Методика составления и правовая экспертиза закупочной документации в Вашей организации»

В рамках программ дополнительного профессионального образования по курсу повышения квалификации, профессиональной переподготовки

«Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд»,

«Федеральный закон №223-ФЗ: управление закупками отдельными видами юридических лиц»
и «Договорное право и претензионная работа в организации»
в соответствии с профстандартами «Специалист в сфере закупок» (утвержден Приказом Минтруда России от 10 сентября 2015г. №625н)
и «Эксперт в сфере закупок» (утвержден Приказом Минтруда России от 10 сентября 2015г. №626н)

c выдачей удоcтоверения о повышении квалификации/диплома о профессиональной переподготовке уcтановленного образца
в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 60 и ч. 15 ст. 76 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
в объеме от 16 до 280 академических часов по очной, очно-заочной или дистанционной форме обучения
(дейcтвительно для вcех категорий обучающихcя, в том чиcле для гоcударcтвенных гражданcких и муниципальных cлужащих)
лицензия Организатора региcтрационный №16365 cерия 42Л01№ 0003423

Внимание! Учебная программа актуализирована с учётом последних изменений законодательства и практики применения и контроля

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ ПРАКТИКУМА – КУЗНЕЦОВ КИРИЛЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

§ СПЕЦИАЛИСТ ПО РЕГЛАМЕНТАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЭКСПЕРТ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК С 1997г. § ЧЛЕН РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ, ЧЛЕН РЯДА ЭКСПЕРТНЫХ ГРУПП § ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ АССОЦИАЦИИ ИНСТИТУТОВ ЗАКУПОК § СОРАЗРАБОТЧИК ПЕРВОГО СТАНДАРТА ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ, ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАКУПКЕ РЯДА ЗАКАЗЧИКОВ, УЧАСТНИК РАЗРАБОТКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ЗАКУПОК § УЧАСТНИК РАЗРАБОТКИ И ЭКСПЕРТИЗЫ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ЧИСЛА ФЕДЕРАЛЬНЫХ, ВЕДОМСТВЕННЫХ И КОРПОРАТИВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАКОНОПРОЕКТОВ § СРЕДИ УСПЕШНЫХ ПРОЕКТОВ РЕГЛАМЕНТАЦИИ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК: ГОСКОРПОРАЦИЯ РОСАТОМ, АО «КОРПОРАЦИЯ ТАКТИЧЕСКОЕ РАКЕТНОЕ ВООРУЖЕНИЕ», ГАЗПРОМБАНК, ПРЕДПРИЯТИЯ АТОМНОЙ И НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ФИНАНСОВОЙ СФЕРЫ и др. § ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЦЕНТРА ЭФФЕКТИВНЫХ ЗАКУПОК «TENDERY.RU» § АВТОР ИЗДАНИЙ: «НАСТОЛЬНАЯ КНИГА ПОСТАВЩИКА И ЗАКУПЩИКА: ТОРГИ, ТЕНДЕРЫ, КОНКУРСЫ», «КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ: ТОРГИ, ТЕНДЕРЫ, КОНКУРСЫ» § АВТОР ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ЧИСЛА СТАТЕЙ, АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ И КОММЕНТАРИЕВ В СМИ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИЗДАНИЯХ ЗАКУПОЧНОЙ ТЕМАТИКИ, ДОКЛАДОВ НА КОНФЕРЕНЦИЯХ. § ОПЫТ ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК С 1998г. § ПРЕПОДАЕТ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ ЭКОНОМИКИ (ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ ИМ. А.Б. СОЛОВЬЕВА НИУ-ВШЭ), РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ (ЦЕНТР РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСЗАКАЗА), УЧЕБНОМ ЦЕНТРЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ЗАКУПОК «ТЕНДЕРЫ.РУ»

ОБУЧЕНИЕ В НОУ ДПО КЛАССИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА ПО ПРЕДЛАГАЕМЫМ ПРОГРАММАМ ПРАКТИКУМОВ ПРОШЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ:

МГИМО МИД России, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента РФ, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, Комитет финансового контроля г. Санкт-Петербурга, ПАО «Ростелеком», ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения», Госкорпорация «Олимпстрой», ВТБ 24 (ПАО), ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет», ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», ФГБУК «Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», Агентство государственного заказа Иркутской области, Администрация Губернатора Калужской области, Администрация Губернатора Тюменской области, Законодательные Собрания Ленинградской области, Ульяновской области и Красноярского края, Департамент финансов Вологодской области, Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, АО «Российские космические системы», Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России, ПАО «Новороссийский морской торговый порт», АО «Туапсинский морской торговый порт», АО «Восточный порт», АО «Оренбургские авиалинии» и др.

