Связь терроризма с организованной преступностью

Следует обратить внимание, что между понятиями «терроризм» и «террор» существуют определенные различия. Исследователи В. Маллисон и С. Маллисон дают террору такое определение: террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей. В некоторых источниках значится, что террор олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемые общественно-политическими структурами, которые обладают неограниченной властью над находящимся в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению.

В чем же состоят основные различия между террором и терроризмом?

Во - первых, терроризм – это одноразово совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, а локальный характер.

Во - вторых, субъекты терроризма никакой официально установленной властью над контингентом той местности, где разворачивают свои действия, не располагают.

В - третьих, если террор – социально-политический фактор действительности, то терроризм – явление уголовно-правового свойства, его осуществление с целью принуждения к каким-либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее, а местное значение.

Террор и терроризм – это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.

В период существования СССР, особенно при Сталине, террор осуществлялся против своего народа. Кроме того, руководство Советского Союза всегда стремилось оправдать акции террора, если они совершались в процессе революционных или освободительных движений. Западные страны принимали против этого меры, пытаясь создать единый фронт борьбы с терроризмом, единую концепцию понимания этого явления и борьбы с ним.

Центральным разведывательным управлением США было предложено следующее определение: терроризм это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие. Это определение давало основание считать насилие, осуществляемое национально-освободительными движениями, террористическим. Под международным терроризмом западные государства понимали терроризм, поддерживаемый иностранным правительством или направленный против иностранных граждан, организаций и других стран. Таким образом, международный терроризм они относили к виду насилия (политического, уголовного), затрагивающему отношения между народами и государствами.

Международный терроризм исследовали и советские правоведы. Так, Д.Б. Левин определял международный терроризм как убийство дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств, в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов.

Некоторые специалисты полагают, что данное определение неполно, так как не учитывает возможность совершения террористических актов не только в отношении дипломатов и политических деятелей, но и в отношении других граждан.

Исследователи И.П. Блищенко и Н.В. Жданов указывали, что международный терроризм включает в себя не только насилие против представителей иностранного государства или на иностранной территории лицам, имеющим гражданство, отличное от гражданства страны места совершения террористического акта, но и подрывную деятельность одного государства против другого, а также поощрение такой деятельности.

И.И. Карпец рассматривал такой терроризм как преступление международного характера особого вида. К этим преступлениям он относил международную либо внутригосударственную, но имеющую международный характер организационную и иную деятельность, направленную на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т.д. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением учреждений, жилых помещений и других объектов. Целью международного терроризма являются нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений и частных лиц; запугивание людей, насилие над ними, их физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгода, а также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами.

Другой исследователь Л.А. Моджорян, считает, что террористический акт можно квалифицировать как преступление международного характера при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- террористические акты направлены против лиц, пользующихся международной защитой;

- подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а его совершение осуществляется в другом;

- совершив теракт в одном государстве, террористы укрываются в другой стране.

Терроризм является транснациональным преступлением, поэтому необходимы единые международные подходы к его толкованию и к выработке согласованных правовых понятий для его оценки и конкретных действий по защите от него и борьбе с ним. В связи с серьезной опасностью, которую представляет терроризм для человечества, сегодня между различными государствами стало больше понимания по существу этой проблемы. По многим вопросам в последнее время достигнуты определенное единство и взаимопонимание.

Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму свойственны следующие отличительные признаки:

- порождение и формирование состояния всеобщей опасности, которая является реально и угрожает неопределенному кругу лиц;

- публичный характер террористических акций; терроризм без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует; это форма насилия, которая рассчитана на массовое восприятие;

- преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности;

- насилие применяется в отношении одних лиц, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.

Учитывая опыт борьбы с терроризмом и существующие научные взгляды и положения на это социально-правовое явление и преступление, можно утверждать, что терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения и ли отдельных социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения либо отказ от него в интересах террористов.

Какие основные причины порождают терроризм? Терроризм обычно появляется тогда, когда общество переживает глубокий кризис, прежде всего кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе формируются различные оппозиционные группы (политические, социальные, национальны, религиозные), для которых становится сомнительной законность существующей власти. В такие периоды жизни общества в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, при которой неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для роста насилия и агрессивности и часто приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента террористические методы. Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые, как правило, являются провоцирующим фактором террористического поведения.