Основные направления деятельности Всемирной таможенной организации

 

Достаточно быстро из скромной организации, объединяющей ограниченное число европейских государств, Совет таможенного сотрудничества превратился в авторитетную организацию международного масштаба. В октябре 1994 г. СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию (ВТАО), которая в настоящее время насчитывает 171 страну.

Эта межправительственная организация призвана решать все технические проблемы, связанные с организацией таможенного дела: разрабатывать и распространять единые таможенные правила для ускорения мирового товарооборота и облегчения перемещения товаров через таможенные границы.

Всемирная таможенная организация не является политической структурой и не входит в число учреждений под юрисдикцией ООН.

Главная задача Всемирной таможенной организации - упрощение и унификация таможенных процедур для оказания максимального содействия мировой торговле. Более чем за 40 лет существования этой организации было подготовлено 18 крупных международных конвенций и свыше 50 различных рекомендаций по таможенным вопросам. Эти документы составляют сегодня надежную международную правовую базу, которая используется не только странами, входящими в ВТАО, но и всеми таможенными службами мира. Например, одна из конвенций - "Конвенция по гармонизированной системе описания и кодирования товаров в целях таможенной оценки" - предполагает наличие специальных цифровых шифров для всех видов товаров, обращающихся в мировой торговле. Необходимо, чтобы таможенники всех стран мира, применяющих эту конвенцию, точно знали, что шестизначное цифровое обозначение в определенном порядке означает именно автомобиль, именно телевизор или именно туфли и т. д. На сегодняшний день 91% товаров мировой торговли кодируется по гармонизированной системе описания товаров.

Для любой страны очень важно быть членом ВТАО. Если государство "вне игры", и против него предприняты какие-то незаконные меры или санкции, то ему не к кому обратиться за помощью. В этом случае государство не имеет правовой защиты в сфере таможенной деятельности. Если же оно член ВТАО, то, как бы находится под ее правовой "крышей". Через представляющих страну экспертов государство участвует в заседаниях всех технических комитетов организации, где определяется таможенная политика всего земного шара.

ВТАО - организация небольшая. В ней чуть больше сорока таможенных офицеров, прошедших конкурсный отбор. Вместе с техническим персоналом - немногим более ста человек. Работает ВТАО по очень напряженному графику. Практически каждую неделю идут технические совещания по самой разной таможенной проблематике. Все недели плотно расписаны до конца года.

Представительным органом ВТАО является Совет, состоящий из председателя, 6 вице-председателей, политической комиссии, финансового и технического комитетов. Высшим органом является сессия Совета, которая собирается один раз в год. На сессии обязаны присутствовать руководители всех национальных таможенных ведомств стран-членов ВТАО. В промежутках между сессиями Совета большая роль принадлежит политической комиссии и финансовому комитету. Политическая комиссия, состоящая из небольшой группы стран, определяет наиболее важные стратегические задачи и собирается дважды в год.

Деятельность ВТАО протекает на международном, региональном и национальном уровнях. Все государства-члены организации делятся на региональные группы:

) Америка и Карибский бассейн,

) Европа,

) Северная Африка, Ближний и Средний Восток,

) Западная и Центральная Африка,

) Восточная и Южная Африка,

) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания.

Советский Союз, вступивший в СТС в 1991 г., был отнесен к европейскому региону. Независимые государства - субъекты бывшего СССР, оформившие в тот период свое членство в СТС в порядке правопреемственности, автоматически были включены в регион «Европа». Поэтому при средней численности стран в регионах около 20 европейский регион оказался самым большим (40 государств).

Задача каждой группы - проведение линии ВТАО по гармонизации таможенных систем данного региона (продвижение актов ВТАО, их разъяснение, привлечение новых членов). Региональные группы занимаются обучением работников таможенных служб, организуя различные курсы и семинары, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТАО. Новым направлением работы стало создание региональных информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями. В этих центрах осуществляется сбор и обработка данных о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ, оружия и культурных ценностей; об уклонении от уплаты таможенных пошлин и налогов; об иных таможенных правонарушениях.

Каждый регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии по представлению Политической комиссии. Региональный представитель по должности входит в состав Политической комиссии ВТАО и в этом качестве представляет в ней интересы таможенных служб государств региона, что позволяет странам, входящим в региональные группы, более эффективно влиять на политические решения Всемирной таможенной организации.