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ПРАКТИКУМА
МОДУЛИ	ТЕМЫ МОДУЛЕЙ
11 сентября 2017г. после 14.00 – заезд* участников практикума в гостиницу * - возможен заезд и выезд в любые, удобное для заказчика, даты и время
12 сентября 2017г. ВТОРНИК c 9.30 до 15.00 1-Й МОДУЛЬ	«Новейшие изменения контрактной системы-2017-2018. Перевод конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму с 01 января 2018г. Профессиональное планирование, нормирование, обоснование и организация проведения закупок. Новое в аудите в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля). Практика проверок расходов на закупки. Позитивная и недопустимая практика осуществления закупочной деятельности. Контроль (согласование) Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований документов о закупке: проверка информации в ЕИС, урегулирование разногласий заказчика по вопросам результатов финконтроля, особенности реализации и применения рекомендаций Минэкономразвития России и субъектов РФ при осуществлении финансового контроля. Обзор типовых нарушений, выявляемых финконтролем при проведении проверок, ревизий и обследований. Отдельные сложные и спорные вопросы закупок: оценка обоснованности и целесообразности закупок. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и цена контракта (ЦК): обоснование формирования, включения в документацию, выявление завышения и занижения НМЦК и ЦК. Оценка заявок участников: неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок/фиктивные и недостоверные сведения в составе заявок. Ошибки практики реализации антидемпинговых мер. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Дробление закупок до 100 (400) тысяч рублей. Одноимённость товаров, работ, услуг. Срочные «аварийные» закупки. Коммерческая и государственная тайна. Лицензии (разрешения). Отмена свидетельств СРО. Закупки у СМП и/или СОНО» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите ctrl и щелкните ссылку
12 сентября 2017г. ВТОРНИК c 15.15 до 18.00 2-Й МОДУЛЬ	«Техническое задание-2017-2018: как совместить потребности организации и требования закона. Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки технических заданий. Требования к содержанию технических заданий (ТЗ) в Контрактной системе с позиции контрольных органов. Детализация и документальное обоснование требований к товарам, работам услугам в ТЗ. Правила расчета в отношении характеристик товара и конкретных веществ, составляющих частей, входящих в состав закупаемых товаров. Трудности идентификации ГОСТ, ГОСТР Р ИСО, ОСТ и пр. по номеру с дополнительной информацией в общероссийских классификаторах. Контракт (договор) в контрактной системе: особенности в 2017-2018гг.: заключение, изменение, исполнение, отчетность. Правомерность «управляемых» условий исполнения контракта. Дополнительные соглашения к контрактам, образующие состав административного правонарушения. Дополнительные соглашения – практика заключения и пути минимизации ответственности. Расторжение контракта: основание, алгоритм, процедурное оформление, типичные ошибки. Проблемы экспертизы результатов исполнения контракта. Вопросы качества товаров/работ/услуг. Перепроверка результатов приемки товаров, работ, услуг: выявление несоответствий и правовые последствия для заказчиков. Реестр недобросовестных поставщиков по новым правилам» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите ctrl и щелкните ссылку
13 сентября 2017г. СРЕДА c 9.30 до 12.00 3-Й МОДУЛЬ	«Контроль и надзор в контрактной системе-2017-2018 глазами заказчиков, поставщиков и контрольных органов. Первая практика применения управлениями Федерального казначейства штрафов за нарушения порядка или способа обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки при проверках плановых документов. Основные нарушения, выявляемые при проверках, их последствия, алгоритм действий. Формы первичных учетных документов, применяемые государственными органами, государственными и муниципальными учреждениями. Неоднозначные и противоречивые условия извещений, документации и проектов контрактов. Ведомственный контроль в отношении подведомственных заказчиков в рамках КС: основные ошибки практики организации и особенности реализации в 2017-2018гг. Ошибки заказчиков и поставщиков при взаимодействии с контрольными органами: стратегии эффективной защиты в органах контроля. Способы минимизации административной ответственности заказчиков. Особенности проведения проверок, пресечения противоправных действий заказчиков, сбора доказательственной базы и привлечения к административной ответственности. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение предписаний контрольного органа в установленные сроки, реакция контроля. Новейшая административная и судебная практика» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите ctrl и щелкните ссылку
