Медельин Социализация трущоб

Реализация плана развития колумбийского Медельина 2001 года позволила запустить в 2008 году систему транспортного сообщения между расположенными на крутых холмах города тращобами Санто Доминго и Аурора и центром города. С учетом топографии местности в качестве общественного транспорта впервые была использована канатная дорога - Метрокабле. Время в дороге до центра для жителей отдаленных районов сократилась с 2 часов до 7 минут. В модернизированных районах рядом со станциями фуникулера выросла экономическая активность. А строительство на территории района Санто Доминго общедоступных библиотек с интернет-кафе способствовало снижению преступности.

Россия: в поисках стандарта

«В Азии или в Западной Европе города с такими экономическими возможностями, как Москва и Санкт-Петербург, обладают более качественной городской средой. Конвертация экономических возможностей в качество городской среды там проходит как-то иначе», — говорит Сергей Зуев (РАНХиГС). Впрочем, в российской столице в последние пять-шесть лет, по его словам, этот дисбаланс начинает выправляться.

Москва за последние несколько лет действительно серьезно преобразилась в части общественных пространств: длина пешеходных улиц с 2011 года увеличилась более чем в пять раз, общее число парков — вдвое, в том числе были использованы принципиально новые подходы освоения общественных территорий, как в парке «Зарядье». В России до сих пор не было долгосрочного планирования развития городов и преемственности градостроительной политики, как в Дании, например, говорит Алексей Муратов (КБ «Стрелка»): «Мы совместно с ДОМ.РФ постепенно внедряем в практику городского развития такой инструмент, как стратегический мастер-план. Этот документ, как и любая стратегия, призван давать оптимальные решения пространственного развития — создания и реконструкции улиц, парков, общественных зданий, объектов инженерной инфраструктуры для выполнения реальных задач».

По данным BCG, российская столица пока относится к «середнякам» — ей не всегда удается успешно конвертировать качество и доступность инфраструктуры в изменение поведения и восприятия горожан.

Однако требования к развитию городов в России меняются. В частности, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» должен быть усовершенствован механизм финансирования жилищного строительства, модернизирована строительная отрасль и повышено качество индустриального жилищного строительства, созданы механизмы развития комфортной городской среды и комплексного развития городов и других населенных пунктов. До 2024 года на 30% должен вырасти индекс качества и комфортности городской среды, количество городов с неблагоприятной средой должно снизиться в два раза, а доля городов с благоприятной средой вырастет с 25% в 2019 году до 60%. Планируется также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды — с 5% (по состоянию на 1 января 2018 года) до 30% должна вырасти доля граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды.

Разработанный Минстроем России совместно с ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» по поручению главы правительства РФ Дмитрия Медведева стандарт комплексного развития территорий, в частности, должен поставить российские города на новые рельсы развития, способствовать внедрению подходов создания городской среды, учитывающих современные социальные и экономические условия.

Стратегии пространственного развития, мастер-планы территорий, дизайн-коды, объемно-пространственные регламенты (требования к внешнему облику застройки: высота, допустимые отделочные материалы и др.) разработаны в пилотном режиме во Владивостоке, Саратове, Калининграде, Иваново и городе Свободном Амурской области.

На основе нового стандарта проведены два международных конкурса: на застройку жилых кварталов и планировки квартир. Для 40 городов РФ разработаны концепции благоустройства общественных пространств, в 28 городах начата их реализация.

Неважно, какого размера город, говорят в КБ «Стрелка», представления о комфорте жизни в нем и алгоритмы решения проблем, с которыми он ежедневно сталкивается — одни и те же: «Стратегии работают и в многомиллионном Лондоне, и в 55-тысячном Свободном в Амурской области. У них лишь разное содержание, подстроенное под потребности и ключевые проблемы конкретного города».

Напомним, что в прошлом году, в частности, президент РФ по итогам Госсовета поручил Минстрою представить предложения, предусматривающие переход в крупных городах от генплана к стратегическому планированию градостроительного развития города, с учетом социально-экономических задач, целей государственных и муниципальных программ.

Это может стать началом серьезной реформы системы пространственного планирования, отмечают аналитики Фонда «Институт экономики города». Профессиональное сообщество, по данным Фонда, уже разделилось во мнениях, и потому изучение систем пространственного планирования в зарубежных странах становится важной аналитической задачей.

Сегодня разрабатывается целый ряд программ, направленных на применение созданных стандартов и подготовку новых специалистов, которые в дальнейшем смогут воплотить все новые идеи в жизнь и преобразовать российские города, говорят в КБ «Стрелка».