Политико-правовые государственные режимы

 

По своему объему понятие политического режима гораздо шире понятия государственно-правового режима. Политический режим является функциональной характеристикой политической системы, которая не сводится к государству и содержательно охватывает методы реализации власти, характер политических отношений и т.д. Наконец, в каком-то измерении политический режим – это широта политических прав и свобод человека, его правовое положение, характер политических связей, в которую личность погружена, метод властвования, которые испытывает на себе. То есть типы политических режимов выводятся из форм государства или отождествляется с ними. Во многом смыкается с этой типологией и другая, когда различают режимы по степени авторитарности и демократизма.

 

2.2.1. Демократический режим.

Демократический режим присущ, прежде всего странам социально ориентированным, светским, правовым государствам и социально-правовым демократическим государствам. Понятие демократического государства является производным от греческого слова «демократия» (демос и кратос), что означает «народная власть» (власть народа). В современном толковании это власть народа, для народа и посредством народа (через народ). Власть народа предполагает, что народ определяет её характер, её политику, цели деятельности. Под народом часто понимают население страны, нацию, в марксизме народ – это трудовые слои населения, «эксплуататоры» из этого понятия исключаются (это приводило к лишению их в некоторых странах избирательных прав и другим ограничениям). На практике народ – это большинство населения, в соответствии с жизненными интересами которого принимаются важнейшие государственные решения. В связи с этим в демократических странах принята концепция власти большинства и охраны прав меньшинства, которое имеет право на оппозицию, создание своих партий и иных объединений, на сводное выражение своих взглядов, критику правительства и деятельности других государственных органов, на избрание в органы государства своих представителей (в некоторых парламентах или в их отдельных палатах имеются фиксированные нормы для представительства оппозиции, женщин, национальностей, сторонников определённых вероисповеданий.

В ещё более узком понимании народ – это корпус избирателей, т.е. в своём подавляющем большинстве это граждане данного государства, достигшие определённого возраста, не являющиеся душевнобольными, не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, Голосуя, эти граждане определяют, какие партии будут управлять страной в течении определённого срока, получат большинство в парламенте (и, следовательно, право формировать правительство в парламентской республике и монархии) или будут иметь пост президента и министров в президентской, полу президентской республиках. Правление для народа означает, что демократическое государство, его органы должны проводить политику в интересах большинства населения; при этом в общегосударственных интересах, в интересах всего общества, для сохранения социального мира государство может ущемлять интересы отдельных слоёв населения, в том числе доминирующего класса. В условиях кризисов в целях стабилизации обстановки оно иногда затрагивает интересы большинства и даже всего населения.

Правление «через народ» имеет в виду, прежде всего, то, что народ путём голосования определяет партии и лиц для управления страной. Выборным органом подконтролен государственный аппарат, непосредственно занимающийся вопросами управления. Суды назначаются выборными государственными органами, частично избираются гражданами. Есть и другие способы формирования органов государства (верхняя палата парламента в России – Совет Федерации формируется на основе делегирования).

Понятие демократического государства имеет много других слагаемых, вытекающих из власти народа: широкие права граждан и их реальное обеспечение, демократический государственный режим (демократические методы осуществления государственной власти), взаимная ответственность гражданина и государства, подконтрольность органов государства народу или его представителям и т.д. Институты демократического государства (выборы, референдум, разветвленной системы судов, контролирующих органов, хорошо подготовленного государственного аппарата и др.) дорого стоят гражданам – налогоплательщикам. Демократия – дорогая форма управления, но пока человечество лучшей формы не придумало.

Свобода в демократическом государстве, использование методов либерализма, а не насилия не означает, что демократическое государство – это слабое государство. В нём существует прочная власть, но он опирается не насилие (как в тоталитарном государстве), а на поддержку подавляющего большинства населения. Слабость демократического государства – это угроза свободе, которую оно должно охранять, угроза обществу со стороны криминальных структур и т.п. Противоположностью демократического государства являются авторитарные и тоталитарные государства.