13 сентября 2017г. СРЕДА c 12.15 до 15.45 4-Й МОДУЛЬ	«Закупки в электронной форме-2017-2018: особенности организации и проведения. Перевод конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму с 01 января 2018г. Применение новинок законодательства о контрактной системе (кс) в электронных закупках: новейшие требования к участникам электронных закупок. Формирование лотов в электронных закупках и антимонопольные требования с учетом новых правил импортозамещения и национального режима. Специфика написания технических заданий для проведения электронных закупок и критерии допустимости указания потребительских и качественных характеристик. Односторонний отказ от исполнения контракта: обзор ключевых ошибок заказчиков. Новая практика выявления и доказательства недостоверных сведений в заявках. Сроки в закупочной деятельности: сокращение сроков отмены определения поставщиков, максимальные сроки заключения контрактов: нарушения и ошибки. Невыполнимые сроки как противоречие закону о КС. Течения срока, определенного временем в закупках: позиции контроля. Рекомендации эксперта по недопущению ошибок при работе на электронной площадке. Способы разрешения спорных и сложных ситуации на основе сформированной практики» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите ctrl и щелкните ссылку
13 сентября 2017г. СРЕДА c 16.00 до 18.00 5-Й МОДУЛЬ	«Реформирование госзакупок в сфере здравоохранения-2017-2018. Особенности закупки лекарственных средств, расходных материалов и медицинской техники: тонкости применения специальных правовых норм, разрешение сложных и спорных вопросов. Типологизация нарушений и сформированная практика контроля в сфере медицинских закупок. Рекомендации эксперта по подготовке медицинского учреждения к проверке: практикум на примерах проверок учреждений здравоохранения» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите Ctrl и щелкните ссылку
14 сентября 2017г. ЧЕТВЕРГ c 9.30 до 12.00 6-Й МОДУЛЬ	«Особенности закупок в сфере строительства, проектирования, ремонта-2017-2018: отмена свидетельств СРО к строительным и проектным работам с 1 июля 2017г. Специфика планирования, подготовки технического задания, проведения процедуры закупки и исполнения контрактов (на практических примерах и в форме тренингов). Отдельные сложные и спорные вопросы закупок в сфере строительства, проектирования, ремонта: ограничение конкуренции в подрядных закупках. Дополнительные требования к подрядчикам. Разрешительные документы как требование к подрядчику: спорные ситуации. Новая практика выявления необъективного описания стройматериалов. Внутренние противоречия закупочной документации. Техническое задание и смета, вводящие в заблуждение участников закупки. Ведомости работ, не позволяющие сделать вывод о потребностях заказчика. Проблемы конкретизации современных строительных материалов. Ошибки ценообразования в подрядных закупках. «Таран» электронного аукциона: практика доказательств. Оценка легитимности условий подрядного контракта. Проблемы оформления результатов выполнения работ. Ошибки одностороннего расторжения контракта. Сформированная практика и особенности контроля в сфере строительства. Проблемы обжалования» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите ctrl и щелкните ссылку
14 сентября 2017г. ЧЕТВЕРГ c 12.15 до 18.00 7-Й МОДУЛЬ	«Федеральный закон № 223-ФЗ – порядок применения новейших изменений законодательства о корпоративных закупках. Методика составления и правовая экспертиза соответствия положения о закупках требованиям законодательства. Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг: допустимая и неправомерная практика формирования лотов. Необоснованные/обоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупок: правомерное и неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупок с позиции ФАС России. Нереальные сроки исполнения обязательств/договоров. Разъяснение положений закупочной документации: практика контроля-2017-2018, особенности разъяснений документации, меняющих суть закупки. Оценка заявок участников: неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок, фиктивные и недостоверные сведения в составе заявок. Деловая игра по допуску/недопуску заявок на участие в закупках. Тонкости выбора определения поставщика электронными формами закупок. Нештатные ситуации в работе ЕИС и электронных площадок. Практика плановых и внеплановых проверок в части законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки в рамках 223-ФЗ: выводы и последствия. Обзор основных нарушений, выявляемых контрольными органами на примерах проверенных заказчиков, пути минимизации ответственности должностных и юридических лиц, легитимные способы снижения размеров штрафов. Ошибки взаимодействия с контрольными органами: оценка рисков и применение мер ответственности дисциплинарного, административного и уголовного характера. Рекомендации заказчикам в спорах с аудиторами и инспекторами при рассмотрении результатов аудита» Чтобы перейти к подробной программе модуля, нажмите ctrl и щелкните ссылку
Консультации участников всероссийского практикума с 12 по 14 сентября 2017г. ежедневно с 18.00 по 19.00
15 сентября 2017г. до 12.00 – выезд участников практикума из гостиницы

