Т. Виды землеустроительной документации

Т. Виды землеустроительной документации

 

    В соответствии с ФЗ № 78 планирование и организацию рационального использования земель, и их охраны проводят в целях:

 -  усовершенствования распределения земель и

 -  в соответствии с перспективами развития экономики.

    В соответствии с ФЗ планирование и организация рационального использования земель и их охраны включает  2 основных направления:

 

Схемы использования и охраны земель.

 

 

Ф едеральные и региональные прогнозы использования земель это прогнозы:

 -  социально-экономического развития регионов страны, 

 - государственных проблем экономики и землепользований,

 -  повышения плодородия и охраны земель в комплексе и др.

  Срок прогнозов от15 до 20 лет.

 

       Схема землеустройства его территории - основной документ  по планированию и организации рационального использования земель и их охраны на уровне административно-территориального образования.

    Выделяется три административных уровня:

- федеральный, на котором разрабатывается Генеральная схема землеустройства РФ, 

- региональный – разработка схем землеустройства субъектов РФ

- муниципальный – разработка схем землеустройства муниципальных образований

 

 

 

Генеральная схема землеустройства территории РФ.

 Цели и  задачи.

 

Является одним из основных видов землеустроительной документации.

ГСЗ  служит средством для определения наиболее приоритетных направлений экономического развития регионов в рамках долгосрочных прогнозов развития земельно-имущественного комплекса.

Основные стратегические задачи ГСЗ:

- разработка и реализация направлений гос. земельной политики на перспективу;

-развитие систем государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

- выявления спорных территорий по внешней границе и между субъектами;

-разработка предложений о рациональном использовании земель и их охраны;

- установление резервных земель для гос. и муниципальных нужд, перераспределения земель;

-разработка предложений по повышению роли земельных ресурсов в обеспечении страны продовольствием;

-совершенствование состава и распределения земель п о угодьям и др.

Процесс разработки и утверждения занимает не менее 2.5 лет, реализация проектируемых мероприятий I этап-5лет; II этап 15-20 лет.

Объектом землеустройства является весь земельный фонд страны.

 

Схема землеустройства территории субъектов РФ.

Цели и задачи.

 

Основное назначение – детализация решений, намеченных в ГСЗ.

Главные задачи:

 – определение реального распределения земельного фонда по категориям и отраслям экономики региона,

- планирование использования земель в с\х производстве при современном подходе хозяйствования на земле.

На основе этой схемы разрабатывают схемы землеустройства МО.

 

3. Схемы землеустройства муниципальных образований.

Схемы размещения ООПТ.

ФЗ №33 «Об особо охраняемых природных территориях»

Земли особо охраняемых природных территорий – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты. Они имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного оборота и для которых, установлен режим особой охраны.

Земли ООПТ – это земли государственных природных заповедников, памятников природы, природных заказников ….

 

Размещение ООПТ осуществляется при разработке землеустроительной документации: ГСХ, схем землеустройства субъектов РФ, схем землеустройства МО, градостроительной документации в виде схем территориального планирования, схем охраны природы.

При разработке схем развития и размещения ООПТ устанавливается местоположение, площадь, границы ЗУ и зон с особыми условиями использования территорий.

Текстовая часть схемы - анализ современного состояния природных территорий.

Графическая часть – карты. Масштаб варьируется.

Для субъектов М 1:200 000 …1:500 000.

 Схемы позволяют образовать новые территории ООПТ.

Эти предложения реализуют в проектах территориального (МХЗ) землеустройства.

 ООПТ могут иметь федеральное, региональное, местное значение.

Справка

Заповедники, национальные парки – исключительно федеральные.

Природные парки – в ведении субъектов РФ, т. е. региональное значение. Остальные категории (заказники, памятники природы)- могут быть федеральными и региональными.

2009-2011г в рамках государственных контрактов проводились землеустроительные и кадастровые работы на 112 объектах земель ООПТ.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь уровень значения – местный.

К землям природоохранного значения относятся ЗУ:

- запретных нерестоохранных полос;

- занятые защитными лесами (кроме защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда).

К землям рекреационного назначения относят земли, предназначенные для организации отдыха, туризма, спорта..

К землям историко-культурного назначения относят ЗУ достопримечательных мест, мест исторического промыслов, ремесел, военных и гражданских захоронений.