Понятие социального государства появилось в литературе в XX в., а в конституциях – после Второй мировой войны. Констатируя «переход от либерального государства XIX в.», некоторые авторы связывают этот переход главным образом с международными процессами: интернационализации экономики, интернационализации самого государства путём создания разного рода региональных блоков, реорганизации производства, и его «фрагментацией», расширением торговли. Однако понятие социального государства корениться прежде всего на в изменении внутренний политики. Признаком такого государства считают его активное вторжение в социальные отношения. Государство никогда только ночным «сторожем», элементы социального государства существовали всегда, поскольку он выполняло некоторые «общие дела», но такие элементы были часто ничтожны, незаметны. В современной литературе понятие социального государства чаще всего связывается с предоставлением социальных услуг: государственное образование и стипендии студентам (далеко не во всех странах), государственная медицина (без оплаты за эти услуги со стороны больных), пособие по безработице, пенсии, особая забота об инвалидах, детях, максимальная продолжительность допустимого рабочего времени, минимально допустимый размер оплаты труда (в часах, месяцах и т.д.), обязательные дни отдыха, оплачиваемый отпуск и т.д. За счёт государственного бюджета и иных формах государство поддерживает слои населения, находящиеся в худших экономических условиях (безработных, престарелых и т.д.). В конституции России в 1993г. названы многие из социальных услуг государства. Государство принимает меры, чтобы сгладить вопиющие формы социального неравенства, хотя в условиях рыночной экономики даже социально ориентированной, ликвидировать совсем социальное неравенство невозможно. Нужно, однако, учитывать, что все эти меры осуществляются государством в конечном счёте на основе того достояния, которое создано трудом народа, хотя и государство, регулируя общественные процессы, может стать производительной силой. В настоящее время считается, что государство должно взять на себя только решение вопросов, относящихся к фундаментальным нуждам людей (безопасность, инфраструктура, здравоохранение, образование народа), но одновременно необходимо активность граждан, их собственные условия для обеспечения жизни и себе, и своей семье. Не обоснованные социальные льготы большинству или значительной части населения, не обеспеченные реально имеющимися ресурсами, как отмечалось, ведут к кризисным явлениям.

Противоположностью социального государство является асоциальное государство, верхушка государственного аппарата которого прежде всего заботится о собственном обогащении, храня деньги обычно в зарубежных банках так было на Филиппинах при президенте Маркосе, в России при президенте Ельцине. Б.Е. примеров огромное множество, на данный момент примером может быть так называемый стабилизационный фонд с размещёнными активами в иностранных банках и инвестиционных компаниях других стран.

Светское государство обеспечивает свободу совести, право исповедовать любую религию или ен исповедовать никакой, вести религиозную пропаганду, обучение религии, пропагандировать иные взгляды, а во многих странах антирелигиозную пропаганду. В отдельных демократических странах есть, однако, государственная религия (протестантская англиканская церковь в Великобритании, лютеранская в Швеции, католическая во многих странах Латинской Америки, православие в Греции и т.д.). Это не связано с ограничениями прав и притеснениями других верующих, но гражданские обряды (браки, регистрации рождении и другие) признаются имеющими юридическое значение, если они совершены в государственной церкви (или в соответствующих государственных учреждениях), но не в других церквях. Государство иногда оказывает материальную поддержку такой церкви, ёе главой является глава государства, который может принадлежать только к этой церкви. Обычно это монарх (Великобритании и в Швеции), но в Сирии по конституции 1973года президентом может быть избрано только лицо, исповедующее только ислам.

Несмотря на такие отступления, в демократических странах государство не утрачивает своего светского характера. Иное дело, когда вся жизнь общества подчинена религиозным канонам государственной (по конституции) религии, а за отступления от неё возможны наказания (в некоторых арабских странах существует специальная религиозная полиция нравов – мутава). В этом случае государство является не светским, а теистическим (на пример Саудовская Аравия). Когда к тому же и высшие государственные посты могут занимать только священнослужители, имеющие особый религиозный сан, государство становится клерикальным (на пример, Иран).

Правовое государство должно отвечать множеству условий. Важно не только то, чтобы были справедливые законы, регулирующие все необходимые стороны общественной жизни (их нельзя постоянно заменять указами главы государства или постановлениями правительства), чтобы они выполнялись, чтобы исполнительная власть занимала своё место и не пыталась возвеличиваться над парламентом и судом, а суд пользовался действительной независимостью и не предрекаемым авторитетом в обществе. Нужны тщательно разработанные права человека и их гарантии на уровне международных стандартов, правовые основы деятельности всех государственных органов и должностных лиц, определённая политическая и правовая культура государственных служащих, хорошо подготовленный государственный аппарат, который тщательно соблюдал законность в своей деятельности. Государство должно быть связано законами, нести ответственность перед каждой личностью, а личности, их объединения должны в свою очередь соблюдать правовые нормы, подчинятся установленному в государстве порядку, который соответствует интересам народа, соблюдать государственную дисциплину. Должностные лица должны быть подотчётны гражданам либо непосредственно, либо через представительные органы.

Как отмечалось, в Конституции России есть положения о демократическом, социальном, правовом, светском государстве. Однако полное осуществление этих постулатов является в значительной мере ещё целями развития. Современное российское государство является полу демократическим с явными чертами авторитаризма, однако можно признать светским, так как в России многие столетия сосуществуют и мирно развиваются десятки разных религий и конфессий.

В настоящее время долговременной тенденцией развития государственности в мире является движение к новой разновидности социально-правового демократического государства, соединяющего лучшие качества содержания, формы и методов деятельности.