СОЧИ

Даты проведения* всероссийского практикума: с 11 по 15 сентября 2017г. * - возможен заезд и выезд в любые, удобное для заказчика, даты и время

Виды обучения: очное/очно-заочное/заочное (дистанционное)

Повышение квалификации в форме очного/очно-заочного/заочного (дистанционного) обучения от 16 до 250 академ.часов Документ – Удостоверение о повышении квалификации ==================== Профпереподготовка в форме очного/очно-заочного/заочного (дистанционного) обучения – 254-280 академ. часов Документ – Диплом о профессиональной переподготовке

ВНИМАНИЕ: СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ УКАЗАНА ИЗ РАСЧЕТА НА ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА. ПОЛУДНЕВНЫЕ МОДУЛИ ИЗ РАЗНЫХ ДНЕЙ НЕ СУММИРУЮТСЯ В ОДИН ДЕНЬ
ПО ЖЕЛАНИЮ СЛУШАТЕЛЕЙ В ОБЩУЮ СТОИМОСТЬ УЧАСТИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ВКЛЮЧЕНЫ СТОИМОСТЬ ОБЕДОВ – 960 РУБ./ОДИН ОБЕД, А ТАКЖЕ КОФЕ-БРЕЙКОВ – 398 РУБ./ОДИН КОФЕ-БРЕЙК
СТОИМОСТЬ ОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ
№ пп	КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ ОБУЧЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО АКАДЕМИЧ. ЧАС. ОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ	СОЧИ с 11 по 15 сентября 2017г.
	В ЛЮБОМ ИЗ МОДУЛЕЙ №2-6:		§ при оплате ПО 10 АВГУСТА 2017г. – 3 969 РУБ.	§ при оплате ПО 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 4 969 РУБ.
§ при оплате ПО 22 АВГУСТА 2017г. – 4 469 РУБ.	§ при оплате ПОСЛЕ 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 5 469 РУБ.
	В МОДУЛЕ №1:		§ при оплате ПО 10 АВГУСТА 2017г. – 6 969 РУБ.	§ при оплате ПО 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 7 969 РУБ.
§ при оплате ПО 22 АВГУСТА 2017г. – 7 469 РУБ.	§ при оплате ПОСЛЕ 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 8 469 РУБ.
	В МОДУЛЕ №7:		§ при оплате ПО 10 АВГУСТА 2017г. – 6 969 РУБ.	§ при оплате ПО 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 7 969 РУБ.
§ при оплате ПО 22 АВГУСТА 2017г. – 7 469 РУБ.	§ при оплате ПОСЛЕ 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 8 469 РУБ.
	В ЛЮБОМ ОДНОМ ДНЕ ПРАКТИКУМА:		§ при оплате ПО 10 АВГУСТА 2017г. – 7 969 РУБ.	§ при оплате ПО 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 8 969 РУБ.
§ при оплате ПО 22 АВГУСТА 2017г. – 8 469 РУБ.	§ при оплате ПОСЛЕ 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 9 469 РУБ.
	В ЛЮБЫХ ДВУХ ДНЯХ ПРАКТИКУМА:		§ при оплате ПО 10 АВГУСТА 2017г. – 14 969 РУБ.	§ при оплате ПО 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 16 969 РУБ.
§ при оплате ПО 22 АВГУСТА 2017г. – 15 969 РУБ.	§ при оплате ПОСЛЕ 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 17 969 РУБ.
	В ЛЮБЫХ ТРЕХ ДНЯХ ПРАКТИКУМА:		§ при оплате ПО 10 АВГУСТА 2017г. – 18 969 РУБ.	§ при оплате ПО 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 20 969 РУБ.
§ при оплате ПО 22 АВГУСТА 2017г. – 19 969 РУБ.	§ при оплате ПОСЛЕ 04 СЕНТЯБРЯ 2017г. – 21 969 РУБ.

