функции, а также исполняют обязанности председателей в случае их отсутствия или невозможности осуществления ими своих обязанностей. Заместители председателей Палат могут быть по предложению председателей Палат отозваны от должности, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов соответствующей Палаты.

9. По вопросам своей компетенции председатели Палат издают распоряжения.

Статья 10. Координационные органы Парламента Республики

1. Координационными органами Парламента являются Бюро Сената и Бюро Мажилиса, образуемые при председателях Палат.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

2. Бюро Палат включают в себя заместителей председателей Палат, председателей постоянных комитетов Палат. В состав Бюро Мажилиса также входят руководители фракций политических партий, представленных в Мажилисе.

3. Бюро Палат:

1) осуществляют координацию работы комитетов и комиссий Палат;

2) подготавливают для Палат предложения по очередности рассмотрения проектов законов и иных решений Парламента и его Палат;

3) оказывают содействие в организации совместной работы комитетов по вопросам, относящимся к компетенции нескольких комитетов;

4) решают иные вопросы организации работы Палат, не отнесенные настоящим Конституционным законом к компетенции других органов и должностных лиц Парламента.

4. Заседания Бюро Палат созываются председателями Палат по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа их членов.

Статья 11. Рабочие органы Парламента Республики

1. Рабочими органами Парламента являются постоянные комитеты Сената и Мажилиса, а также совместные комиссии Палат.

2. Постоянные комитеты Палат образуются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палат. При образовании постоянных комитетов Палаты определяют их перечень и количественный состав, а затем избирают членов постоянных комитетов. Число постоянных комитетов, образуемых Сенатом и Мажилисом, не должно превышать семи в каждой Палате.

3. Для решения вопросов, касающихся совместной деятельности Палат, Сенат и Мажилис вправе на паритетных началах образовывать совместные комиссии, численный состав которых определяется по согласованию между Палатами. Избрание членов комиссий осуществляется самостоятельно каждой из Палат.

4. В целях осуществления полномочий Парламента и его Палат, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 47, подпунктами 5) и 6) статьи 57 Конституции, Палатами Парламента образуются специально временные комиссии.

5. Заседания постоянных комитетов и комиссий правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа их членов.

В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 11.12.06 г. № 200-III ( см. стар. ред. )

6. Постоянные комитеты и комиссии по вопросам своей компетенции издают постановления.

7. Полномочия и порядок деятельности постоянных комитетов и комиссий определяются законом.

Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 года № 101-1 «О комитетах и комиссиях Парламента Республики Казахстан».

Закон дополнен статьей 11-1 в соответствии с Конституционным законом РК от 19.06.07 г. № 266-III

Статья 11-1. Консультативно-совещательные органы при Парламенте Республики

1. При Парламенте Республики и его Палатах для выработки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Парламента и его Палат, могут создаваться консультативно-совещательные органы, решения которых носят рекомендательный характер.

2. Порядок образования консультативно-совещательных органов определяется регламентами Парламента и его Палат.

Регламент Парламента Республики Казахстан, Регламент Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Регламент Сената Парламента Республики Казахстан.

3. Рабочими органами консультативно-совещательных органов при Парламенте Республики и его Палатах являются аппараты Палат Парламента.

 

Статья 12. Парламентские слушания

1. Палаты Парламента по вопросам своей компетенции проводят парламентские слушания.

2. Парламентские слушания проводятся по решению Бюро Палат постоянными комитетами Палат и могут проводиться в открытой и закрытой формах.

3. Парламентские слушания не проводятся в дни совместных или раздельных пленарных заседаний Палат.

Статья 13. Акты Парламента Республики Казахстан

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 06.05.99 г. № 377-1 ( см. стар. ред. ); Конституционным законом РК от 11.12.06 г. № 200-III ( см. стар. ред. )

1. Парламент принимает имеющие обязательную силу на всей территории Республики законодательные акты в форме законов Республики Казахстан, в том числе конституционных, постановлений Парламента. Сенат и Мажилис по вопросам своей компетенции принимают постановления.

2. Парламент и его Палаты вправе по вопросам своей компетенции принимать обращения, декларации, заявления, иные акты, не носящие законодательного характера. Их принятие осуществляется с соблюдением условий и требований, установленных регламентами Парламента и его Палат.

3. При принятии Парламентом законодательных и иных актов в совместном заседании Сената и Мажилиса голосование проводится раздельно по Палатам.

4. Законы Республики, постановления Парламента и его Палат не должны противоречить Конституции Республики. Постановления Парламента и его Палат не должны противоречить законам.

В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Конституционным законом РК от 11.12.06 г. № 200-III ( см. стар. ред. )

5. Порядок разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов Республики регламентируется специальным законом и регламентами Парламента и его Палат.

См.: Регламент Парламента Республики Казахстан, Регламент Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Регламент Сената Парламента Республики Казахстан

Статья 14. Регламент Парламента Республики и его Палат

Пункт 1 изложен в редакции Конституционного закона РК от 19.06.07 г. № 266-III ( см. стар. ред. )

1. Регламент Парламента, регламенты его Палат устанавливают:

1) условия и порядок проведения совместных и раздельных заседаний Сената и Мажилиса;

2) порядок формирования рабочих органов Парламента и его Палат;

3) организацию деятельности Парламента и его Палат, их рабочих органов;

4) условия и порядок осуществления депутатами и должностными лицами Парламента своих полномочий.

Регламентом Мажилиса, кроме предусмотренных настоящим пунктом предметов его регулирования, определяются особенности организации и порядка работы фракций политических партий.

2. Регламент Парламента, регламенты Сената и Мажилиса утверждаются соответственно постановлением Парламента, постановлениями его Палат.

3. Всякое заседание депутатов Парламента, которое, имея целью осуществление его конституционных полномочий, проводится без соблюдения установленных регламентами условий и процедур, является незаконным. Акты, принятые таким собранием, недействительны.

Глава III