Глава 1. История условного осуждения

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ

 

Понятие условного осуждения

 

Условное осуждение заключается в том, что суд после назначения виновному наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет может прийти к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, постановляя считать назначенное наказание условным, т. е. не применять назначенное наказание к осужденному под определенным условием (ч. 1 ст. 73 УК РФ).[4]

Являясь формой реализации уголовной ответственности условное осуждение призвано решать задачи, стоящие перед уголовной ответственностью и уголовным наказанием:

- восстановление социальной справедливости;

- исправление осужденного;

- предупреждение совершения нового преступления условно осужденными и иными лицами[5]

Суд исходит из учета:

а) характера и степени общественной опасности совершенного преступления;

б) личности виновного;

в) смягчающих и отягчающих обстоятельств.[6]

Обращает на себя внимание тот факт, что в ст. 73 УК РФ не полностью учитываются установленные ст. 60 УК РФ общие начала назначения наказания. По мнению Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога, в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ в ст. 73 УК РФ следует включить положение, согласно которому при решении вопроса о возможности применения к осужденному условного осуждения суд должен учитывать и влияние условного осуждения на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.[7]

Закон не устанавливает каких-либо ограничений рассматриваемого института в зависимости от категорий преступлений, не содержит прямого запрета на его применение в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление. Однако суд, исходя из практики, может применять условное осуждение к лицам, совершившим такие преступления, только в виде исключения. Одновременно с этим условное осуждение допустимо только к лицам, которым суд доверяет, считая, что для их исправления нет необходимости в реальном исполнении перечисленных видов наказания.

В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1961 г. «О судебной практике по применению условного осуждения» обращалось внимание судов на то, что «условное осуждение, как правило, не должно применяться к лицам, виновным в совершении тяжких преступлений. Суд может применять условное осуждение к отдельным участникам совершения таких преступлений лишь в тех случаях, когда установлена второстепенная роль этих лиц, а также если данные, характеризующие личность виновного и обстоятельства, при которых было совершено преступление, дают основание считать нецелесообразной изоляцию осужденного от общества».[8] Данное положение, обоснованное несовершенством регламентации ст. 44 УК РСФСР, следует учитывать и при применении условного осуждения установленного ст. 73 УК РФ. Верховный Суд РСФСР, и затем и Верховный Суд РФ придерживаются аналогичной точки зрения.

Как правило, нельзя применять условное осуждение к лицам, которые хотя и привлекаются к уголовной ответственности впервые, но до этого упорно в течение длительного времени проявляли себя самым отрицательным образом, злостно нарушая правила общежития, злоупотребляя спиртными напитками и т.д. Степень общественной опасности лица иногда определяется и его поведением после совершения преступления. Если виновный проявляет раскаяние, это в некоторых случаях может приниматься во внимание судом при решении вопроса о его условном осуждении.

Применение условного осуждения в отношении конкретного лица, совершившего преступления, действующее уголовное законодательство связывает с определенными условиями.

Во-первых, при назначении наказания в виде условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный своим поведением должен доказать свое исправление. Пределы такого срока могут варьироваться в зависимости от вида наказания, которое суд постановляет считать условным. К примеру, в случае назначения лишения свободы на срок до одного года и более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не меньше шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не меньше шести месяцев и не более пяти лет. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора (ч. 3 ст. 73 УК РФ). При этом могут быть назначены дополнительные наказания (ч. 4 ст. 73 УК РФ).[9]

Л.В. Иногамова-Хегай, В.С. Комиссаров, А.И. Рарог полагают, что данный срок (восемь лет) необходимо снизить до трех-четырех лет; в уголовных законодательствах ряда стран такой срок равен трем годам (к примеру, в ФРГ).[10]

Во-вторых, суд, назначая условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья:

- не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного;

- не посещать определенные места;

- пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

- трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении.[11]

Кроме того, суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

В течение всего испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.

Контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч. 6 ст. 73 УК РФ).

Испытательный срок при условном осуждении выполняет следующие функции: воспитательное воздействие на осужденного; самовоспитание осужденного; контроль за поведением осужденного и определение достижения целей реализации уголовной ответственности в форме условного осуждения[12].