СТОИМОСТЬ ОЧНО-ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ	СТОИМОСТЬ ЗАОЧНОГО (ДИСТАНЦИОННОГО) ОБУЧЕНИЯ
Продолжительность обучения	Стоимость обучения по очно-заочной форме, руб.	Документ	Продолжительность обучения (объем в академич.час.)	Стоимость обучения по заочной/ дистанционной форме, руб.	Документ
Общий объем программы очно-заочного обучения, ак. часов	Объем очного обучения на практикуме	предоплата	оплата после обучения
108 часов	полдня	14 966,00	15 966,00	Удостоверение о повышении квалификации	108 часов	9 997,00	Удостоверение о повышении квалификации
144 часа	один день	18 966,00	19 966,00	Удостоверение о повышении квалификации	144 часа	11 997,00	Удостоверение о повышении квалификации
254 часа	два дня	22 966,00	23 966,00	Диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Специалист в сфере закупок»	254 часа с присвоением квалификации «Специалист в сфере закупок»	14 997,00	Диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Специалист в сфере закупок»
280 часов	три дня	25 966,00	26 966,00	Диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Эксперт в сфере закупок»	280 часов с присвоением квалификации «Эксперт в сфере закупок»	15 997,00	Диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Эксперт в сфере закупок»

ВНИМАНИЕ!

§ в стоимость участия входят: непосредственно участие в практикуме, индивидуальные консультации, в том числе по вопросам, не вошедшим в программу, удостоверение о повышении квалификации/диплом о профессиональной переподготовке с приложением, методический материал на электронном и/или бумажном носителе, презентационный буклет, канцнабор (тетрадь для записей, ручка), питьевая вода

§!!! ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРАКТИКУМЕ необходимо направить на эл. адрес Академии заполненный и заверенный уполномоченным лицом организации-заказчика акцепт настоящей оферты по установленной форме. Бланки акцепта на участие и размещение в гостинице (при необходимости содействия в размещении) прилагаются на стр. 17-18 данной Оферты. Бланк акцепта физического лица предоставляется по запросу

§ Для оказания услуг питания, гостиничных услуг, транспортных услуг (трансфера) Академия вправе привлекать соисполнителей

Еее

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ВСЕРОССИЙСКОГО ПРАКТИКУМА
ВНИМАНИЕ! УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА АКТУАЛИЗИРОВАНА С УЧЁТОМ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
МОДУЛИ №№1-7: КУЗНЕЦОВ КИРИЛЛ ВЛАДИМИРОВИЧ
12 СЕНТЯБРЯ 2017г., ВТОРНИК	ПЕРВЫЙ МОДУЛЬ	С 09.30 ДО 15.00
«НОВЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ-2017-2018. ПЕРЕВОД КОНКУРСОВ, ЗАПРОСОВ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННУЮ ФОРМУ С 01 ЯНВАРЯ 2018г. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, НОРМИРОВАНИЕ, ОБОСНОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК. НОВОЕ В АУДИТЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ОБЪЕКТАМИ АУДИТА (КОНТРОЛЯ). ПРАКТИКА ПРОВЕРОК РАСХОДОВ НА ЗАКУПКИ. ПОЗИТИВНАЯ И НЕДОПУСТИМАЯ ПРАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. КОНТРОЛЬ (СОГЛАСОВАНИЕ) ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ, ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДОКУМЕНТОВ О ЗАКУПКЕ: ПРОВЕРКА ИНФОРМАЦИИ В ЕИС, УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ ЗАКАЗЧИКА ПО ВОПРОСАМ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНКОНТРОЛЯ, ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИМЕНЕНИЯ РЕКОМЕНДАЦИЙ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И СУБЪЕКТОВ РФ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. ОБЗОР ТИПОВЫХ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ ФИНКОНТРОЛЕМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК, РЕВИЗИЙ И ОБСЛЕДОВАНИЙ. ОТДЕЛЬНЫЕ СЛОЖНЫЕ И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКУПОК: ОЦЕНКА ОБОСНОВАННОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЗАКУПОК. НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА (НМЦК) И ЦЕНА КОНТРАКТА (ЦК): ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ВКЛЮЧЕНИЯ В ДОКУМЕНТАЦИЮ, ВЫЯВЛЕНИЕ ЗАВЫШЕНИЯ И ЗАНИЖЕНИЯ НМЦК И ЦК. ОЦЕНКА ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ: НЕПРАВОМЕРНЫЕ ПОРЯДКИ ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК/ ФИКТИВНЫЕ И НЕДОСТОВЕРНЫЕ СВЕДЕНИЯ В СОСТАВЕ ЗАЯВОК. ОШИБКИ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР. ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ). ДРОБЛЕНИЕ ЗАКУПОК ДО 100 (400) ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ. ОДНОИМЁННОСТЬ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ. СРОЧНЫЕ «АВАРИЙНЫЕ» ЗАКУПКИ. КОММЕРЧЕСКАЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА. ЛИЦЕНЗИИ (РАЗРЕШЕНИЯ). ОТМЕНА СВИДЕТЕЛЬСТВ СРО. ЗАКУПКИ У СМП И/ИЛИ СОНО»