Региональные представители работают в тесном контакте с региональными организациями, заинтересованными в развитии сотрудничества по таможенным вопросам. В целях координации сотрудничества периодически организуются встречи руководителей таможенных служб региона и региональные конференции по конкретным проблемам.

Всемирная таможенная организация координирует работу в рамках более 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам (осуществляет также технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для Всемирной торговой организации).

В Москве создан Региональный учебный центр Организации на базе Российской таможенной академии(всего в мире 4) (содействует реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕврАзЭС, их присоединению к международным таможенным конвенциям; пропагандирует новейшие направления развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются Организацией; осуществляет подготовку специалистов, способных в ходе таможенного контроля эффективно выявлять оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, радиоактивные материалы, наркотики).

Вступление России, а еще ранее бывшего Советского Союза во Всемирную таможенную организацию стало важным событием для международного сообщества, а также для самой организации, поскольку ее членом стала большая страна с определенной степенью компетенции, возможностями и идеями. И таким образом, вступление России в организацию явилось исключительно позитивным моментом.

Сегодня Российской Федерацией продолжает играть в международных организациях, включая Всемирную таможенную организацию, особую и специфическую роль.

Со слов бывшего генерального секретаря ВТАО М. Дане «Россия заинтересована в деятельности ВТАО и российская таможенная служба готова помогать развивать накопленный Всемирной таможенной организацией опыт. Это также в интересах российской таможни участвовать в деятельности международной организации, которая указывает пути и средства, которым надо следовать.

Это позитивный момент, который позволяет проводить преобразования в системе управления российской таможни. Москва в течение порядка 15 лет проявляет интерес к деятельности Всемирной таможенной организации, участвуя в работе ее руководящих органов и инстанций, таких, как Политическая комиссия и Комитет по финансовым вопросам, продвигая ряд идей, которым привержена российская таможня и которые встречают полную или частичную поддержку со стороны высоких делегаций, что позволяет достигать консенсуса в плане приемлемых для всех сторон решений.

Россия имеет с секретариатом Всемирной таможенной организации очень тесные и продуктивные отношения. Здесь в Брюсселе моим заместителем работал высокопоставленный представитель ГТК РФ Леонид Лозбенко, который мне помогал, когда я занял свой пост. Это подтверждает интерес Москвы к деятельности нашей организации. И сейчас российские представители работают в ее секретариате».

Еще одним подтверждением активного участия в деятельности Всемирной таможенной организации стала инициатива Российской Федерации в отношении того, чтобы в ряде технических комитетов ВТАО русский язык использовался в качестве рабочего языка, и он в настоящее время используется в качестве такового с тем, чтобы позволить экспертам участвовать в работе на русском языке.

Последним свидетельством проявления интереса Москвы к Всемирной таможенной организации является то, что Россия стала вице-председателем организации по Европейскому региону который, по де Голлю, распростерся от Атлантики до Урала.

 

Литература:

всемирная таможенная организация

1. Акимова И.Р. Практические вопросы составления внешнеторгового договора // Государство и право. - 2000. - N 12. - С.39-46.

. Андреев А.Ю. Российский рынок коксующегося угля: перспективы участия в мировой торговле // Минерал. ресурсы России: экономика и управл. - 2011. - N 2. - С.64-66.

. Андрианов В. Внешняя торговля России // Экономист. - 1999. - N 3. - С.56-64.

. Балиев А. На рынок - в большую Азию и... малую Европу / А.Балиев, А.Викторов // Рос. газ. - 1999. - 26 нояб. - С.6.

. Торговые отношения России с другими странами.

. Баранов В. В ВТО - тройственным таможенным союзом: намерения и реальность // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2010. - N 3. - С.65-72.

. Баранова Е. Современная международная торговля: Спецкурс // Рос. экон. журн. - 1998. - N 6. - С.72-82; N 9-10. - С.83-92; N 11. - С.102-109.

. Барковский А.Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Пробл. прогнозирования. - 2004. - N 5. - С.130-144.

. Барсукова С.Ю. Рынок зерна: экспортный потенциал и его реализация // ЭКО. - 2009. - N 9. - С.95-104.

. Барсукова С.Ю. Рынок мяса: игры с импортом // ЭКО. - 2009. - N 8. - С.41-53.

. Белоусова А.В. Экспорт как фактор реального экономического роста // Вестн. Дальневост. отд-ния Рос. акад. наук. - 2009. - N 5. - С.116-124.

Бернадский Ю.И. Развитие приграничного сотрудничества: каковы сами - таковы и сани… // ЭКО. - 2010. - N 11. - С.57-65.