Причины бездомности и статистика

Дореволюционный период

В Российской империи по отношению к бездомности был юридически закреплён термин «бродяжничество» или «бродяжество». Исторические свидетельства о бродягах на Руси существуют со Средних веков, но бродяжничество, сопоставимое с современным пониманием бездомности, по мнению ряда исследователей, стало формироваться позже. Его основной причиной стало распространение крепостного права и вызванного им бегства крестьян — именно они составляли основную часть бродяг. Проблема бездомности в городах России существенно обострилась в конце XIX века на фоне промышленной революции и урбанизации, когда жители сельской местности начали массово переселяться в города. Не всем удавалось найти себе в городах работу и жильё, а средств на возвращение на родину при этом не оставалось. Также ряды бродяг, как и в современной России, пополняли люди, освобождённые из тюрем.

Нищий в Москве в начале 1900-х. Фотография Николая Свищева-Паола.

В законодательстве Российской империи определение бродяжничества содержалось в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, изданном в 1845 году. Согласно ему, бродягами назывались «как жительствующие, так и переходящие или переезжающие из места в место, не только без ведома надлежащих полицейских начальств и без установленных на то видов, но и без всяких средств доказать настоящее своё состояние или звание или же упорно от сего отказывающиеся». Согласно тому же уложению, «бродяга, называющий себя не помнящим родства, или же под иным каким-либо предлогом упорно отказывающийся объявить о своём состоянии или звании и постоянном месте жительства, подвергается отдаче в исправительные арестантские отделения на четыре года, а потом водворению в предназначенных для того местностях, с причислением к ссыльнопоселенцам, на основании правил Устава о ссыльных».

Для борьбы с бродяжничеством в Российской империи существовали специализированные учреждения. В 1775 году, по указу Екатерины II, в стране была внедрена система работных домов. Помимо бродяг в работные дома часто помещали преступников, и так работные дома стали постепенно преобразовываться в тюрьмы (в частности, именно из работного дома возникла московская тюрьма «Матросская Тишина»). Просуществовала эта система до 1853 года. Во второй половине XIX века в России стали появляться дома трудолюбия, первый из которых был основан в 1889 году при Андреевском соборе в Кронштадте по инициативе Иоанна Кронштадтского и барона Отто Буксгевдена. К 1895 году в стране существовало 52 дома трудолюбия, а к 1898 — уже 130. Все они были постепенно закрыты после Октябрьской революции.

Советский период

В Советском Союзе наличие бездомности официально не признавалось. Борьба с ней носила преимущественно репрессивный характер, не направленный на искоренение самих основ бездомности. Так, в 1951 году вышел указ президиума Верховного совета СССР «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами», согласно которому «бродяг, не имеющих определенных занятий и места жительства», следовало «направлять на спецпоселение в отдалённые районы Советского Союза на 5 лет». С 1960 года систематическое бродяжничество в СССР как проявление «паразитического образа жизни» являлось преступлением, что было закреплено в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года (статья 209: систематическое бродяжничество и попрошайничество; статья 198: систематическое нарушение правил прописки), а также в уголовных кодексах других республик Советского Союза. Лица, задержанные за бродяжничество, помещались в специальные приёмники-распределители на срок до 10 дней для решения об их привлечении к уголовной ответственности, вынесении предупреждения, либо принудительном трудоустройстве. Однако, по статистике, в конце 1980-х годов в СССР насчитывалось около 142 тысяч бездомных.

В советское время существовала практика принудительного выселения бездомных, вместе с другими людьми, ведущими асоциальный образ жизни, из крупных городов за так называемый 101-й километр. В частности, такие акции проводились в Москве перед празднованием её 800-летия в 1947 году, а также перед Олимпийскими играми 1980 года.

В 1991 году были отменены статьи 198 и 209 УК РСФСР, и тем самым бездомность была декриминализирована.

Постсоветский период

Бездомные спят на улице в Екатеринбурге, 2008 год

С 1991 г. бездомность не является преступлением, статьи УК РCФСР 209 (систематическое бродяжничество и попрошайничество) и 198 (нарушение правил прописки) были отменены.