1. НОВОЕ!!! Последние изменения в нормативно-правовом регулировании контрактной системы. Изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившие в силу и новые нормативные правовые акты (по состоянию на момент проведения семинара)

2. НОВОЕ!!! АНОНС изменений в законодательстве о контрактной системе:

§ автоматический мониторинг нарушений со 2 полугодия 2017 года и выписка штрафов за них

§ обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен

§ запрет на закупку мебели иностранного производства

§ внесение с 1 июля 2017г. в реестр контрактов информации о договорах, заключаемых исполнителем с СМП (СОНО)

3. НОВОЕ!!! Отмена свидетельств СРО к строительным и проектным работам с 1 июля 2017г.: новые правила установления требований к подрядчикам в закупках с учетом изменений Градостроительного Кодекса РФ от 03.06.2016г. № 372:

§ практическая значимость применения Приказа Министерства регионального развития России от 30.11.2009 №624 с учетом внесенных изменений

§ членство в СРО субподрядчиков в зависимости от вида и цены работ: рекомендации по недопущению нарушений

§ перечень работ, выполнение которых должно осуществляться исключительно членами СРО

§ нестыковки, неточности, противоречия, двоякое толкование положений 372-ФЗ от 03.06.2016г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

4. ПРАКТИКУМ: установление государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями требований о наличии свидетельств СРО в составе заявки ДО И ПОСЛЕ 1 июля 2017г.

5. НОВОЕ!!! Поправки от января 2017г. в законопроект № 623906-6 о переводе конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму – позиция ФАС и Минэкономразвития:

§ закрепление в Законе N44-ФЗ понятия и функции независимого регистратора

§ новые требования к обеспечению заявок

§ новые сроки введения электронных закупок: с 01.01.2018г. – право, с 01.07.2018г. – обязанность

§ изменение порядка проведения электронного аукциона (один протокол разногласий, продление срока подачи заявок при наличии только одной соответствующей, возможность заключения контракта с третьим участником и т.д.)

В ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ ПРАКТИКУМА:
сравнительный анализ действующей и будущей редакции №44-ФЗ,
а также блок-схемы, опорные таблицы ближайших нововведений

6. КОНТРОЛЬ (согласование) Федеральным казначейством, финорганами субъектов РФ и муниципальных образований документов о закупке:

§ ошибки методологии реализации с учетом изменений внесенных ПП РФ от 20.03.2017 N315

§ структура финансового контроля

§ новые подходы к осуществлению контрольной деятельности

§ протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 № 44-ФЗ: причины выявляемых нарушений

§ правила проверки информации в ЕИС: сопоставление объемов финансового обеспечения с плановыми документами, корреляции извещений, документаций, протоколов и контрактов

§ тонкости применения подсистемы «Управление закупами» ГИИС «Электронный бюджет» для целей проверки соответствия НМЦК, цены контракта идентификационным кодам закупки

§ урегулирование разногласий заказчика с результатами осуществления финконтроля

§ особенности реализации и применения рекомендаций Минэкономразвития России и субъектов РФ при осуществлении финансового контроля

7. ТРЕНИНГ: обзор типовых нарушений, выявляемых финконтролем при проведении проверок, ревизий и обследований

