Обеспечения физической защиты

Для служебного пользования

экз. № ____

 

УЧРЕЖДЕНИЕ

 

	“УТВЕРЖДАЮ” Директор Учреждения ________________ ФИО “____”_____________20___г.

 

Типовой план

Обеспечения физической защиты

Источников ионизирующего излучения

Учреждения.

 

 

 

 

 

2014 г.

Содержание

1. Введение

2. Объекты

2.1. Область использования ИИИ.

2.2. Описание ИИИ

2.3. Категории ИИИ по степени радиационной опасности и уровень физической защиты

2.4. Местоположение и план объекта

2.5. Описание работы объекта.

3. Управление физической безопасностью.

3.1. Роли и ответственность.

3.2. Обучение и квалификация.

3.3. Предоставление права доступа.

3.4. Благонадежность.

3.5. Функциональные испытания системы ФЗ ИИИ.

3.6.Техническое обслуживание системы ФЗ ИИИ.

3.7. Защита информации.

3.8. Планирование бюджета и ресурсов.

4. Система физической защиты ИИИ.

4.1. Проект системы ФЗ ИИИ

4.2. Меры по обеспечению контроля доступа.

4.3. Средства задержки, обнаружения, оценки

5. Процедуры физической безопасности

5.1. Повседневная работа, работа во внеурочные часы и аварийная работа.

5.2. Открытие и закрытие объекта.

5.3. Контроль ключей и замков

5.4. Инвентаризация и учет радиоактивных источников.

6. Реагирование

6.1. План и организация реагирования

6.2. Взаимодействие

6.3. Аварийное реагирование и планирование на случай чрезвычайных ситуаций.

6.4. Повышенный уровень угрозы

6.5. Сообщения о событиях, связанных с физической безопасностью

Приложение 1. Список оборудования и запасных частей системы ФЗ ИИИ

Приложение 2. Задачи по выполнению технического обслуживания системы ФЗ ИИИ

Приложение 3. График технического обслуживания системы ФЗ ИИИ

Приложение 4. Перечень действующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов

Введение.

1.1. Настоящий План обеспечения физической защиты источников ионизирующего излучения Учреждения (далее – План ФЗ ИИИ) содержит документальное описание мер по планированию и осуществлению необходимых мероприятий по обеспечению физической защиты ИИИ в Учреждении во исполнение требований к обеспечению ФЗ ИИИ, установленных ТКП «Правила физической защиты источников ионизирующего излучения», утвержденным постановлением МЧС, МВД, КГБ от 18 мая 2012 г. № 31/142/20.

1.2. Цель Плана ФЗ ИИИ: документальное подтверждение выполнения требований по обеспечению физической защиты ИИИ, описание административных и технических мероприятий, направленных на осуществление мер по предотвращению несанкционированного изъятия ИИИ для использования в противоправных целях, несанкционированных действий, диверсий, утери и хищения, несанкционированной передачи ИИИ, а также использование его в качестве рабочего инструмента для руководства и персонала Учреждения.

1.3. План ФЗ ИИИ распространяется на (указывается оборудование и помещения, которые должны быть защищены):

1.3.1. радиологическое отделение Учреждения, где расположены:

- гамма-терапевтический аппарат с закрытым радионуклидным источником Co-60, относящимся к 1 категории по степени радиационной опасности;

1.3.2. изотопная лаборатория, где используются открытые радионуклидные источники Tc-99m, относящиеся к 2 категории по степени радиационной опасности.

1.4. План ФЗ ИИИ подлежит периодической проверке и актуализации 1 раз в год, либо чаще при появлении информации о повышении уровня угрозы, а также в случаях изменения в эксплуатации ИИИ или других изменений, способных повлиять на функционирование системы ФЗ ИИИ.

Объекты.

Учреждение является медицинским/промышленным учреждением Республики Беларусь и оказывает услуги в области ……….

Предметом деятельности Учреждения является……….

 

Область использования ИИИ.

- гамма-терапевтическая установка …….. используется для лечения……..;

- открытые радионуклидные источники используются в радионуклидных исследованиях.

 

Описание ИИИ.

- ЗРнИ на основе …. (радионуклид), типа …., зав. № ….., паспорт № ……. от ……… г. в составе гамма-терапевтического аппарата ……, зав. № ….., ……. года выпуска, производитель оборудования – фирма …….. ЗРнИ представляет собой …... Период полураспада составляет ….. лет. Максимальная активность – ….. ТБк. На ……. г. активность составляет ….. ТБк.

Замена источника выполняется каждые ….. лет/месяцев. В среднем время замены источника и время простоя аппарата, пока не установят новый источник, составляет около ……. часов.

- ОРнИ изотопной лаборатории: типа …… (радионуклид) производства …….. Фармацевтическая форма – …... Активность – …… МБк. Первичная упаковка (например, флакон) – ….. объемом …. см³. Количество флаконов – ….. Флакон находится в …...

Периодичность замены …. – ….. раз в месяц. по ….. флакона

Роли и ответственность.

Директор/главный врач/начальник Учреждения несет общую ответственность за обеспечение ФЗ ИИИ и утверждает План обеспечения ФЗ ИИИ.

Для обеспечения ФЗ ИИИ назначены ответственные лица:

- за ……. ФЗ ИИИ в учреждении …… (должность, ФИО) Учреждения (приказ от ____№___);

- за ……..ФЗ ИИИ в подразделении/за техническую часть (а именно…)/за организационную часть (а именно…) (должность, ФИО) (приказ от ____№___);

- за …….. проверка благонадежности/…функции системы ФЗ ИИИ ………..(должность, ФИО) (приказ от ____№___);

……

Возможно приведение схемы подчинения и взаимоотношений сотрудников Учреждения, ответственных за ФЗ ИИИ.

 

Обучение и квалификация.

Ответственные за обеспечение ФЗ ИИИ (см. таблицу ниже) согласно требованиям законодательства периодически проходят обучение в учебных заведениях повышения квалификации по вопросам обеспечения радиационной безопасности (1 раз в 5 лет), и проходят оценку знаний (1 раз в 3 года).

Первичное обучение персонала, отвечающего за функционирование системы ФЗ ИИИ на радиационном объекте, осуществляется генеральным подрядчиком в процессе монтажа оборудования и сдачи его в эксплуатацию. По результатам обучения выдается документ, подтверждающий прохождение обучения. Переподготовка проводится один раз в три года, а также в иных случаях, связанных с изменениями в системе физической защиты.

Новые сотрудники проходят обучение по вопросам технической и физической безопасности (с упором на техническую безопасность) в первый рабочий день (обычно, обучение проходит один на один с непосредственным руководителем или руководителем данного направления). Все остальные сотрудники проходят повторный инструктаж-напоминание по данным вопросам раз в год с акцентом на интересующих темах. Официального механизма для определения эффективности обучения не установлено.

Не менее одного раза в год проводятся периодические тренировки по отработке действий персонала в случае совершения несанкционированного действия в отношении ИИИ (в рамках отработки действий в соответствии с Планом мероприятий по защите персонала и населения от радиационных аварий и их последствий, включая организацию оповещения и порядок реагирования) – результаты оформляются протоколом.

 

№ п/п	Должность	Ответственность за ФЗ ИИИ	Базовое образование	Место прохождения последнего обучения, оценки знаний	Документальное подтверждение прохождения обучения
1.	заместитель директора	ответственный за обеспечение ФЗ ИИИ в учреждении	…….	повышение квалификации по вопросам обеспечения радиационной безопасности в …..(БНТУ, РИВШ и др.)	удостоверение о повышении квалификации от…… №…….
				Оценка знаний в комиссии МЧС	Протокол оценки знаний от….. №……
2.	заведующий радиологическим отделением	ответственный за обеспечение ФЗ ИИИ в отделении	……..	………	……..
3.	заведующий изотопной лабораторией	ответственный за обеспечение ФЗ ИИИ в изотопной лаборатории	……..	………	……..

 

Благонадежность.

Проверка благонадежности всех лиц, обладающих санкционированным доступом в указанные в пункте 3.3. контролируемые зоны и/или к чувствительной информации, касающейся физической безопасности объекта, осуществляется отделом кадров.

При приеме на работу в Учреждение отдел кадров проводит проверку всех нанимаемых сотрудников:

1. Биографии – как минимум, подтверждение данных удостоверения личности и паспортных данных,

2. Проверка сведений о трудовой деятельности, образовании,

3. Проверки алкогольной или наркотической зависимости (наличие справки из наркологического диспансера). Проверки в отношении алкогольной и наркотической зависимости выполняются до оформления на работу, а затем только в случае появления причины (авария, инцидент и т.д.).

Документальные подтверждения проводящихся проверок хранятся в отдельно заведенных делах на каждого сотрудника в сейфе.

 

Защита информации

Обеспечить защиту информации ограниченного распространения, включая документы, электронные данные и т.д., которая может быть использована для выяснения:

- месторасположения, перечня и характеристик ИИИ;

- плана обеспечения ФЗ ИИИ и других мер по обеспечению ФЗ ИИИ;

- элементов системы ФЗ ИИИ, включая исполнение и схемы установки ИТСФЗ;

- кратко- или долговременные недостатки в системе ФЗ ИИИ;

- мероприятий по кадровому обеспечению ФЗ ИИИ и способы реагирования в случае НСД;

- процедур предоставления доступа и средства контроля доступа;

- комбинаций замков и кодов ключей;

- информации по оценке угроз и уязвимости;

- планируемых дат, маршрутов и способов отправки или передачи ИИИ;

- приватной информации, связанной с проверками благонадежности лиц;

- срабатываний сигнализации СФЗ.

- имен персонала, которые обладают доступом к ИИИ;

- информации о проекте системы ФЗ ИИИ.

Защищаемая информация обозначается грифом «для служебного пользования», хранится в защищаемых сейфах ответственных лиц. Доступ к информации ограниченного распространения ограничен группой лиц, которым она необходима для выполнения должностных обязанностей, согласно утвержденному списку с отметкой в журнале. Информация уничтожается комиссией, назначаемой директором Учреждения, по актам. Копирование документов запрещается. Выдача документов производится по письменному разрешению директора Учреждения.

Информация на электронных носителях защищается паролями, список которых хранится у директора Учреждения и выдается при выдаче разрешения.

 

Планирование бюджета и ресурсов

При планировании бюджета учитываются:

- доплаты ответственным за ФЗ ИИИ;

- расходы на обучение, техническое обслуживание и ремонт оборудования;

- оплата за услуги Департаменту охраны МВД (в случае, если организация подлежит обязательной охране в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 № 534).

 

Проект системы ФЗ ИИИ

Места расположения оборудования и СФЗ ИИИ (см. рисунок 2 и рисунок 3):

- территория Учреждения (ограждение, организация режимного въезда-выезда с территории),

- пультовые кабинетов дистанционно-лучевой терапии и изотопной лаборатории;

- процедурные кабинетов дистанционно-лучевой терапии и изотопной лаборатории.

Применяется дифференцированный подход, глубокоэшелонированная защита, предусмотренная требованиями ТКП 389-2012 для уровней А и Б:

Обнаружение – раскрытие попытки или реального вторжения нарушителя:

- срабатывание датчика;

- отправка сигнала тревоги;

- оценка сигнала тревоги;

- сообщение силам реагирования.

Задержка – препятствие продвижению нарушителя в выполнении несанкционированного действия, предоставляя тем самым время для реагирования:

- физические барьеры (капитальные стены, защитные двери и пленки, замки);

- охрана.

Реагирование – действия, предпринимаемые после обнаружения нарушителя, с целью предотвращения успешности выполнения несанкционированного действия:

- сообщение силам реагирования;

- развертывание сил реагирования;

- блокирование нарушителя;

- нейтрализация нарушителя.

Типы установленного оборудования приведены в приложении 1.

Информация об инженерно-технических средствах системы ФЗ ИИИ приведена в соответствующих разделах настоящего Плана.

 

Открытие и закрытие объекта.

Открытие и закрытие охраняемых зон Учреждения, а также сдача объекта под охрану производится ……(кем). Получение ключей регистрируется ….(где) в журналах под роспись. Ключ от одного замка находится (у кого, где) ….., ключ от второго замка – (у кого, где).

 

Контроль ключей и замков.

Контроль ключей и замков осуществляется ответственным за управление ФЗ ИИИ.