В начале 1990-х годов в Российской Федерации карательные меры советского периода сменились безразличием и полной беспомощностью государственных структур решить проблему бездомности. Начало бесплатной приватизации жилья и связанное с ним совершение многочисленных мошенничеств с жильем, лишавших жилья прежде всего социально неблагополучных лиц (алкоголиков, психически больных, детей-сирот); стремительный рост доли населения, находящегося за чертой бедности, и одновременно появление риэлтеров, готовых финансово помочь малоимущим гражданам в обмен на их жилплощадь; потоки беженцев и экономических иммигрантов из стран «Ближнего зарубежья» привели к беспрецедентному росту численности бездомных в России. В 1990-е, на фоне резкого ухудшения социально-экономической ситуации в России после распада СССР, количество бездомных в стране значительно выросло — примерно со 150 тысяч во время перестройки до 4 миллионов человек к 2003 году. Множество людей оказалось не в состоянии приспособиться к новым экономическим условиям, следствием чего стало усиление неоднородности социального портрета российских бездомных в этот период и увеличение количества образованных людей среди них. Начиная с середины 2000-х годов численность бездомных стала незначительно снижаться, оставаясь приблизительно на отметке в 3 миллиона человек в последующие годы. Численность бездомных пополняется также за счёт лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В начале — середине 90-х годов бывшие заключённые составляли существенную долю фактических и юридических бездомных. Так, по данным санкт-петербургского отделения организации «Врачи без границ», из обратившихся в эту организацию в 1998 г. одну треть составляли бывшие заключенные, в начале 1990-х их доля была существенно выше, но в конце 1990-х значительно увеличилась категория бездомных, потерявших жилье в связи с махинациями с недвижимостью.

2 ноября 1993 г. был издан Указ Президента РФ № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества». В соответствии с ним предписывалось реорганизовать приемники — распределители органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации указанных лиц для оказания им социальной, медицинской и иной помощи. При этом допускалось принудительное помещение лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, в центры социальной реабилитации с санкции прокурора на срок не свыше десяти суток. Однако положения этого указа о переоборудовании приемников-распределителей в центры социальной реабилитации и об изменении задач и условий содержания в этих учреждениях на практике не реализовывались.

В 1995 г. в России было только 25 домов ночного пребывания, 5 социальных гостиниц и 40 специнтернатов.

В феврале 2001 г. было принято распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О создании в административных районах Санкт-Петербурга домов ночного пребывания для граждан без определенного места жительства». Однако получить место в таком доме могут лишь проживавшие раньше не менее двадцати лет в Петербурге (Ленинграде).

Нередкими были незаконные действия властей в отношении бездомных. Так, в 1998 было привлечено внимания общественности к вопиющему факту нарушения прав человека, а именно — вывозу бездомных с вокзала за пределы города. Большинство вывозимых не имело теплой одежды и обуви, часть находилась в состоянии алкогольного опьянения. Акция проходила в холодное время года, и многие жертвы получили обморожение.

Осмотр мусорных баков

В постсоветское время начала развиваться помощь бездомным, представленная преимущественно негосударственными организациями, в том числе при религиозных общинах (например, православные приюты). Благодаря увеличению числа социальных работников бездомные стали получать возможность как реализации своих базовых потребностей (еда, обогрев, место для ночлега), так и психологической помощи и дальнейшей социальной реабилитации.

Образ жизни и поведение

Жилище бездомных в Иванове

Больше половины российских бездомных не имеет документов из-за потери или кражи. Значительные усилия бездомных идут на удовлетворение базовых жизненных потребностей — поиск ночлега и добычу пропитания. По данным исследователей, бездомные проживают в основном в нежилых помещениях, вроде подвалов и чердаков, реже выбирают заброшенные холодные дома, а также вокзалы, подземные пешеходные переходы и подъезды жилых домов (откуда бездомных часто выгоняют). Часть бездомных обитает в теплотрассах, канализационных коллекторах, на свалках. Некоторые сооружают самодельные жилища из подручных материалов. Бездомные время от времени меняют место обитания, в ряде случаев им приходится это делать ежедневно. С учётом российского холодного климата, поиск места для обогрева является для бездомных особенно серьёзной проблемой в холодное время года.