8. НОВОЕ!!! Развитие контрактной системы в 2017-2018гг.: позиция Счетной палаты РФ по проблематике применения №44-ФЗ (на основе промежуточных итогов экспертно-аналитического мероприятия и проверок контрольно-счетных органов):

§ оценка обоснованности и целесообразности закупок в натуральных и стоимостных нормативах

§ возмещение ущерба бюджета при непринятии мер ответственности заказчиком по контракту: пути и правила реализации

§ возвраты принятых товаров, не соответствующих условиям контрактов

§ очевидные несовместимости характера и сезонности закупаемых работ

§ редактирование плана-графика из 16 позиции в течении финансового года 17 раз: обоснование допустимости действий

§ передача функций и прав заказчика сторонним организациям: требования ФЗ и практика контроля

§ расхождения в целевых статьях бюджетной классификации и отчетности заказчика

§ доказательство положительной и отрицательной результативности закупки на основе количественных и качественных характеристик оплаченных товаров, работ и услуг

§ несостоятельность и нерациональность процедур закупок и др.

9. ПРАКТИКУМ формального выполнения и реализации заказчиками требований законодательства о КС (по материалам отчетов о контрольных мероприятиях)

10. НОВОЕ!!! Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 302 «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля)». Обзор результатов применения и нюансы реализации в 2017-2018гг. с учетом НОВЫХ изменений, утвержденных коллегией СП РФ:

§ проверки, анализ и оценка законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки, а также аудиторские доказательства незаконных действий

§ примеры оправдательных документов, предоставленных проверенными заказчиками

В ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ ПРАКТИКУМА:
БЛОК-СХЕМА проведения аудита закупок с практикой выявленных отклонений, нарушений и недостатков, а также причин их возникновения

11. ПРОФЕССИОНАЛИЗМ как объект проверки. Обзор выявляемые нарушений:

§ должность «контрактный управляющий», «сотрудник контрактной службы» в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих

§ типологизация ошибок при включении доп. обязанностей в должностные инструкции

§ минимально допустимые сроки освоения программ повышения квалификации;

§ поддельные документы, подтверждающие обучение в сфере закупок сотрудников

§ полномочия контрольных органов по проверке соответствия должностных лиц заказчиков требованиям Закона о КС и профессиональным стандартам

§ директор, заместитель руководителя, заместитель главного бухгалтера, начальник отдела в качестве законных руководителей контрактных служб: эффективные стратегии защиты заказчиков

12. ПРАКТИКУМ «Распределение и закрепление функциональных обязанностей и зон ответственности»

13. Неправомерная практика работы с планом закупок и планом-графиком в 2017-2018гг.: мониторинг ЕИС:

§ нарушение правил формирования, размещения и внесения изменений в плановые документы

§ ошибки указания идентификационных кодов закупки

§ признаки ненадлежащего обоснования закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика

§ коллизии заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС и требований НПА РФ

§ способы минимизации ответственности должностных лиц при выявлении планирования закупок, не соответствующего требованиям Закона о КС: пошаговый алгоритм действий виновного должностного лица

14. Коммерческая и государственная тайна как основания непубликации информации о закупках в ЕИС: особенности применение требований ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и Закона о государственной тайне от 21.07.1993 №5485-1:

§ право раскрывать информацию, содержащую конфиденциальную информацию

§ установление режима коммерческой тайны в заявках для подтверждения соответствия требованиям заказчика

§ лицензия ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну в открытых закупках: классификация нарушений организаторов закупок.

15. Каталог товаров, работ, услуг согласно ПП РФ от 08.02.2017 № 145: разработка, создание, наполнение и внедрение в практику:

§ подводные камни практического значения «код каталога», «электронный магазин», «рефератная цена», «ценовая оферта от поставщика»

§ примеры добавления номенклатурных группировок и товаров в каталог

§ действия заказчика в случае отсутствия объекта закупки в каталоге.

