Глава городского округа Богданович

Глава городского округа Богданович

Павел Мартьянов

 

I. СУЩНОСТЬ ТЕРРОРИЗМА

В последнее время терроризм приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Поэтому терроризм является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности. Слово «террор» пришло из латинского языка (terror – страх, ужас).

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления

представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

При всем многообразии выдвигаемых террористическими организациями и террористами-одиночками лозунгов, идей или конкретных требований их социальная направленность служит основанием для выделения следующих разновидностей терроризма:

• терроризм социальный, преследующий цели коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны;

• национально-этнический, включающий организации этно-сепаратистского толка и организации, которые поставили своей целью борьбу против экономического и политического диктата других государств и их представителей;

• религиозный терроризм, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно;

• криминальный (уголовный) терроризм, связанный с борьбой криминальных структур между собой.

Терроризму свойственны следующие четыре отличительных признака:

1. порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общественно опасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц;

2. публичный характер исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку;

3. преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. О терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение;

4. при совершении терроризма насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.

Таким образом, терроризм, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о противодействии терроризму, – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.

II. СИЛЫ И СРЕДСТВА

III. ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ

Рекомендации по действиям при угрозе и совершении террористического акта с использованием опасных биологических веществ

• Для защиты органов дыхания используйте ватно-марлевые повязки, респираторы и противогазы, воздержитесь от курения.

• Для защиты желудочно-кишечного тракта пейте только кипяченую воду или бутилированную.

• Соблюдайте элементарные правила личной гигиены, пищу нужно принимать после термической обработки в местах, где исключено наличие ОБВ.

Если вы оказались заложником:

• помните, любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников, которые таким способом могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов. Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире;

• сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит;

• решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным и соответствовать опасности превосходящих сил террористов;

• P 5VZvkRW9j+6/cw/8s4auTz/Z6x55v3H7r9zQB4P4q0O58SfGLXJbmD7ZNJ5dr5P/AD72cddh4c8N y6rrk+mW37mztv8AWzTf88amsf3HirxHc+R5032vypJv9jZXK33iOKxsb62i8/7Zcy+b5v8A0x/u UAetf8K50z/oKwUV4b/wkUtFAH//2VBLAQItABQABgAIAAAAIQArENvACgEAABQCAAATAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAAABbQ29udGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhADj9If/WAAAAlAEA AAsAAAAAAAAAAAAAAAAAOwEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAAcoZXVMAwAAcQgA AA4AAAAAAAAAAAAAAAAAOgIAAGRycy9lMm9Eb2MueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhADedwRi6AAAA IQEAABkAAAAAAAAAAAAAAAAAsgUAAGRycy9fcmVscy9lMm9Eb2MueG1sLnJlbHNQSwECLQAUAAYA CAAAACEA7Ilrat8AAAAJAQAADwAAAAAAAAAAAAAAAACjBgAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsBAi0A CgAAAAAAAAAhAKuHExUPVwAAD1cAABQAAAAAAAAAAAAAAAAArwcAAGRycy9tZWRpYS9pbWFnZTEu anBnUEsFBgAAAAAGAAYAfAEAAPBeAAAAAA== "> не сопротивляйтесь: неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

• будьте настороже.     Сосредоточьте свое внимание на звуках, движениях;

• будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок;

• переносите лишения, терпите оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;

• не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;

• если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;

• если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;

• при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;

• в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения;

• не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями;

• спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены;

• если вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что вы тоже человек. Покажите им фотографии членов вашей семьи. Не старайтесь обмануть их;

• обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни;

• если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику;

• никогда не теряйте надежду на благополучный исход, помните, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения;

• будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров;

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

– лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

– ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

– если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ В ТРАНСПОРТЕ

В аэропорту и в самолете

Несмотря на относительно высокую защищенность авиатранспорта, нередко воздушные суда оказываются захваченными террористами. Есть несколько правил, выполнение которых повысит безопасность вашего путешествия:

• по возможности старайтесь занять места у окна в хвосте самолета;

• сократите до минимума время прохождения регистрации;

• изучите соседних пассажиров, обратите внимание на их поведение;

• обсудите с членами семьи действия в стандартной ситуации по захвату самолета;

• старайтесь не посещать торговые точки и пункты питания, находящиеся вне зоны безопасности аэропорта;

• немедленно сообщайте экипажу самолета или персоналу

зоны безопасности о невостребованном багаже или подозрительных действиях;

• в случае нападения на аэропорт: используйте любое доступное укрытие, лягте на пол, не бегите, закройте голову и отвернитесь от стороны атаки, не помогайте силам безопасности, если полностью не уверены в эффективности подобных действий.

Если самолет уже захвачен, помните, что любая пауза или затяжка времени играет на пользу заложников!

• Ни при каких обстоятельствах не поддавайтесь панике, не вскакивайте, оставайтесь сидеть в кресле. Не вступайте в пререкания с террористами, не провоцируйте их на применение оружия, при отсутствии специальной подготовки не пытайтесь самостоятельно обезвредить террористов, удержите от этого ваших соседей;

• смиритесь с унижениями и оскорблениями, которым вас могут подвергнуть террористы;

• избегайте всего, что может привлечь к вам внимание;

• если среди пассажиров имеются плачущие дети или больные стонущие люди, не выражайте своего недовольства, держите себя в руках. Любая вспышка негативных эмоций может взорвать и без того накалённую обстановку;

• не употребляйте спиртные напитки;

В марте 1988 года семья Овечкиных, угрожая оружием и взрывными средствами, захватили самолет Ту-154, выполнявший рейс по маршруту Иркутск – Курган – Ленинград. В ходе операции по освобождению заложников 4 человека были убиты и 19 получили травмы.

• что бы ни случилось, не пытайтесь заступиться за членов экипажа. Ваше вмешательство может только осложнить ситуацию;

• никогда не возмущайтесь действиями пилотов. Экипаж всегда прав! Приказ бортпроводника – закон для пассажира;

• не верьте террористам. Они могут говорить всё, что угодно, но преследуют только свои интересы;

• ведите себя достойно. Думайте не только о себе, но и о других пассажирах;

• если вы увидели, что кто-то из членов экипажа покинул самолет, ни в коем случае не привлекайте к этому факту внимание других пассажиров. Действия экипажа могут заметить террористы;

• по возможности, будьте готовы к моменту начала спецоперации по освобождению самолета, если по косвенным признакам почувствовали, что переговоры с ними не дали результата;

• если будет предпринята спасательная операция, постарайтесь принять такое положение, чтобы террористы не смогли вас схватить и использовать в качестве живого щита: падайте вниз либо спрячьтесь за спинкой кресла, обхватив голову руками;

• будьте готовы к тому, что вам предстоит отвечать на вопросы следователей и заранее припомните детали произошедшего.

В автобусе

Основные меры личной безопасности, которые необходимо соблюдать при передвижении на обшественном наземном транспорте (автобусы, троллейбусы, трамваи) во многом схожи с теми мерами, которые надо применять, находясь в самолете.

Есть, правда, и некоторые особенности:

• внимательно осмотрите салон, чтобы убедиться в отсутствии подозрительных предметов и

личностей, а также запомните, где находятся экстренные выходы, огнетушитель;

• штурм общественного наземного транспортного средства происходит намного быстрее, чем штурм самолета;

• если вы чувствуете, что штурм неизбежен, старайтесь держаться подальше от окон, чтобы не мешать снайперам стрелять по террористам.