Средства к существованию большинство бездомных добывает при помощи временных подработок — низкооплачиваемом неквалифицированном труде, не предполагающем официального трудоустройства (уборка мусора, сдача металлолома, мелкая торговля, сезонные работы). Часть бездомных занимается попрошайничеством. Некоторые бездомные собирают остатки продуктов на помойках и мусорных свалках.

Средний стаж нахождения на улице у российских бездомных составляет 7 лет. В большинстве случаев положение бездомного усугубляется с течением времени. Сначала происходит потеря жилья или прав на него, затем потеря работы или невозможность на неё устроиться из-за отсутствия постоянного жилья, ухудшение состояния здоровья на фоне нерегулярного питания, отсутствия гигиены, длительного пребывания на холоде и невозможности получить медицинскую помощь из-за потери медицинского полиса. Вслед за этим у бездомного падают социальные потребности, и развивается психологическая установка «жить одним днём» в сочетании с уменьшением желания изменить условия своей жизни. Осознание своего положения и желание избавиться от депрессии приводит многих бездомных к злоупотреблению алкоголем и развитию алкоголизма: большинство бездомных алкоголиков начинает пить, уже оказавшись на улице. Множество факторов действует в жизни бездомного в качестве «воронки», по мере прохождения которой шансы человека на возвращение в общество снижаются. По мнению исследователей, относительно высокая возможность ресоциализации сохраняется при стаже бездомности ниже шести месяцев. Находясь на улице от шести месяцев до года, многие сохраняют веру в возможность возвращения к прежней жизни, но уже испытывает серьёзные проблемы со здоровьем, а большинство бездомных со стажем больше года смиряется со своим положением и принимает образ жизни бездомного.

Для российских бездомных наиболее характерны трофические язвы и инфекционные раны, на втором месте — травмы, ожоги и отморожения. Также распространены кожные заболевания, педикулёз и чесотка, туберкулёз, в меньшей степени — заболевания внутренних органов и опорно-двигательного аппарата.

Дореволюционный период

В Российской империи по отношению к бездомности был юридически закреплён термин «бродяжничество» или «бродяжество». Исторические свидетельства о бродягах на Руси существуют со Средних веков, но бродяжничество, сопоставимое с современным пониманием бездомности, по мнению ряда исследователей, стало формироваться позже. Его основной причиной стало распространение крепостного права и вызванного им бегства крестьян — именно они составляли основную часть бродяг. Проблема бездомности в городах России существенно обострилась в конце XIX века на фоне промышленной революции и урбанизации, когда жители сельской местности начали массово переселяться в города. Не всем удавалось найти себе в городах работу и жильё, а средств на возвращение на родину при этом не оставалось. Также ряды бродяг, как и в современной России, пополняли люди, освобождённые из тюрем.

Нищий в Москве в начале 1900-х. Фотография Николая Свищева-Паола.

В законодательстве Российской империи определение бродяжничества содержалось в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, изданном в 1845 году. Согласно ему, бродягами назывались «как жительствующие, так и переходящие или переезжающие из места в место, не только без ведома надлежащих полицейских начальств и без установленных на то видов, но и без всяких средств доказать настоящее своё состояние или звание или же упорно от сего отказывающиеся». Согласно тому же уложению, «бродяга, называющий себя не помнящим родства, или же под иным каким-либо предлогом упорно отказывающийся объявить о своём состоянии или звании и постоянном месте жительства, подвергается отдаче в исправительные арестантские отделения на четыре года, а потом водворению в предназначенных для того местностях, с причислением к ссыльнопоселенцам, на основании правил Устава о ссыльных».

Для борьбы с бродяжничеством в Российской империи существовали специализированные учреждения. В 1775 году, по указу Екатерины II, в стране была внедрена система работных домов. Помимо бродяг в работные дома часто помещали преступников, и так работные дома стали постепенно преобразовываться в тюрьмы (в частности, именно из работного дома возникла московская тюрьма «Матросская Тишина»). Просуществовала эта система до 1853 года. Во второй половине XIX века в России стали появляться дома трудолюбия, первый из которых был основан в 1889 году при Андреевском соборе в Кронштадте по инициативе Иоанна Кронштадтского и барона Отто Буксгевдена. К 1895 году в стране существовало 52 дома трудолюбия, а к 1898 — уже 130. Все они были постепенно закрыты после Октябрьской революции.