16. Начальная (максимальная) цена контракта (НмЦК) и цена контракта (ЦК). Обоснование формирования, включение в документацию, выявление завышения и занижения НМЦК и ЦК:

§ требования контрольных органов в части порядка обоснования НМЦК

§ завышение цены как доказательство ограничения участников закупки

§ приемлемые контрольными органами доказательства, подтверждающие занижение цен, не позволяющих выполнить работы, оказать услуги

§ перечень расходов, включаемых в НМЦК и ЦК

§ сокращение издержек заказчика при формировании НМЦК на закупку нового оборудования, технического обслуживания имущества, аттестации и обучения персонала и т.д

§ ошибки письменного и цифрового указания НМЦК в извещениях, закупочных документациях, протоколах и контрактах, а также противоречия цены контракта в финансово-коммерческих и технических предложениях: пути минимизации ответственности

§ отсутствие конкретной НМЦК в качестве доказательства ограничения количества участников закупки

§ критерии невозможности формирования участниками ценового предложения в заявках: не правомерные объектные и локальные сметы, наличие опыта поставок в размере не менее 20 % НМЦК договора длительного жизненного цикла

17. НЕЛИНЕЙНЫЙ КВЕСТ ДЛЯ ЗАКУПЩИКОВ «НЕКОНКРЕТНЫЕ диапазонные показатели качества в заявках поставщиков и подрядчиков»

18. Порядок оценки заявок как нивелирование споров и разногласий участников и организаторов закупок при подведении их итогов:

§ раскрытие порядка применения и содержание «сравнительного метода», а также сведений о том, как должна производиться оценка и сопоставление заявок (порядок присвоения баллов) участников по каждому из указанных подкритериев

§ субъективный характер оценки заявок по критериям, установленным в документации

§ порядок присвоения баллов с учетом коэффициентов весомости как злоупотребление со стороны организатора закупки

§ обязательность /не обязательность величин значимости критериев оценки по стоимостным и не стоимостным показателям

19. Лицензии (разрешения) как требование в составе заявки:

§ признаки абстрактных требований о соответствии участника требованиям действующего законодательства

§ правомерность неустановления требований о лицензии при закупках лицензируемых видов деятельности: положительная практика защиты в УФАС России

§ объединение в один лот работ, услуг, представленных на разных рынках с ограниченным кругом потенциальных участников закупки, обладающих разрешительными документами как признак ограничения конкуренции

§ устав и выписка из ЕГРЮЛ как основания отклонения участников закупок

§ проверки соотношения целей и видов деятельности, определённых уставом, с предметом закупки

§ разные места нахождения участника закупки в уставе и выписке из ЕГРЮЛ

20. Демпинговые цены при проведении закупок: существенное занижение предлагаемых цен исполнения договора и алгоритм действий организатора закупки:

§ дополнительные основания для отклонения заявок с демпинговыми ценами как противоречия требованиям 44-ФЗ

§ неправомерность требований представления в составе заявки дополнительного обоснования демпинговой цены договора

§ подтверждения обоснования демпинговой цены и законные запросы экономической обоснованности и расчета

21. КЕЙС: ошибки ПРАКТИКИ реализации антидемпинговых мер

22. НОВОЕ!!! АНОНС применения штрафов в размере 30 000 рублей в случае проведения закупок, не включенных в план-график, а также способы ухода от административной ответственности виновных должностных лиц в случае выявления фактов ненадлежащего планирования (на основе практики контроля планов-графиков 2016-2017гг.):

§ оценка общественно-опасных последствий и критериев ущемления интересов хозяйствующих субъектов в случае совершения закупок без плана-графика как основания освобождения от штрафов

§ исчисление срока давности привлечения к ответственности и выявление умышленных действий и недобросовестного поведения ответственного должностного лица

§ ПРАКТИКА удовлетворения контрольными органами ходатайств об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью в случаях проведения закупок без плана-графика

23. Обоснование закупок при планировании. Результаты мониторинга в ЕИС заполненных заказчиками структурированных форм согласно Постановления Правительства РФ №555 (на примерах поставки автомобилей, услуг дератизации и др.):

§ прямые связи между объектом закупки и функциями (полномочиями) заказчика (для уставных задач, для потребностей заказчика и т.д.)

§ порядок внесения изменений в формы обоснования при корректировке плана и плана-графика закупок

24. Закупки у СМП и /или СОНО в 2017-2018гг.:

§ отчет об объемах закупок у СМП и/или СОНО до 1 апреля 2017 года в рамках ПП РФ от 17.03.2015 № 238. Анализ типовых ошибок, полезный опыт проверенных в 2016 году заказчиков:

§ дата составления и дата размещения Отчета: ошибки документального сопровождения

§ бездействие заказчиков в части неразмещения Отчета и объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о КС требований

§ прив