Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений

В гражданском судопроизводстве право кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу, представляет собой установленную законом возможность лицам, участвующим в деле, кассационной жалобой, представлением возбудить пересмотр решения, не вступившего в законную силу, в суде второй инстанции.

Указанное право является разновидностью права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и его особенность состоит в том, что защищаются субъективные права граждан или организаций, нарушенные или не защищенные судебной властью. То есть это защита от акта судебной власти.

Закон не устанавливает какие-либо основания для принесения кассационной жалобы, представления, поскольку заинтересованное лицо само вправе подавать жалобу, представление во всех случаях, когда считает, что суд постановленным решением нарушает его или «чужие» субъективные права (оспаривание не может быть поводом для кассационного обжалования, так как незаконным или необоснованным решением суд всегда нарушает, а не оспаривает субъективные права участников судопроизводства).

Право кассационного обжалования предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле (ст. 34 ГПК РФ), их правопреемникам, а также судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.

Право принесения кассационного представления принадлежит прокурорам. По содержанию оно сходно с правом кассационного обжалования. Его своеобразие связано с тем, что прокурор, прежде чем приносить кассационное представление на решение суда, обязан установить его незаконность или необоснованность и только по делам, в рассмотрении которых он участвовал (ст. 336 ГПК РФ), независимо от того, обращался ли он в суд с заявлением в защиту «чужих» прав и законных интересов либо вступал в начатый по инициативе других лиц процесс.

Обжаловать в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, можно, по общему правилу, любое решение, не вступившее в законную силу, кроме решений мировых судей (ст. 336 ГПК РФ).

Допустимо обжалование части решения, например только мотивов решения либо вывода суда о порядке и сроке исполнения решения или распределения судебных расходов. Данное право может быть реализовано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательном виде. Указанный срок может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине (болезнь, служебная командировка и т. п.).

В соответствии с ГПК РФ средствами обжалования является только кассационная жалоба, представление прокурора.

Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Право на обжалование и опротестование возникает с момента вынесения решения. В течение срока на кассационное обжалование (опротестование) допускаются отказ от жалобы и отзыв представления. В ходе рассмотрения жалобы и представления кассационным судом возможны отказ от жалобы, отказ истца от иска и заключение мирового соглашения.

Объектом кассационного обжалования (опротестования) являются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Ранее действующее законодательство предусматривало отдельные исключения из круга судебных решений, которые подлежали обжалованию. Не могли быть обжалованы решения Верховного Суда РФ, решения судов по жалобам на действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан. Равным образом не могли быть обжалованы решения судов по жалобам на постановления административных органов или должностных лиц об административных взысканиях.

В настоящее время решения всех судов РФ могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержит каких-либо ограничений применительно к объекту кассационного обжалования. Обжалованию (опротестованию) подлежат как решение суда в целом, так и его часть, например резолютивная, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, либо дополнительное решение.

Субъектами права кассационного обжалования и соответствующих действий являются лица, участвующие в деле. Согласно ст. 336 ГПК РФ решения могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. К числу этих лиц принадлежат также те субъекты, которые хотя и не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Решением суда данные лица оказываются отнесенными к числу лиц, участвующих в деле, и поэтому они должны иметь право кассационного обжалования.

Прокурор или заместитель прокурора вправе принести представление на незаконное или необоснованное решение суда в следующих случаях:

·   Если это предусмотренном гражданско-процессуальным кодексом РФ (п.1 ч.1 ст. 371 ГПК РФ).

·   Если определение суда первой инстанции исключает дальнейшую возможность движения дела (п.2 ч.1 ст. 371 ГПК РФ).

На остальные определения суда первой инстанции частые жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в кассационные жалобу, представление. (ч.2 ст. 371 ГПК РФ). Кроме того, участие прокурора в кассационном судопроизводстве регламентируется ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Предпосылкой реализации права на кассационное обжалование является гражданская процессуальная дееспособность лица, который подает жалобу (ст. 37 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, вправе поручить подачу кассационной жалобы представителю. Следует также иметь в виду, что представитель (в частности, адвокат, участвовавший в суде первой инстанции) вправе подать кассационную жалобу на судебное решение лишь при условии, что совершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым (ст. 53 ГПК РФ).

Отказ от права кассационного обжалования судебного решения (например, в соглашении об изменении подсудности) является недействительным. Так, порядок судебной защиты установлен законом и может быть изменен лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 3 ГПК РФ). Однако лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Суд вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы (ст. 345 ГПК РФ). Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном заседании. Прокурор, принесший кассационное представление, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать представление до начала судебного заседания. Об отзыве представления, который считается в этом случае неподанным, извещаются лица, участвующие в деле. Если рассмотрение дела уже начато кассационной инстанцией, суд проверяет правильность представления по существу. Поэтому в данном случае прокурор вправе отказаться лишь от поддержания кассационного представления.

Отказ от кассационной жалобы всегда рассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалобе рассматривается как самостоятельная жалоба.

Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или представления, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме (ч.1 ст. 345 ГПК РФ). До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу.

Таким образом, подведем некоторые итоги: суды апелляционной и кассационной инстанций предназначены для проверки законности, обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений судов первой инстанции, исправления возможных судебных ошибок. За прошедшее время институт апелляционного производства доказал свою жизнеспособность, поэтому многие его положения в новом ГПК РФ органически вошли и в кассационное производство.

Следует заметить, что при этом сам институт апелляционного производства больших изменений не претерпел, зато произошло заметное сближение кассации с апелляцией.

Решения судов первой инстанции как в апелляционном, так и в кассационном порядке могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором же, участвующим в деле, может быть, соответственно, принесено апелляционное или кассационное представление.