Надзор за исполнением законов при рассмотрении

И разрешении предложений, заявлений, ходатайств

И жалоб осужденных

 

Важной обязанностью прокурора является надзор за обеспечением права осужденных обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в государственные органы, общественные объединения и к должностным лицам. При осуществлении проверки прокурору необходимо обратить внимание на организацию учета и регистрации обращений осужденных, приема осужденных по личным вопросам, полноту и объективность рассмотрения руководством ИК обращений осужденных.

Необходимо проверить, соблюдаются ли администрацией ИК требования ч. 2 ст. 91 УИК РФ о запрете на цензуру при переписке осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека.

По книге регистрации письменных жалоб и заявлений, журналу учета приема администрацией осужденных по личным вопросам, а также по личным делам осужденных прокурор проверяет учет жалоб и заявлений, своевременно ли они направляются адресатам, правильно ли разрешаются, объявляются ли осужденным результаты рассмотрения жалоб. Жалобы и заявления должны разрешаться в срок до 30 дней (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Особого внимания требует проверка сообщений: об унижении человеческого достоинства осужденных; о нарушениях закона при наложении взысканий, применении физической силы, специальных средств, оружия и других мер воздействия; о недозволенных связях работников ИК с осужденными. Каждому такому факту прокурор должен давать самую принципиальную пенку (вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности).

Порядок направления жалоб, предложений, заявлений и ходатайств осужденных и их рассмотрения определен ст. 15 УИК РФ.

 

Подведение итогов проверки и меры, принимаемые

Прокурором по устранению выявленных нарушений

Законности

 

При проведении проверки руководителем прокуратуры составляется справка за его подписью. Если проверку проводил надзирающий прокурорский работник, то ее результаты формулируются в докладной записке на имя прокурора субъекта Российской Федерации, либо прокурора специализированной прокуратуры. В этих документах должны быть отражены выявленные нарушения законности, причины нарушений и условия, им способствующие, а также конкретные предложения по устранению этих нарушений. Меры по реализации итогов проверки определяются прокурором в зависимости от характера и вида нарушений законности в соответствии с нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

По выявленным фактам нарушений законов прокурор принимает исчерпывающие меры по их устранению, как правило, непосредственно на месте в ходе проверки. При обнаружении незаконных постановлений начальника ИК о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденных прокурор незамедлительно отменяет их своим постановлением. В иных случаях, когда для устранения нарушения требуется время, предложения прокурора могут быть облечены в форму представления. Требования прокурора по этим вопросам подлежат обязательному исполнению администрацией ИК. В случаях их неисполнения прокурор ставит вопрос о принятии мер в отношении должностных лиц ИК перед органом управления, ведающим исполнением наказаний, а при наличии предусмотренных законом оснований решает вопрос о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

Обнаруженные в ходе проверки не соответствующие закону приказы, распоряжения и постановления администрации колонии опротестовываются. До рассмотрения протеста в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» действие опротестованных актов администрацией ИК приостанавливается.

При выявлении фактов нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания прокурор ставит перед администрацией ИК вопрос о применении к нему мер взыскания. Характер и размер взыскания определяет начальник учреждения.

Если нарушение законности образует состав уголовно наказуемого деяния или административно наказуемого правонарушения, прокурор решает вопрос о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении, при этом следует затребовать объяснения от представителей администрации ИК. По материалам проверки, когда в деятельности администрации ИК выявлены серьезные нарушения законности, прокурор вносит соответствующее представление в адрес руководства территориального органа уголовно-исполнительной системы. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты необходимые меры по устранению нарушений, о чем извещается прокуратура.

Получив в ходе проверки сведения о готовящихся противоправных деяниях, прокурор в целях предупреждения объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25' Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).