III . Юридическая ответственность за экологические правонарушения

 

Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача — обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача решается в тех субъектах Российской Федерации, которые имеют в своем составе межрайонные природоохранные прокуратуры. Наличие специализированного прокурорского надзора в сфере экологии позволяет выявлять во много раз больше экологических правонарушений, чем в районах, где таких прокуратур нет.

Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса или нарушение законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее число экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.

Общий критерий всех экологических нарушений — причинение вреда окружающей среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях.

Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) различают следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, имущественную.

Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы) налагаются на должностных лиц, рабочих и служащих руководителем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окружающей среды.

При этом следует учитывать два важных момента:

I) дисциплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Так, например, нельзя привлекать к ответственности водителя за выпуск в эксплуатацию автомобиля, у которого содержание загрязняющих веществ превышало установленные нормы, поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских обязанностей;

2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают экологические правила во внерабочее время.

К административной ответственности могут быть привлечены организации, предприятия, должностные лица, отдельные граждане. Административная ответственность устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране окружающей среды. К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ, и т. д.

Наиболее распространенная мера административного взыскания — денежный штраф, кроме того, применяются предупреждения, общественное порицание, изъятие орудий и средств совершения правонарушения, конфискация незаконно добытой продукции и т. д.

Мера административной ответственности определяется специально уполномоченными на то органами Минприроды России и др.

За экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями, предусмотрена уголовная ответственность (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т. п.). Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодексом. Единственным основанием назначения уголовного наказания является приговор суда.

К тяжким экологическим преступлениям относится, например, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Менее тяжкими преступлениями считаются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незаконная порубка леса, незаконная охота и некоторые другие.

За совершение экоцида, т. е. «массовое уничтожение растительности или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 358 УК РФ от 13.06.96) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на 12—20 лет.

Все предприятия и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу других граждан и народному хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут имущественную ответственность.

Заключение

 

На сегодняшний день экология находиться на катастрофическом уровне. Почему-то человек выбрал местом свалки своё «жилище», ведь мы не будем распылять в своей квартире вредные для нашего здоровья газы, насыпать себе в чай вместо сахара шлаки, «забеливая» его нефтью. Мы относимся с брезгливостью и осуждаем бомжей живущих на помойках, питающихся отходами, но всё это в узком смысле, а в широком, если посмотреть на наш мир глобально, чем мы лучше? Мы пьём загрязнённую воду, готовим на ней пищу, мы едим продукты, выращенные на полях обработанные химикатами, мы дышим загрязнённым воздухом, и в этом случае разве мы не достойны осуждения? Средства массовой информации ежедневно сообщают нам о происходящих катастрофах, стихийных бедствиях, всё это непосредственно связано с нарушением экологии. Наша планета это живой организм, в котором, как и в нашем организме происходят химические и прочие процессы, и если организм заражен каким-либо вирусом, его защитная реакция вырабатывает антивирусные вещества, для борьбы и выживания. Как говорят врачи «надо лечить не болезнь, а причину её возникновения». Сегодня причиной заболевания нашей планеты, является человек с его хозяйственной деятельностью и если мы также будем продолжать убивать её, то природа найдёт лекарство от этого недуга.

Литература

 

1. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гепотизы). М.: Россия молодая, 1994.

2. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие. – 3-е издание – М.: Финансы и статистика. 2001.

3. Петров В.В. Экологическое право России: учебник для вузов. – М.: ВЕК, 1995.

4.  Коробкин В.И. Экология. Высшее образование. – М.: Ростов- на- дону, 2005.