По истечении испытательного срока, если осужденный выполнил предписание суда, его судимость за преступление, за которое он был условно осужден, автоматически погашается, как и все иные правовые последствия преступления. С этого момента условно осужденный не является судимым.[13]

Таким образом, в соответствии с действующим уголовным законодательством условное осуждение заключается в том, что суд, назначив виновному лицу наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет, приходит к выводу о возможности достижения целей уголовной ответственности без отбывания осужденным наказания. В таком случае суд постановляет считать назначенное наказание условным, реально не исполняемым, если условно осужденный в течение испытательного срока не нарушит предъявляемые к нему законом требования.

В основу решения вопроса о применении условного осуждения положены такие основания, как характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

 

Испытательного срока

 

Как показывает изучение практики применения условного осуждения и анализ теоретических работ, посвященных этим вопросам, далеко не все законодательные предписания рассматриваются однозначно.

Выделение как основания применения условного осуждения только достижения цели исправления не означает, что остальные цели наказания игнорируются. Если лицу назначается наказание, резюмируется достижение в отношении его и цели восстановления социальной справедливости, и цели специальной превенции.

Об исправлении или неисправлении осужденного свидетельствует его поведение. В зависимости от направленности поступков и действий условно осужденного возможно применение к нему мер, улучшающих его правовое положение либо ухудшающих.

Как уже отмечалось, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости.[18] К сожалению, в научных публикациях на эту сторону деятельности уголовно-исполнительных инспекций почти не обращается внимания. Традиционно об эффективности условного осуждения предпочитают судить по уровню рецидива. По моему мнению, такой подход является слишком узким, не учитывающим все стороны условного осуждения.

На сегодняшний день отмена условного осуждения по основанию исправления осужденного составляет только несколько процентов от общего числа состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях условно осужденных лиц. Реальное исполнение наказания и его условное неисполнение отличаются порядком исполнения меры уголовно-правового характера, которую суд счел необходимым применить к виновному лицу. При реальном лишении свободы уровень контроля за поведением осужденного намного выше, чем при условном осуждении. Кроме того, контроль и надзор за осужденными, находящимися в местах лишения свободы, осуществляется систематически. Уголовно-исполнительные инспекции не в состоянии обеспечить подобный надзор за условно осужденными по различным причинам.

Одновременно с этим, отмена условного осуждения за систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него судом обязанностей также имеет определенные сложности. По данным статистики, в последние годы доля таких лиц от общего числа состоящих на учете условно осужденных составляла менее 2 %. Далеко не на каждого условно осужденного налагаются предусмотренные законом обязанности. Суды чаще всего предписывают условно осужденным не менять места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, либо являться на регистрацию в орган внутренних дел. Остальные обязанности, как указанные в законе, так и иные, почти никому не назначаются, так же, как не используют суды свое право на возложение на условно осужденных каких-либо других обязанностей, которые могли бы благотворно сказаться на процессе их исправления.

Кроме организационных и правоприменительных проблем, осложняющих процесс оказания на условно осужденного необходимого воспитательного и профилактического воздействия, можно также назвать пробелы в действующем законодательстве. В УК РФ установлено, что только систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него обязанностей может привести к отмене примененной меры. Однако уголовный закон не раскрывает значение понятий систематичности и злостности, и для их единообразного понимания следует обращаться к судебному толкованию.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания» предлагает под систематичностью понимать «совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом, а под злостностью - неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения установленного порядка отбывания условного осуждения, либо когда условно осужденный скрылся от контроля и его место нахождения не установлено в течение более 30 дней (статья 190 УИК РФ)».[19]

Высказанные в теоретических работах мнения по вопросу о систематичности и злостности неисполнения условно осужденным возложенных на него обязанностей по сути не отличаются от судебного толкования этих понятий, но, как правило, включают перечисление закрепленных в законе обязанностей.

Кроме рассмотренных выше причин редкого применения нормы о продлении испытательного срока, следует указать, что в действующем уголовном законе нет конкретных сроков рассмотрения судом направляемых уголовно-исполнительной инспекцией представлений о применении этой меры. Из-за этого нередко испытательный срок, назначенный первоначально судом, успевает истечь, пока документы находятся в суде, и все уголовно-правовые обременения с лица снимаются, хотя его нельзя признать исправившимся и соответственно достойным примененных к нему мер в виде отмены условного осуждения и снятия судимости.