Советский период

В Советском Союзе наличие бездомности официально не признавалось. Борьба с ней носила преимущественно репрессивный характер, не направленный на искоренение самих основ бездомности. Так, в 1951 году вышел указ президиума Верховного совета СССР «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами», согласно которому «бродяг, не имеющих определенных занятий и места жительства», следовало «направлять на спецпоселение в отдалённые районы Советского Союза на 5 лет». С 1960 года систематическое бродяжничество в СССР как проявление «паразитического образа жизни» являлось преступлением, что было закреплено в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года (статья 209: систематическое бродяжничество и попрошайничество; статья 198: систематическое нарушение правил прописки), а также в уголовных кодексах других республик Советского Союза. Лица, задержанные за бродяжничество, помещались в специальные приёмники-распределители на срок до 10 дней для решения об их привлечении к уголовной ответственности, вынесении предупреждения, либо принудительном трудоустройстве. Однако, по статистике, в конце 1980-х годов в СССР насчитывалось около 142 тысяч бездомных.

В советское время существовала практика принудительного выселения бездомных, вместе с другими людьми, ведущими асоциальный образ жизни, из крупных городов за так называемый 101-й километр. В частности, такие акции проводились в Москве перед празднованием её 800-летия в 1947 году, а также перед Олимпийскими играми 1980 года.

В 1991 году были отменены статьи 198 и 209 УК РСФСР, и тем самым бездомность была декриминализирована.

Постсоветский период

Бездомные спят на улице в Екатеринбурге, 2008 год

С 1991 г. бездомность не является преступлением, статьи УК РCФСР 209 (систематическое бродяжничество и попрошайничество) и 198 (нарушение правил прописки) были отменены.

В начале 1990-х годов в Российской Федерации карательные меры советского периода сменились безразличием и полной беспомощностью государственных структур решить проблему бездомности. Начало бесплатной приватизации жилья и связанное с ним совершение многочисленных мошенничеств с жильем, лишавших жилья прежде всего социально неблагополучных лиц (алкоголиков, психически больных, детей-сирот); стремительный рост доли населения, находящегося за чертой бедности, и одновременно появление риэлтеров, готовых финансово помочь малоимущим гражданам в обмен на их жилплощадь; потоки беженцев и экономических иммигрантов из стран «Ближнего зарубежья» привели к беспрецедентному росту численности бездомных в России. В 1990-е, на фоне резкого ухудшения социально-экономической ситуации в России после распада СССР, количество бездомных в стране значительно выросло — примерно со 150 тысяч во время перестройки до 4 миллионов человек к 2003 году. Множество людей оказалось не в состоянии приспособиться к новым экономическим условиям, следствием чего стало усиление неоднородности социального портрета российских бездомных в этот период и увеличение количества образованных людей среди них. Начиная с середины 2000-х годов численность бездомных стала незначительно снижаться, оставаясь приблизительно на отметке в 3 миллиона человек в последующие годы. Численность бездомных пополняется также за счёт лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В начале — середине 90-х годов бывшие заключённые составляли существенную долю фактических и юридических бездомных. Так, по данным санкт-петербургского отделения организации «Врачи без границ», из обратившихся в эту организацию в 1998 г. одну треть составляли бывшие заключенные, в начале 1990-х их доля была существенно выше, но в конце 1990-х значительно увеличилась категория бездомных, потерявших жилье в связи с махинациями с недвижимостью.

2 ноября 1993 г. был издан Указ Президента РФ № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества». В соответствии с ним предписывалось реорганизовать приемники — распределители органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации указанных лиц для оказания им социальной, медицинской и иной помощи. При этом допускалось принудительное помещение лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, в центры социальной реабилитации с санкции прокурора на срок не свыше десяти суток. Однако положения этого указа о переоборудовании приемников-распределителей в центры социальной реабилитации и об изменении задач и условий содержания в этих учреждениях на практике не реализовывались.

