Обоснование выбора кемеровского региона

       Выбор в качестве репрезентативного региона Кемеровской области не случаен и связан со следующими факторами:

 

· принадлежность региона к западносибирскому промышленному поясу

· основой жизнедеятельности городов является угледобыча, а за ней по цепочке, металлургия и машиностроение.

· довольно большая численность населения, занятого в бюджетных сферах

· наличие формализованной информации

Исторический очерк

В советский период трудовые конфликты имели место в той или иной форме на всем его протяжении. Уже первые годы Советской власти забастовки были реакцией на отчуждение средств производства от рабочих в пользу государства, а посылкой забастовок - психология наемных отношений дореволюционного периода. Немаловажное значение для рабочего движения в то время имела относительная независимость профсоюзов, умело использующих политическую борьбу в правящей партии. А, кроме того процесс формирования бюрократии в тот период только начинался. В Уставе профсоюзов 1923 г. Было предусмотрено право на забастовку. И даже И. В. Сталин в 19928 году допускал возможность забастовки «как средства борьбы против бюрократических извращений аппарата» К тридцатым годам под жестким прессом государства забастовочное движение сошло на нет, а стихийные выступления эпохи коллективизации были жестоко подавлены, как и более поздняя забастовка в Новочеркасске в 1962 году..

В дальнейшем содержание трудовых конфликтов определялось в первую очередь социально-экономическими процессами в обществе. Так, во второй половине 50-х годов наблюдался определенный рост жизненного уровня работников, что привело к обострению вопросов связанных с распределением социальных и материальных благ. Поэтому неудивительно, что на первое место выходят конфликты связанные с оплатой труда (нормированием, тарификацией и т. д.) В начале 60-х в преддверии экономической реформы все больший удельный вес приобретают конфликты по поводу механизма оплаты труда. В 70-е и начале 80-х годов вновь на первое место выходят вопросы распределения.

Важно отметить, что все вышеперечисленные конфликты носили латентный характер и не подвергались никакому статистическому учету. На неудовлетворительные условия и организации труда, его уравнительную оплату, командный стиль управления рабочие отвечали снижением производительности и качества труда. Методы же разрешения проблемы в основном зависели от характера директора предприятия и специфики отрасли в которой они происходили.

Часть третья

Статистика забастовочного движения

       Являясь по природе своей математическими (цифровыми) статистические данные лучше представлять в виде таблиц и схем, опираясь на которые в последующих главах будет рассматриваться данная проблема. Приведенные цифры нельзя принимать как абсолютно объективные, так как до сих пор не существует строго сформулированной методики учета забастовок. Не существует жесткого разделения политических, экономических и иных требований.

 

Относительные величины

 

Характер требований	Частота появления (в процентах)
	1991-1992 гг.	!995 -1996 гг.
Экономические	41.3	55.2
Социальные	45.5	33.4
Политические	9.4	7.2
Другие	3.6	4.2
Итого:	100	100

 

Абсолютные величины

Характер требований	Частота появления
	1991-1992 гг.	!995 -1996 гг.
Экономические	282	345
Социальные	311	208
Политические	64	44
Другие	26	27
Итого	683	624

Мотивы выступления рабочих

Основными мотивами шахтерских забастовок на современном этапе их развития являются невыплата заработанных денег. Попробуем проследить весь путь денег от Правительства до шахтеров и обратно.

Государство рассчитывается с шахтерами через казначейство, уже несколько лет существующее как отдельная служба при Минфине. Кроме того отделения казначейства есть в каждом городе и районе, поэтому расчеты с бюджетными организациями идут намного быстрее - казенные деньги не зависают по полгода в коммерческих банках. Все средства, отпущенные бюджетом для угольной промышленности, распределяются по объединениям ОАО «Компания «Росуголь», а перечисляет суммы конкретным шахтам местные отделения казначейства, после выделения Минфином средств, согласно разнарядке «Росугля». Начальник управления казначейства по Кемеровской области Григорий Скрипаль утверждает, что государство выплатило шахтерам все деньги, но где же тогда зарплаты? Дать ответ на этот вопрос в можно лишь разабравшись в тонкостях экономической ситуации в нашей стране. С одной стороны, правительство выплачивает шахтерам деньги за государственные заказы, складывая с себя обязательства оплаты по отраслевым и городским заказам. А, с другой, города и отрасли не могут заплатить шахтерам, т. к. их основным заказчиком является государство. А т.к. не одни не другие не могут заплатить налогов, то получается «заколдованный круг».