Таким образом, основными спорными вопросами отмены и продления условного осуждения являются следующие. Во-первых, как показывает практика применения условного осуждения и анализ теоретических работ, посвященных, далеко не все законодательные предписания рассматриваются однозначно. Во-вторых, в научных публикациях почти не обращается внимания на возможность подачи уголовно-исполнительной инспекцией представления в суд об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости, поскольку традиционно об эффективности условного осуждения судят по уровню рецидива, что не учитывает все стороны условного осуждения. В-третьих, отмена условного осуждения по основанию исправления осужденного составляет только несколько процентов от общего числа состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях условно осужденных лиц, по-видимому, вследствие отсутствия должного уровня контроля за поведением осужденного при условном осуждении. В-четвертых, определенные сложности имеет отмена условного осуждения за систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него судом обязанностей. В-пятых, кроме организационных и правоприменительных проблем, осложняющих процесс оказания на условно осужденного необходимого воспитательного и профилактического воздействия, можно назвать пробелы в действующем законодательстве. Наконец, следует указать, что в действующем уголовном законе нет конкретных сроков рассмотрения судом направляемых уголовно-исполнительной инспекцией представлений о применении отмены или продления условного осуждения.

 

 

Заключение

 

Рассмотренные в работе вопросы позволили нам сделать следующие выводы.

В соответствии с действующим уголовным законодательством условное осуждение заключается в том, что суд, назначив виновному лицу наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет, приходит к выводу о возможности достижения целей уголовной ответственности без отбывания осужденным наказания. В таком случае суд постановляет считать назначенное наказание условным, реально не исполняемым, если условно осужденный в течение испытательного срока не нарушит предъявляемые к нему законом требования. В основу решения вопроса о применении условного осуждения положены такие основания, как характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Условное осуждение относится к разновидности освобождения от наказания, специфической форме реализации уголовной ответственности. Юридическая природа условного осуждения состоит в условном освобождении виновного от реального отбывания назначенного приговором суда наказания при условии выполнения лицом возложенных на него обязанностей и соблюдения установленных ограничений в течение определенного испытательного срока, установленного приговором суда, т. е. в неисполнении основного вида наказания под определенным условием посредством установления осуждаемому испытательного срока, в течение которого условно осужденный должен соблюдать возложенные на него обязанности и своим поведением доказать свое исправление.

Отмена условного осуждения и продление испытательного срока возможны: если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал собственное исправление; если условно осужденный уклоняется от исполнения возложенных на него судом обязанностей или нарушает общественный порядок, за что к нему применяется административное наказание; в случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей; если во время испытательного срока условно осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой тяжести.

При совершении условно осужденным во время испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого, суд отменяет условное осуждение и назначает наказание по правилам ст. 70 УК РФ.

Основными спорными вопросами отмены и продления условного осуждения являются следующие. Во-первых, как показывает практика применения условного осуждения и анализ теоретических работ, посвященных, далеко не все законодательные предписания рассматриваются однозначно. Во-вторых, в научных публикациях почти не обращается внимания на возможность подачи уголовно-исполнительной инспекцией представления в суд об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости, поскольку традиционно об эффективности условного осуждения судят по уровню рецидива, что не учитывает все стороны условного осуждения. В-третьих, отмена условного осуждения по основанию исправления осужденного составляет только несколько процентов от общего числа состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях условно осужденных лиц, по-видимому, вследствие отсутствия должного уровня контроля за поведением осужденного при условном осуждении. В-четвертых, определенные сложности имеет отмена условного осуждения за систематическое или злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него судом обязанностей. В-пятых, кроме организационных и правоприменительных проблем, осложняющих процесс оказания на условно осужденного необходимого воспитательного и профилактического воздействия, можно назвать пробелы в действующем законодательстве. Наконец, следует указать, что в действующем уголовном законе нет конкретных сроков рассмотрения судом направляемых уголовно-исполнительной инспекцией представлений о применении отмены или продления условного осуждения.