В 1995 г. в России было только 25 домов ночного пребывания, 5 социальных гостиниц и 40 специнтернатов.

В феврале 2001 г. было принято распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О создании в административных районах Санкт-Петербурга домов ночного пребывания для граждан без определенного места жительства». Однако получить место в таком доме могут лишь проживавшие раньше не менее двадцати лет в Петербурге (Ленинграде).

Нередкими были незаконные действия властей в отношении бездомных. Так, в 1998 было привлечено внимания общественности к вопиющему факту нарушения прав человека, а именно — вывозу бездомных с вокзала за пределы города. Большинство вывозимых не имело теплой одежды и обуви, часть находилась в состоянии алкогольного опьянения. Акция проходила в холодное время года, и многие жертвы получили обморожение.

Осмотр мусорных баков

В постсоветское время начала развиваться помощь бездомным, представленная преимущественно негосударственными организациями, в том числе при религиозных общинах (например, православные приюты). Благодаря увеличению числа социальных работников бездомные стали получать возможность как реализации своих базовых потребностей (еда, обогрев, место для ночлега), так и психологической помощи и дальнейшей социальной реабилитации.

Причины бездомности и статистика

Бездомные спят на улице в Москве, 2010 год

На вторую половину 2010-х, по различным оценкам социологов, численность бездомных в России составляла от 1,5 до 3 миллионов человек. В 2003 году эта цифра оценивалась в 4 миллиона человек. Наибольшая концентрация бездомных в стране наблюдается в самых крупных её городах. Оценки числа бездомных в Москве варьируются от 10 до 50 тысяч человек. При этом около 90 % из них составляют приезжие. В Санкт-Петербурге бездомных насчитывается около 50-60 тысяч человек.

Широкое распространение бездомности в России исследователи объясняют резким ухудшением социально-экономической ситуации в период после распада СССР: это невысокий уровень доходов населения, преступность, несовершенство российского законодательства в сфере социальной поддержки населения (в частности, в законодательстве страны отсутствует определение бездомности), а также ослабление социальных связей и развитие кризиса института семьи, при котором человек рискует стать бездомным из-за недостаточно доверительных отношений с близкими людьми.

Тремя самыми частыми причинами бездомности становятся семейные конфликты (36 %), переезд в другой город в поисках работы и невозможность найти там жильё (22 %), а также мошенничество с недвижимостью (17 %). Ещё 6 % бездомных приходится на иностранных граждан и лиц без гражданства, 4 % стали жертвами принудительного выселения, 3 % — обладатели непригодного для жизни жилья, и 2 % стали бездомными по другим причинам. При этом, по данным различных исследований, эта статистика периодически изменяется, и ещё в 1990-е и начале 2000-х в России лидерами среди бездомных были бывшие заключённые (различные источники приводят на 2002 год цифры 26,1 % или 32 %), второе место среди причин занимала утрата жилья (в результате мошенничества или происшествий — например, пожаров), и только на третьем месте стояли семейные конфликты.

Средний возраст российских бездомных составляет около 45 лет, при этом в последние годы присутствует тенденция к его снижению. Около 85 % российских бездомных — мужчины, а доля женщин составляет, соответственно, около 15 %. Средний уровень образования лишь незначительно ниже такового в российском обществе в целом. По данным исследований, доля людей без образования среди бездомных не превышает одного процента, около 50 % имеет среднее образование, а около 20 % — среднее профессиональное. Высшее образование имеет менее 5 % бездомных, при этом в 1990-е годы доля этой категории составляла около 8 %, что объясняется социально-экономическими потрясениями после распада СССР.

Статистические данные отражают лишь приблизительную картину, поскольку бездомные, будучи людьми, исключёнными из общественной жизни, являются достаточно закрытой для исследований социальной группой. Исследователи не имеют возможности определить репрезентативность выборки при изучении бездомных людей, из-за чего выводы исследований имеют ограниченную достоверность.