Методы осуществления государственной власти при демократическом режиме применяются с учётом конституционных положений о разделе властей исходя из системы издержек и противовесов, о взаимодействии ветвей власти, идей о социальном, светском и правовом государстве на базе поисков компромиссов и консенсуса с политической оппозицией. Данное рассматривается не как зло, а как необходимый элемент для совершенствования государственного управления. Однако на практике государственная власть всегда использует ограничительные меры по отношению к оппозиции, притесняя, но в рамках закона и конституции.

В условиях демократического государственного режима применения методов принуждения ограничено, массовое насилие, как мера государственного воздействия, теоретически не допустима. Основное значение имеют методы либерализма, уступки, стимулирование, и ориентирование на результат, желаемый государственной властью. Требования должного поведения граждан, деятельности органов государства, общественных объединений, существующие запреты имеют целью обеспечение демократического конституционного порядка. Государственная власть обеспечивает развитие политической активности граждан. Конституционные права граждан соответствуют международным стандартам, а защите этих прав в деятельности органов государства уделяется особое внимание. Существуют развитые и устойчивые прямые и обратные связи органов государства с населением.

2.2.2. Авторитарный режим, метод реализации государственной власти.

В авторитарном государственном режиме преобладают методы принуждения (а, то и прямого насилия) при сохранении отдельных методов либерализма. Представительные органы сохраняются, но выборы являются формальностью, поскольку деятельность политической оппозиции практически прекращена (разрешённые партии могут действовать только в определённых рамках и часто лишь на основе определённой государственной идеологии). Безраздельно доминирует исполнительная власть, глава государства (президент или монарх в дуалистической монархии, реже – премьер- министр), причем президентом одно и то же лицо избирается много раз подряд, что усиливает его влияние в государственной структуре. Конституционные права граждан открыто нарушаются, а органы государства видят свою роль не в защите этих прав, а прежде всего в служении клану президента, его окружению или окружению премьер-министра. Реальное политическое участие граждан в делах государства отсутствует, выборы имеют показной характер инее могут отстранить от власти прежние силы или привести к власти новые партии, господствует принцип не выборности, а назначения, политическая активность граждан, общественных объединений низка: она стеснена рамками и законодательства, и установившейся практики.

Авторитарный режим существует в Индонезии, Малайзии, Таиланде, Сирии, в некоторых странах Латинской Америки. Россия имеет многие признаки авторитарного режима.

2.2.3. Тоталитарный режим метод реализации государственной власти.

Тоталитарный государственный режим целиком основан на методах физического, психологического, идеологического принуждения со стороны слитых (по нормам права или фактически) органов партийно-государственной машины. В некоторых странах такое слияние было осуществлено конституцией, законами, в других – фактически, хотя в странах тоталитарного социализма, где имело место такое, постоянно принимаются решения о том, чтобы партийные органы не подменяли государственные. Вся деятельность государственных органов направлена на безусловное выполнение указаний «вождя», пожизненного президента, лидера (единоличного или коллективной группировки) правящей единственной партии. Конституционные права (иногда конституции нет) открыто нарушаются в деятельности государственного аппарата под предлогом обеспечения «высших» прав общества, нации, расы или государства. Личность как таковая в деятельности органов государства игнорируются. Они действуют таким образом, чтобы превратить человека в послушного робота системы. Политическая активность граждан равна нулю, хотя государственные органы организуют бутафорские выборы, учреждают разные общественные объединения, создавая видимость активности.

Тоталитарные режимы существовали в фашистских государствах, в некоторых африканских странах с пожизненными президентами, в условиях военных режимов. Своеобразный характер имеет тоталитарный государственный режим в странах мусульманского фундаментализма, где в основе лежит религиозно-духовное принуждение, принуждение силой традиций. Особое положение занимают государственные режимы тоталитарного социализма. Они связаны с идеологией, которая принципиально отличается и от фашизма, и от мусульманского фундаментализма, но основой деятельности государственных органов также является физическое и психическое принуждение, превращающее человека в послушный «винтик» системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Данная работа проведена для анализа правовых и политических систем государств. Так как место права в общественной жизни, его предназначение и функции теснейшим образом связаны с государством, политическими отношениями, политическим сознанием. Наряду с институтами, отношениями, сознанием в число компонентов политической системы общества входят политические и правовые нормы, играющие роль нормативно-регулятивных элементов этой системы.

Для более полного понимания, представленной мной темы курсовой работы, появилась необходимость исследовать такие понятия, как: Форма государства, элементная форма государства, так как государственно-правовой режим является одним из элементов понятия элементной формы государства. Наряду с государственно-правовым режимом есть и такие понятия как: Форма государственного правления, форма территориального устройства государства. Для этого потребовалось расширить содержание понятий.