 

 

 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ

 

 

       В уголовном законодательстве царской России институт условного осуждения как таковой отсутствовал. Но, хотя условного осуждения и не было в законодательных актах Российской Империи, в науке уголовного права этот институт обсуждался, публиковались различные научные работы и проекты законов, осмысливалась и критиковалась практика его применения в зарубежных странах. Велась дискуссия о необходимости введения института условного осуждения в уголовное законодательство России. В частности, против введения условного осуждения выступали такие ученые как К. Биндинг, Н.Д. Сергеевский, Л.И. Петражицкий, А. Кирхенгейм, И.Г. Щегловитов. В частности, Н.Д. Сергеевский указывал, что «условное осуждение сводится к предоставлению гражданам права совершать безнаказанно преступное деяние в течение определенного промежутка времени, и что движение в пользу введения условного осуждения в России обусловливалось практическими соображениями, связанными с недостатком тюремных помещений».

  Противники введения условного осуждения отмечали, что оно ослабит уголовную репрессию и будет способствовать безнаказанности преступников.

Вопрос об условном осуждении впервые коллективно обсуждался во время подготовительных работ к тюремному конгрессу 1890 г. под председательством профессора И.Я. Фойницкого. С докладом от русской группы юристов выступил В.К. Случевский, который поддержал мнение о необходимости введения условного осуждения в России. В.К. Случевский писал, что этот институт, во-первых, разрешает проблему краткосрочного заключения и снижает рецидив; во-вторых, дает значительную экономию в средствах; в-третьих, позволяет оставить виновного в семье, что удерживает других её членов от преступления на почве нужды; в-четвертых, угрозой исполнения отсроченного обвинительного приговора обеспечивается мотив к не совершению новых преступлений. На этом съезде победителями оказались сторонники введения института условного осуждения. Съезд отозвался об условном осуждении как об «институте справедливости, человечности и государственной пользы».[3]

Сторонники введения условного осуждения обосновывали свою точку зрения следующими доводами: во-первых, неэффективностью краткосрочного лишения свободы. Во-вторых, в пользу условного осуждения говорили и результаты наблюдений практиков тюремного дела, которые убеждали, что для некоторых категорий лиц, совершивших преступления небольшой тяжести вполне достаточной карой могло бы стать само привлечение к уголовной ответственности и осуждение без реального отбытия наказания (в наибольшей степени указанные соображения относились к таким категориям осужденных как несовершеннолетние).

Первым законодательным актом, в котором условное осуждение получило свое оформление, был Декрет ВЦИК РСФСР «О суде» от 7 марта 1918 г, который предусматривал применение условного осуждения, однако, не конкретизировал основания и порядок его назначения. Институт условного осуждения сохранил и закрепил декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном суде РСФСР». Большое значение в развитии института условного осуждения имели «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г., где впервые было дано понятие условного осуждения, а также определены условия его применения. В советских уголовных кодексах условное осуждение рассматривалось в качестве самостоятельного вида наказания. Первый Уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1922 г., предполагал широкое применение условного осуждения. В нем понятие условного осуждения и порядок его применения изложены более подробно. Уголовный кодекс РСФСР 1926 года, а также все другие уголовные кодексы союзных республик расширили границы применения условного осуждения, отказавшись от перечня оснований его применения, установленного Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., и указав, что условное осуждение допускается в тех случаях, когда степень общественной опасности осужденного не требует ни обязательной его изоляции, ни назначения принудительных работ.

Условное осуждение в уголовном праве того времени - это особый порядок отбытия наказания, заключающийся в том, что приговор не приводится в исполнение, если осужденный в течение определенного срока не совершит нового не менее тяжкого преступления.

  Уголовный кодекс РСФСР 1960 года в ст. 44 и 45 установил: условия и порядок применения условного осуждения, определил продолжительность испытательного срока, а также юридические последствия успешного и неуспешного испытания. В марте 1977 в УК РСФСР был включен институт отсрочки исполнения обвинительного приговора, который имел много общих черт с условным осуждением. В случае если осужденный, которому была назначена отсрочка исполнения приговора, вновь совершал преступление, он мог рассчитывать на применение к нему условного наказания. Таким образом, существовала относительно гибкая система, которая позволяла суду, убедившись, что человек может быть исправлен и вне тюремных стен, не лишать осужденного, совершившего правонарушения повторно, свободы. С небольшими изменениями данные нормы просуществовали до принятия новой УК России.