Исследователи, занимающиеся проблемами бездомности, выделяют следующие группы риска попадания в категорию бездомных:

1. Бывшие заключённые. Человек, вышедший на свободу из мест заключения, подвержен трудностям ресоциализации, менее привлекателен на рынке труда в качестве потенциального работника (как из-за частичной утраты навыков межличностной коммуникации, так и из-за распространённых ограничений на найм лиц с судимостью). Также зачастую бывшего заключенного не пускает к себе его бывшая семья.

2. Мигранты. Эта категория лиц, особенно приехавшие в Россию из других стран, помимо необходимости поиска работы и жилья, испытывает дополнительные бюрократические сложности, часто усугубляемые языковым барьером.

3. Дети-сироты, беспризорные и безнадзорные дети. В качестве причин выделяются: недостаточная приспособленность воспитательных детских учреждений к подготовке полноценных членов общества, распространённые нарушения прав на жилплощадь воспитанников таких учреждений, вышедших из них по достижению совершеннолетия, в сочетании с их недостаточной правовой осведомлённостью.

4. Люди, проживающие у другого человека (родственника, друга и так далее), не имея при этом права собственности или наследства на жилплощадь, и не имея в собственности другого жилья. В случае конфликта с хозяином жилплощади человек рискует быть выселенным на улицу.

Образ жизни и поведение

Жилище бездомных в Иванове

Больше половины российских бездомных не имеет документов из-за потери или кражи. Значительные усилия бездомных идут на удовлетворение базовых жизненных потребностей — поиск ночлега и добычу пропитания. По данным исследователей, бездомные проживают в основном в нежилых помещениях, вроде подвалов и чердаков, реже выбирают заброшенные холодные дома, а также вокзалы, подземные пешеходные переходы и подъезды жилых домов (откуда бездомных часто выгоняют). Часть бездомных обитает в теплотрассах, канализационных коллекторах, на свалках. Некоторые сооружают самодельные жилища из подручных материалов. Бездомные время от времени меняют место обитания, в ряде случаев им приходится это делать ежедневно. С учётом российского холодного климата, поиск места для обогрева является для бездомных особенно серьёзной проблемой в холодное время года.

Средства к существованию большинство бездомных добывает при помощи временных подработок — низкооплачиваемом неквалифицированном труде, не предполагающем официального трудоустройства (уборка мусора, сдача металлолома, мелкая торговля, сезонные работы). Часть бездомных занимается попрошайничеством. Некоторые бездомные собирают остатки продуктов на помойках и мусорных свалках.

Средний стаж нахождения на улице у российских бездомных составляет 7 лет. В большинстве случаев положение бездомного усугубляется с течением времени. Сначала происходит потеря жилья или прав на него, затем потеря работы или невозможность на неё устроиться из-за отсутствия постоянного жилья, ухудшение состояния здоровья на фоне нерегулярного питания, отсутствия гигиены, длительного пребывания на холоде и невозможности получить медицинскую помощь из-за потери медицинского полиса. Вслед за этим у бездомного падают социальные потребности, и развивается психологическая установка «жить одним днём» в сочетании с уменьшением желания изменить условия своей жизни. Осознание своего положения и желание избавиться от депрессии приводит многих бездомных к злоупотреблению алкоголем и развитию алкоголизма: большинство бездомных алкоголиков начинает пить, уже оказавшись на улице. Множество факторов действует в жизни бездомного в качестве «воронки», по мере прохождения которой шансы человека на возвращение в общество снижаются. По мнению исследователей, относительно высокая возможность ресоциализации сохраняется при стаже бездомности ниже шести месяцев. Находясь на улице от шести месяцев до года, многие сохраняют веру в возможность возвращения к прежней жизни, но уже испытывает серьёзные проблемы со здоровьем, а большинство бездомных со стажем больше года смиряется со своим положением и принимает образ жизни бездомного.

Для российских бездомных наиболее характерны трофические язвы и инфекционные раны, на втором месте — травмы, ожоги и отморожения. Также распространены кожные заболевания, педикулёз и чесотка, туберкулёз, в меньшей степени — заболевания внутренних органов и опорно-двигательного аппарата.