В поезде и в метро

Общие правила, которые помогут минимизировать опасность, таковы:

• если есть возможность, лучше занимать места в вагонах в середине состава, так как они в случае аварий страдают меньше остальных;

• если кто-то оказался на рельсах, и требуется помощь других пассажиров, то один человек должен направиться к выходу из тоннеля, чтобы подавать сигналы машинисту поезда, размахивая яркой тканью, еще двое должны срочно поставить в известность о случившемся сотрудников метрополитена;

• если находящийся на рельсах в состоянии быстро выбраться на платформу, не задевая контактный рельс, ему следует оказать в этом помощь. Если это невозможно, пострадавшему необходимо порекомендовать немедленно добраться до конца станции, лечь там между рельсами и оставаться в таком положении до отхода поезда;

• если вы обнаружили оставленные кем-то вещи, не трогайте их, а поставьте об этом в известность сотрудников полиции или метрополитена. В любом случае, от подозрительных

вещей лучше находиться на максимально далеком расстоянии. Кроме этого, следует помнить, что в вагоне метро лучше стоять, чем сидеть, так как взрывные устройства могут быть спрятаны под сиденьями.

Если в результате террористического акта произошел взрыв, и поезд остановился в тоннеле, необходимо пользоваться следующими правилами:

• откройте дверь вагона, но ни в коем случае не пытайтесь сразу покинуть его. Это можно делать только после того, как будет отключен контактный рельс;

• о том, что напряжение отключено, и в каком направлении двигаться, должен сообщить машинист;

• избегайте прикосновений к металлическим частям вагона. Если тоннель заполнен дымом, закройте рот и нос тканью и постарайтесь лечь на пол вагона. Это поможет вам не задохнуться;

• если обстоятельства позволяют, дождитесь спасателей.

Если вас ожидает поездка в поезде, общие принципы обеспечения безопасности те же, что и в метро, однако есть и ряд специфических особенностей:

• старайтесь приобрести билеты в вагоны, находяшиеся в середине состава;

• при условии, что места в поезде сидячие, предпочтительны те, которые расположены против движения поезда;

• если попутчики вызывают у вас недоверие, старайтесь не засыпать;

• не выключайте свет в купе, дверь держите закрытой.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

Для того чтобы противостоять терроризму и обезоружить его, нужно отказаться от той идеологии, с которой он сопряжен. Научившись уважать представителей других национальностей, религий и иных социальных групп лично вы выбьете почву из-под ног террористов и лишите их поддержки широких слоев населения. Став толерантным к другим людям, вы сделаете борьбу террористов бессмысленной.

Толерантность – социологический термин, обозначающий терпимость к иному образу жизни, поведению, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, веро-

ваниям. В соответствии с Декларацией принципов толерантности (ЮНЕСКО, 1995 г.), толерантность определяется следующим образом: ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в

праве всех индивидов гражданского общества быть различными, в обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, в уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающимися по внешности, языку, убеждениям, обычаям и верованиям.

Как проявить толерантность

• Постарайтесь никому не навязывать собственную волю. Выслушивайте мнение других людей.

• Сделайте для кого-нибудь доброе дело так, чтобы этот человек не узнал, что добро идет от вас.

• Не проявляйте к окружающим такого отношения, которого вы не хотите испытывать по отношению к себе.

• Постарайтесь хорошо выглядеть. Говорите со всеми спокойным голосом.

•

Глава городского округа Богданович

Павел Мартьянов

 

I. СУЩНОСТЬ ТЕРРОРИЗМА

В последнее время терроризм приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Поэтому терроризм является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности. Слово «террор» пришло из латинского языка (terror – страх, ужас).

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления

представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

При всем многообразии выдвигаемых террористическими организациями и террористами-одиночками лозунгов, идей или конкретных требований их социальная направленность служит основанием для выделения следующих разновидностей терроризма:

• терроризм социальный, преследующий цели коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны;

• национально-этнический, включающий организации этно-сепаратистского толка и организации, которые поставили своей целью борьбу против экономического и политического диктата других государств и их представителей;

• религиозный терроризм, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно;

• криминальный (уголовный) терроризм, связанный с борьбой криминальных структур между собой.

Терроризму свойственны следующие четыре отличительных признака:

1. порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общественно опасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц;

2. публичный характер исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку;

3. преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. О терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение;

4. при совершении терроризма насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.

Таким образом, терроризм, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о противодействии терроризму, – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.

II. СИЛЫ И СРЕДСТВА