      И, если работники других отраслей (учителя, медики) в какой то степени могут найти себе дополнительную работу, то шахтеры, в силу ряда причин, среди которых и условия труда, и географическое положение шахт не имеют такой возможности.  

 

Требования

Так же как и в мотивах забастовочного движения возможно выделить динамику требований. Если в 1991-1992 годах забастовки носили в основном политический характер, то в 1995-1996 годах преобладали экономические требования

Так, при анализе требований бастующих в 1991-92 гг. сразу же бросается в глаза широта спектра выдвигаемых шахтерами условий, причем требования эти выходили далеко за рамки узкопрофессиональных. В соответствии со своей направленностью требования подразделялись на относящиеся к универсальному (общество) и локальному (социальная группа или социально-территориальная общность) уровням. Так в 1991-1992 годах забастовки шахтеров были реакцией на крайне низкие темпы экономической реформы.

Интересно, что суммарный уровень экономических и социальных требований в относительных величинах в «революционные»1991-1992 годы приблизительно равен уровню «стабильного»1995- 1996 года

Результаты

Одним из наиболее значимых результатов апрельской забастовки можно назвать выплату части заработанных денег и согласования графика выплаты оставшихся долгов государства перед шахтерами, за исполнением которого будет следить комиссия, составленная из лидеров профсоюзных движений. Но, эта «палка о двух концах», так как живых денег в бюджете нет и они будут изысканы путем внутреннего займа, отдавать который придется всем 

      О недостатках всех предыдущих решений говорит то, что число забастовок не уменьшается, а наоборот лишь растет т.е. решения которых бастующие добились благодаря им носили лишь временный характер. Тем не менее стоит отметить некоторые из них. менее стоит отметить некоторые из них. Так, II съезд шахтеров утвердил текст Генерального типового соглашения. Основным моментом считается создание и закрепление системы «коллективно-договорного регулирования производственных и трудовых отношений». Таким образом, на первое место становится вопрос об оплате труда, складывающейся в соответствии с рыночной стоимостью горняцкой рабочей силы. Коллективно-договорное регулирование должно было основываться на нормах Международной организации труда (МОТ), международных пактах и еще многих подобных документах, одно перечисление которых заняло бы пол-листа. Мало того, это соглашение было подписано Правительством и даже была выделена какая - то часть денег, но, как говорится «воз и ныне там». Можно отметить, что очень часто правительство, заключая заведомо невыполнимые соглашения тем самым вызывает новое конфликты. Это связано с тем, что экономикой нельзя управлять силовыми методами, принимая волевые решения «всем хорошо жить», а постепенно реструктуризировать неэффективно действующую в целом отрасль, оставив только рентабельные шахты, выделив им дополнительные источники финансирования. Другое дело, какими способами решается эта проблема, и кому выгодно ее затягивание.

 

Выводы

Рассмотрев уже выявленные подходы и варианты решения такого вида социального конфликта как забастовка, мне кажется, что из поля зрения исследователей ускользнули некоторые проблемы, либо рассматриваемые ими поверхностно, либо обойденные вовсе. Среди них можно выделить такие, как:

 

· макросоциальный аспект забастовки, т.е. место данного явления в ряду других форм социального действия и его отношения к социальным институтам

· механизмы возникновения и функционирования забастовок

· рассмотрение морального аспекта поведения бастующих

 

По данным вопросам нет не одного эмпирического исследования, ни одного более-менее полного теоретического исследования, что, в свете последних событий, позволяет говорить о необходимости дальнейшей разработке данной темы.

Применительно же к данной работе, можно говорить о некоторых, неявно прослеживающихся корреляциях и изменениях в шахтерском забастовочном движении. Так, вполне можно экономическое положение шахтеров, а, следственно рост или наоборот падение числа забастовок, верным и наиболее чувствительным индикатором политического и экономического положения России. В целом об этом можно говорить и в экономическом аспекте, когда все наиболее кардинальные этапы перестановок в Правительстве были так или иначе связанны с шахтерскими забастовками. И в политическом, особенно сейчас, когда возможности управлять такой организованной силой дают неоспоримые преимущества на политической арене, а профсоюзные лидеры становятся видными фигурами, способными в перспективе называть себя «третьей властью»

Важнейшим выводом всей работы можно считать то, что трудовой конфликт не должен восприниматься как только отрицательное явление. Если им умело управлять, то он может стать элементом организационного развития необходимых для общества преобразований.