К особо ценным землям относят земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную ценность, культурные ландшафты…

 

Специальный земельный фонд.

В него включают земли:

- используемые не по целевому назначению;

- неэффективно используемые земли;

- земли, выбывшие из оборота или переведенные в менее ценные угодья.

Основой для создания фонда стали землеустроительные работы по инвентаризации земель, а ЗУ включенные в него, были переданы в фонд перераспределения земель.

Одним из последних целевых фондов создали для строительства олимпийских объектов в г. Сочи, Универсиады в г. Казани, Саммита АТЭС во г. Вдадивостоке.

 

4. Земельные фонды различного целевого назначения.

Создаются федеральными и региональными органами власти, ОМС.

Они предназначены для наделения землёй граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Создаются за счет:

- других земельных фондов (специального, перераспределения, переселения,..);

- земель запаса;

- передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- передачи ЗУ, земельных долей, находящихся в собственности граждан;

- передачи земель всех категорий, не используемых по целевому назначению, в состав земель запаса:

- с\х угодий, выбывших из с\х использования вследствии развития эрозионных процессов, закустаренности,…

 

При установлении режима использования земель целевого фонда предусматривают:

- возможность предоставления таких земель, гражданам и юр. лицам во временное пользование или аренду без права строительства, до времени их целевого использования;

- соблюдение ранее установленных видов разрешенного использования земель, ограничений и обременений.

При образовании земельных фондов различного целевого назначения соблюдаются требования:

- земельные массивы должны быть компактны, границы стараясь совместить с линейными объектами (дороги, каналы, лесополосы) или природными объектами;

- земельные фонды размещают вблизи дорог для обеспечения транспортной доступности и рац. использования;

- специальные фонды стараются располагать вблизи вымирающих ферм, полевых станов, с целью удобного и быстрого вовлечения земель из фонда в с\х оборот.

Схему создания целевого земельного фонда составляют по инициативе органов исполнительной власти на период не менее 10-15 лет.

Схемы разрабатывают по каждому МО, их обобщают по субъекту, а затем по субъектам РФ. Представляют на гос. экспертизу землеустроительной документации.

Схема целевого земельного фонда имеет текстовую часть – состоит из пояснительной записки и описи ЗУ фонда и графическую часть -  имеет карту МО с размещением ЗУ фонда + карту субъекта РФ. Масштабы разные.

 

Для разработки землеустроительной документации на межселенные (сельские) территории используют данные природно-сельскохозяйственного районирования.

 

Б. Природно-сельскохозяйственное районирование – разделение территории РФ, отдельных регионов или территорий субъектов РФ с учетом природных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных растений.

 Районирование применяют для выявления новых земель, для использования в с\х, обоснования размещения отраслей с\х производства, систем ведения с\х.     Выделяют:

- Природно-сельскохозяйственный пояс – высшая единица районирования (признак t, 3пояса холодный, умеренный, теплый субтропический);

- Природно-сельскохозяйственная зона – основная единица районирования (баланс тепла и влаги);

- Природно-сельскохозяйственная провинция -  часть зоны (специфика рельефа, микроклимат);

 - Природно - сельскохозяйственный округ – часть провинция (четко выраженные геоморфологические и гидрологические особенности, состав почвообразующих пород).

 

Материалы по природно-сельскохозяйственному районированию изготавливают в виде схематической карты, на которой показывают цветом и условным знаком характеристики пояса (№зон, № провинций в зоне, округа с характеристиками земельных площадей, типов почв и др).

Схема-карта имеет «тематические врезки» эколого-хозяйственного, ландшафтного, рельефного, гидрологического направлений.

В состав материалов входит пояснительная записка и карта масштаба

1:8 000 000.

(см. рис.)

 

Выделение природно-сельскохозяйственных районов создает основу для  рациональных  экономических условий и возможностей, к примеру – успешного функционирования сельского хозяйства на перспективу.

 

Утверждается Правительством РФ.

 

т. Виды землеустроительной документации

 

    В соответствии с ФЗ № 78 планирование и организацию рационального использования земель, и их охраны проводят в целях:

 -  усовершенствования распределения земель и

 -  в соответствии с перспективами развития экономики.

    В соответствии с ФЗ планирование и организация рационального использования земель и их охраны включает  2 основных направления: