Тема 1. Предмет и метод финансового права (ОК-3, ОК-6, ПК-3, ПК-6, ПК-8)

Понятие финансов, их особенности, функции. Деньги, финансы и кредит, их взаимосвязь. Понятие и состав финансовой системы Российской Федерации.

Понятие финансовой деятельности государства, ее задачи, принципы, формы и методы. Конституционные основы финансовой деятельности государства.

Финансовая система. Органы, осуществляющие финансовую деятельность, их правовое положение и функции; органы представительной власти; органы исполни­тельной власти. Система и правовое положение финан­совых органов Российской Федерации. Федеральное казначейство. Система и правовое положение кредитных органов Российской Федерации^*. Центральный банк России и его правовое положение.

Формы финансовой деятельности государства^*.

Понятие финансового права как отрасли права. Становление финансового права Российской Федерации как самостоятельной отрасли права, его место в системе отраслей права РФ.

Предмет финансового права. Отношения, связанные с финансовой деятельностью государства и местного самоуправления: их виды, особенности, состав участников.

Методы правового регулирования, используемые финансовым правом. Особенности применения императивного и диспозитивного методов в регулировании финансово-правовых отношений.

Система финансового права как отрасли права: общая и особенная части^**.

Построение особенной части финансового права: подотрасли, основные институты^*. Система источников финансового права Российской Федерации, ее конституционные основы. Проблемы кодификации финансового права^**. Особенности подзаконных актов как источников финансового права**. Финансовое право и прецедент.

Понятие, особенности, виды финансово-правовых норм. Понятие и особенности финансовых правоотношений. Финансовые правоотношения: субъекты и участники, содержание, объект.

Классификация финансовых правоотношений^*.

 

Тема 2. Финансовый контроль (ОК-3, ОК-6, ПК-3, ПК-6, ПК-8)

Государственный (муниципальный) и частный финансовый контроль.

Финансовый контроль как вид государственного контроля (публично-правового контроля). Связь финансового контроля с финансовой деятельностью публичной власти**.

Направления финансового контроля. Бюджетный, налоговый, валютный контроль; их специфика.

Финансовый контроль – институт общей части финансового права**. Законодательство и подзаконные акты финансового контроля**. Виды финансового контроля. Субъекты общегосударственного финансового контроля: классификация, компетенция, разграничение функций. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль: основания классификации. Приемы и способы финансового контроля^*. Деление приемов и способов на документальный и фактический контроль по источнику получаемой информации. Методы финансового контроля: понятие, классификация**. Правовые основы проведения ревизий и проверок, документальное закрепление их результатов. Юридическое значение акта проверки или ревизии.

Аудит – независимый финансовый контроль. Соотношение аудита с государственным финансовым контролем**. Правовые основы аудиторской деятельности^*. Правила (стандарты) аудита: классификация, общая характеристика. Аудиторские проверки. Инициативный и обязательный аудит. Аудит по специальным аудиторским заданиям**. Субъекты аудиторской деятельности. Заказчик аудита, аудитор, проверяемое лицо, их права и обязанности, понятие пользователя отчетности. Виды аудиторских заключений. Модифицированные заключения. Публичный характер аудиторского заключения и аудиторская тайна, их соотношение**.

Правовое положение Счетной палаты РФ как органа институционального общегосударственного финансового контроля^*. Ключевые функции Счетной палаты РФ. Контрольная, экспертная деятельность и международное сотрудничество. Полномочия Счетной палаты РФ в области бюджетного контроля. Круг проверяемых субъектов. Основания для проведения Счетной палатой РФ проверок и ревизий. Правовые последствия проведения проверок и ревизий Счетной палатой РФ**. Акты проверок (ревизий), предписания и представления Счетной палаты РФ.

 

Особенная часть

Тема 3. Бюджетное право (ОК-3, ОК-6, ПК-3, ПК-6, ПК-8)

Понятие бюджета в материальном, экономическом и юридическом аспектах. Значение бюджета и бюджетного законодательства для системы разделения властей**. Виды бюджетов. Консолидированный бюджет: понятие, назначение. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период**. Бюджетное право: понятие, предмет, метод, система, источники. Конституционные основы бюджетного права**. Соотношение законодательства РФ и субъектов РФ в регулировании бюджетных отношений^*. Бюджетная классификация: понятие, нормативное закрепление. Понятие бюджетной системы РФ, ее состав, принципы. Понятие бюджетного устройства РФ и его принципы. Распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ**. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Принцип самостоятельности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации^*. Место бюджетов внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ^*. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете^*. Нефтегазовый трансферт: понятие, назначение. Резервный фонд и фонд национального благосостояния в составе федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности учета средств этих фондов и управления ими**.

Понятие бюджетного процесса, его значение и принципы. Стадии бюджетного процесса. Роль представительных органов власти в бюджетном процессе. Бюджетный период. Специализация бюджетных назначений^*. Основы разделения бюджетных прав между законодательными и исполнительными органами власти. Правовое регулирование деятельности органов власти в области бюджета**.

Порядок составления проектов бюджетов. Полномочия финансовых органов в процессе составления бюджетов.

Рассмотрение проектов бюджетов государственными органами власти и исполнительными органами различных уровней. Права планово-бюджетных и других постоянных комиссий, порядок рассмотрения проекта бюджета**. Права депутатов в процессе рассмотрения проекта бюджета** Порядок утверждения бюджетов**.

Понятие исполнения бюджета. Органы, исполняющие государственный бюджет. Бюджетные права исполнительных органов власти, их права и обязанности по исполнению бюджета. Правовые основы деятельности Министерства финансов РФ и его подразделений по исполнению бюджетов. Распорядители бюджетных средств. Порядок кассового исполнения бюджета**. Отчет об исполнении бюджета**. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Значение отчета для контроля за деятельностью исполнительных и распорядительных органов со стороны представительных органов власти.

Права Федерального Собрания РФ по контролю за исполнением бюджета. Права исполнительных органов власти по контролю за ходом исполнения бюджета и использованием средств внебюджетных фондов и валютного фонда. Права представительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по контролю за исполнением бюджета**.

Понятие нецелевого использования бюджетных средств. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Полномочия органов Федерального

казначейства в области применения мер принуждения. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств**.

Понятие и виды государственных внебюджетных фондов, их значение. Классификация внебюджетных фондов. Правовой режим государственных внебюджетных фондов. Источники внебюджетных поступлений и покрытия дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов**.

Пенсионный фонд России: понятие, правовой режим имущества, порядок формирования фондов**. Направления расходования денежных средств**.

Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования: понятие, правовой режим имущества, порядок формирования фондов**. Направления расходования денежных средств**.

Фонд социального страхования Российской Федерации: понятие, правовой режим имущества, порядок формирования фондов**. Направления расходования денежных средств**.

Финансовый контроль за расходованием средств внебюджетных фондов.