При использовании ключей и замков обеспечивается их сохранность посредством:

- определения перечня лиц, имеющих право доступа к ключам;

- хранения ключей в сейфе, если они не используются;

- запрета на вынос ключей с РО или изготовление дубликатов ключей без разрешения уполномоченных лиц;

- обязательной проверки возврата ключей увольняющимися работниками (персоналом) или работниками (персоналом), в чьи обязанности больше не входит их использование;

- немедленного информирования руководства РО об утере любого ключа или подозрении об его утере;

- установки кодов для сейфов, в которых хранятся ключи;

- немедленного изменения кодов сейфов, если произошло их разглашение, а также ежегодной смены кодов в ином случае;

- периодической инвентаризации ключей и замков.

 

Реагирование.

6.1.План и организация реагирования

Наличие штатного подразделения охраны – отдел Департамента охраны МВД ……. районного УВД, тел. ____________.(в случае, если организация подлежит обязательной охране в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 № 534)

Охранная сигнализация заведена на пульт системы централизованного наблюдения, который находится на территории областной больницы тел. ___________.

Наличие у охраны автотранспорта: …….

Наличие у охраны средств связи: ……...

……… проводит и руководит операциями сил реагирования.

Всего в охране постоянно находящихся на дежурстве в каждую смену - …. человек, вооруженных/невооруженных. Из …. сотрудников охраны Учреждения …. постоянно находятся в помещении проходной и обычно не покидает свой пост, чтобы отвечать на вызовы или сигналы тревоги. Другие ….. патрулируют по зданиям, отвечают на вызовы и оценивают сигналы тревоги.

Связь персонала охраны Учреждения осуществляется по ……. связи. Охрана Учреждения отвечает за то, чтобы входные двери в лечебные корпуса закрывались на замок (закрываются каждый вечер в ….) и затем открывались утром (….). Главный вход и выход в приемное отделение Учреждения открыты, однако после …. посетители (лица без пропусков) должны проходить специальную процедуру допуска в регистратуре/центральный пост, где им выдается пропуск посетителя.

В случае срабатывания тревожной сигнализации прибытие сил реагирования осуществляется в течение ….. минут. Среднее время реагирования составляет …. минут. Внешние силы реагирования местных правоохранительных органов прибывают через ….. минут после вызова.

Мероприятия по защите персонала от радиационной аварии и ее последствий содержатся в Плане мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, утвержденного директором Учреждения (дата утверждения) и согласованные Госатомнадзором, Центром гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья (дата согласования).

В случае событий, связанных с физической безопасностью, компенсирующими мерами является…..

6.2. Взаимодействие (для организаций, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны МВД в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 № 534)

Связь с Департаментом охраны МВД осуществляется посредством тревожных кнопок и телефонной связи.

Периодически согласно графику осуществляется проверка функционирования средств связи.

После срабатывания тревожного сигнала дополнительная информация силам охраны сообщается по телефону.

Имеется 2 независимых канала связи с Департаментом охраны МВД:

- прямой номер ведомственной АТС для связи с дежурным офицером департамента охраны;

- городской номер Белтелеком.

 

6.3. Аварийное реагирование и планирование на случай чрезвычайных ситуаций.

Учреждение несет ответственность за командование и контроль при чрезвычайных ситуациях до приезда сил реагирования. После приезда сил реагирования командование и контроль осуществляют силы реагирования с учетом информации, полученной от ответственного за …….

Действия сил охраны регламентируются законодательством Республики Беларусь.

Согласно постановлению СМ РБ от 10.04.2001 года № 495 в Учреждении разработан План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласованный с МЧС 26.01.2012 года и утвержденный директором учреждения 30.01.2012 года.

Согласно указанному Плану организация защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Учреждения представлена следующим образом.

…….

 

Повышенный уровень угрозы.

В случае получения информации о повышении уровня угрозы организуется усиление охраны объекта, а также актуализация плана реагирования.

Ответственным за получение информации о повышении уровня угрозы является руководитель Учреждения.

Данная информация доводится до исполнителей в письменном виде, под роспись.

 

Для служебного пользования

экз. № ____

 

УЧРЕЖДЕНИЕ

 

	“УТВЕРЖДАЮ” Директор Учреждения ________________ ФИО “____”_____________20___г.

 

Типовой план

обеспечения физической защиты