Тема 2.3. Советское национально-государственное строительство и создание СССР (октябрь 1917 – 1924 годы)

Предпосылки образования СССР. Национальная политика Советского государства после распада Российской империи. Советские республики. Конфедеративные и федеративные отношения между ними. Национальные и территориальные автономии в составе РСФСР.

Основные проекты – "суверенизация" (В.И.Ленин) и "автономизация" (И.В.Сталин) советских республик. Создание СССР. Декларация и Договор об образовании СССР 1922 г. Конституция СССР 1924 г. и новые Конституции союзных республик. Основные принципы Конституции 1924 г. Советский тип федерализма и его организационно-правовое закрепление в Конституции 1924 года. Конституция РСФСР 1925 г.

Государственный аппарат. Строительство высших органов власти и управления Союза ССР. Коренизация государственного аппарата национальных районов. Реорганизация управления экономикой. Органы государственной безопасности.

Первые советские таможенные тарифы 1922 года. Таможенный устав СССР 1924 года. Структура таможенных органов. Таможенный кодекс СССР 1928 года.

Семинар

(очная, очно-заочная и заочная формы обучения)

«Советская власть и национально-государственное строительство (октябрь 1917 – 1929 гг.)»

1. Круглый стол по теме. Дебаты по вопросам:

1) Образование независимых советских республик, их отношения с Россией (1917-1920 г.).

2) Формирование федеративных отношений в годы Гражданской войны.

3) Образование СССР: проблемы и пути их разрешения.

4) Разработка и принятие Конституции СССР. Вопрос о государственном суверенитете в Конституции.

5) Система и компетенция органов государственной власти и управления.

6) Права и свободы граждан.

7) Избирательная система.

Практическое занятие

(очная форма обучения)

1. Разбор конкретно-исторических правовых ситуаций, решение задач на основе Конституции СССР 1924 г.

2. Выполнение контрольного тестового задания.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную литературу и источники, подготовить блок-схему конспекта темы.

2. Дать определение терминам и понятиям: «ГОЭЛРО», «проект суверенизации»; «проект автономизации»; «шовинизм»; «национализм»; «федерация»; «федеративные отношения»; «конституция»; «государственный суверенитет»; «территориальная целостность»; «предметы ведения»; «автономная республика»; «союзная республика», «право на самоопределение».

3. Выполните практические задания по теме:

1) В 1922 году образовался Союз Советских Социалистических Республик. Назовите дату образования и республики, подписавшие Договор об образовании СССР?

2) В 1922 г. вместо ВЧК был создан новый орган – Государственное политическое управление (ГПУ), затем ОГПУ. Укажите на какой орган была возложена обязанность надзора за действиями ОГПУ? Ответ обоснуйте.

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к

Практическому занятию

При выполнении заданий следует тщательно изучить исторические источники о строительстве советской федерации в 1917-1929 гг., уделив особое внимание тем из них, которые определяли систему государственного и военного управления, взаимоотношения между Центром и национальными образованиями.

В первом задании необходимо дать краткий письменный ответ по сути терминов и понятий, их трактовка должна соответствовать конкретно-историческим условиям и изучаемым источникам права периода строительства советской федерации.

Во втором задании следует найти правильные ответы, обосновать их. Данную информацию необходимо искать в учебниках и учебных пособиях, справочных изданиях.

Все задания выполняются в письменном виде, записываются в конспект лекций по дисциплине, либо специальную тетрадь по подготовке к семинарским занятиям.

В ходе семинара следует рассмотреть политические, экономические, военные, дипломатические, исторические и другие предпосылки образования СССР, основные проекты объединения советских республик: «суверенизация» (В.И. Ленин) и «автономизация» (И.В. Сталин) советских республик, проанализировать Декларацию и Договор об образовании СССР 1922 г. позиции советских республик на Съезде Советов СССР.

Необходимо рассмотреть основные принципы Конституции 1924 г., советский тип федерализма и его организационно-правовое закрепление, как было найдено оптимальное соотношение прав суверенных республик и союзного суверенитета, Конституцию РСФСР 1925 г.

Важно проанализировать как реализовывались в союзном государстве права человека и гражданина, каковы особенности избирательной системы.

Разбор конкретно-исторических ситуаций и решение историко-правовых задач производится на основе источников права соответствующего периода развития российской государственности.

Контрольные вопросы для самопроверки по теме

1. Вхождение автономных республик и областей в состав РСФСР в 1918 – 1920 гг. шло на основании:

А) двусторонних договоров между независимыми республиками; Б) союзного договора; В) декларации о создании союзного государства; Г) насильственного провозглашения Советской власти

2. Первый межреспубликанский договор был подписан РСФСР в 1920 г. с:

А) Украиной; Б) Белоруссией; В) Грузией; Г) всеми названными государствами

3. Комиссию ЦИК СССР по выработке проекта первой Конституции СССР, возглавлял:

А) Сталин И.В.; Б) Фрунзе М.В.; В) Калинин М.И.; Г) Троцкий Л.Д.