В курсовой работе были использованы литературные материалы, очерки, литературные монографии, статьи из периодической печати, таких как: журналы «Государство и право», «Российского права», «Общественные науки и современность», «Вопросы экономики» и многие другие литературные источники.

Задача курсовой работы была такова: Провести анализ всех элементов обобщённой формы государства, анализ элементной формы государства: такие элементы как форма государственного правления, форма территориального устройства, форма государственно-правового режима. Создать типологию и классификацию государственно-правовых и политических режимов.

И так, считаю необходимо перечислить и обобщить все понятия, которые использовались в данной курсовой работе.

Первое понятие, которое имеет под собой структуру понятий состоящих из элементов определяющих это понятие: Форма государства, имеет несколько разновидностей, это обобщённая форма государства и элементная форма государства. Обобщенную форму государства можно разделить на три разные формы, а именно: монократическая форма, поликратическая форма, сегментарная форма. Хотелось бы отметить, что некоторые свойства и признаки этих форм схожи со свойствами и признаками политических режимов, например, монократическая форма государства имеет признаки и некоторые свойства тоталитарного режима, поликратическая форма государства похожа на демократический режим, а сегментарная форма государства имеет схожие признаки с авторитарным режимом и полудемократическим режимом.

Элементная форма государства имеет три элемента составляющих форму государства, это: форма государственного правления, (которая в свою очередь разделяется на две формы правления, монархия и республика), форма государственного устройства (территориальной организации государства) имеет понятия (унитарное государство, федеративное государство, территориальная автономия, административно-территориальное деление), форма государственно-правового режима (политического) режима, имеет разновидности временные (гражданские и военные) правовые государственные режимы, политико-правовые государственные режимы.

В ряду политико-правовых явлений политическому режиму принадлежит весьма заметное место. В свою очередь политический режим как бы формирует государство, правовую систему, правовое сознание, политические отношения. Часто в литературе смешиваются понятия политического режима и государственно-правового режима. В советской литературе первоначальное понятие политический режим применялось для характеристики формы государства. Затем, по мере освоений и осмысления политической действительности через системные представления, политический режим стали соотносить с политической системой в целом, отличая от государственно-политического режима. В этом случае, чтобы предотвратить терминологическую путаницу и понимать суть дела, точнее будет говорить о государственно-правовом режиме. По своему объёму понятие политического режима гораздо шире понятия государственно-правового режима.

Политический режим является функциональной характеристикой политической системы, которая не сводится к государству и содержательно охватывает методы реализации власти, характер политических отношений. Соответственно имея текст конституции, можно судить на основании представленных мной понятий, о форме государства, о государственно-правовом режиме, о территориальном устройстве государства, о форме государственного правления. На основании этих данных можно судить является демократическим государство либо не демократическим. Хотя заявленный конституцией статус демократического государства, не даст гарантии, что государство является демократическим. Потому что форма государственного режима является наиболее подвижным элементом формы государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Васильев А.В. Теория государства и права: курс лекций. – М.: МПСИ, 2018. – 200 с.

2. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: учебник для вузов. – М.: Инфра-М, 2015. – 218 с.

3. Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Малахова. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015. – 351 с.

4. Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права: учебник / Саратовский филиал Института государства и права РАН. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – 384 с.

5. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права: учебное пособие. 3-е изд. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ Инфра-М, 2015. – 526 с.

6. Малько А.В., Саломатин А.Ю. Теория государства и права: учебное пособие. 3-e изд. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2017. – 213 с.

7. Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. А.В. Малько, РАН. Саратовский филиал Института государства и права. – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013 – 640 с.

8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2016. – 560 с.

9. Оксамытный В.В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». – М.: Юнити-Дана, 2012. – 511 с.

10. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – 4-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – 496 с.

11. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: учебник. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2017. – 559 с.

12. Спасенников Б.А. Теория государства и права: курс лекций по дисциплине Теория государства и права. – М.: ФЛИНТА, 2013. – 290 с.

13. Старков О.В., Упоров И.В. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Старкова. – 4-е изд. – М.: Дашков и К°, 2015. – 372 с.

14. Смоленский М.Б. Теория государства и права: учебник. – М.: НИЦ Инфра-М, 2015. – 272 с.

15. Сафронова Е.В., Кузубова А.Ю., Соловьева Л.Л. Теория государства и права. Практикум. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ Инфра-М, 2016. – 195 с.

16. Хабибулина А.Г. Теория государства и права: учебник / Под ред. А.Г. Хабибулина, В.В. Лазарева. – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: ИД ФОРУМ: Инфра-М, 2011. – 624 с.

17. Шагиев Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие. – М.: Норма, 2015. – 214 с.