Тема 1. Предмет, метод и система трудового права

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо уяснить, что такое труд, какова его роль в развитии общества, какие общественные отношения в сфере применения труда регулируются нормами трудового права.

Отграничение трудового права от иных отраслей российского права может быть проведено по таким критериям, как предмет и метод правового регулирования. Общеизвестно, что предметом ка ждой отрасли права являются определенные общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли.

Предмет российского трудового права составляют обществен но-трудовые отношения и тесно связанные с ними иные общест венные отношения.

Для того чтобы понять тему, прежде всего сле дует обратить внимание на роль труда в развитии обще ства. Трудом человек воздействует на окружающую его среду, преобразуя предметы природы, их свойства, получая новые знания, обобщая и используя эти знания для удовлетворения своих потреб ностей. Результат труда (та или иная потребительная ценность) заранее осознается в качестве цели, на достижение которой направ лено действие человека. Следовательно, труд как процесс, в котором участвуют человек и природа (ее материалы) пред ставляет собой сознательную волевую деятельность, направленную на создание тех или иных материальных либо духовных ценностей.

Необходимо уяснить и то, что средства и предметы труда выступают не только в их вещественной определенности, выражая отношение людей к природе, но и в ка честве объектов собственности, обозначая соответствующие отноше ния между людьми (отношения собственности). Для того чтобы гра жданин мог обращаться с теми или иными вещами как со средствами и предметами своего труда, он должен быть их собственни ком или получить к ним доступ от собственника. Следовательно, в процессе труда люди находятся не только в опре деленных отношениях с природой, но и в тех или иных волевых общественных отношениях, связанных с процессом труда. Однако в некоторых случаях эта связь бывает косвенной (когда учащийся высшего профессионального учебного заведения получает в нем будущую специальность и квалификацию, имеет место «учебный труд» и пр.) либо вообще не возникает трудового отношения (при индивидуальном предпринимательстве). Индивидуальный пред приниматель является одновременно владельцем средств и орудий труда и организатором производства, он использует рабочую силу и ею распоряжается. Это труд самостоятельный, там нет места трудовому отношению.

Наемный труд гражданина (физического лица) имеет иной характера. Если человек обладает рабочей силой, но не владеет средствами и орудиями труда, он лишается роли организатора про изводства. При наемном труде гражданин приобретает статус работника, вступая с владельцем средств произ водства (собственником, работодателем) в определенное общественное отношение, в котором он противостоит работодателю или его представителю (руководителю, управляющему и др.), являющемуся и организатором производства. Данное общественное отношение, в которое работник вступает, чтобы применить свои способности к труду, а работодатель использует чужой труд, т. е. способности работника, и является трудовым отноше нием. При этом работник трудится вместе с другими работниками у конкретного работодателя.

Следовательно, нормами трудового права регулируются тру довые отношения работника с работодателем, возникающие в сфере применения труда, где участие работников в коллективном про цессе труда осуществляется как их совместная трудовая деятель ность у того или иного работодателя, т. е. объектом регулирования является непосредственный труд. В этом принципиальное отличие трудовых отношений, регулируемых нормами трудового права, от иных смежных отношений в сфере применения труда, например, возникающих на основе отдельных видов гражданско-правовых договоров (подряда, пору чения, авторского договора и др.).

Необходимо самым внимательным образом изучить раз ную правовую природу трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров, поскольку эти вопросы имеют не только теоретическое, но и большое практическое значение. Объектом трудового договора является непосредственный труд, т. е. выполнение работы определенного рода (по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы, как это предусмотрено ст. 15 и 56 ТК РФ), что именуется трудовой функ цией. Работодатель вправе поручать работнику любое задание, не выходящее за пределы трудовой функции работника, как работы особого рода по трудовому договору. Трудовой договор обусловливает зачисление работника в штат работающих в организации (или у индивидуального предпринимателя) и подчинение его установленным правилам внутреннего трудового распорядка, распоряжениям руководителя. На ос нове свободы труда, закрепленной Конституцией РФ, работник ис пользует свои личные способности к труду (ч. 1 ст. 37), в добро вольном порядке заключая трудовой договор. При этом он обязан принимать личное участие в совместном процессе труда, его заме на другим работником не допускается, за исключением случаев по распоряжению работодателя. Оплата труда работника производится в соответствии с системой оплаты труда и размером заработной платы, установленным в трудовом договоре, а не в зависимости от получения конкретного результата работы. Работодатель также обязан обеспечить работнику безопасные и здоровые условия труда, предоставление ежегодного отпуска, выходных и праздничных дней, он должен соблюдать ус тановленную продолжительность рабочего времени, обеспечивать иные условия труда, предусмотренные законодательством, соглашениями, коллективным и трудовым договором. Работа по трудовому договору фиксируется в трудовой книжке на основании этого договора. Возникающие на основе договора трудо вые отношения регулируются нормами трудового права, а гражданско-правовые отношения, возникающие из смежных договоров, регулируются нормами гражданского права.

В организациях, являющихся хозяйственными товариществами или обществами, а также производственными кооперативами их работники одновременно могут быть участниками или членами этих организаций. В этих случаях с ними заключается трудовой договор, следовательно, возникает трудовое отношение. Таким образом одно и то же лицо может быть членом какого-либо хозяйственного товарищества или общест ва, получать часть прибыли, участвовать в управле нии делами, иметь другие права в соответствии с нормами гражданского права. Вместе с тем на основании трудового договора это лицо является работником, обязано выполнять определенную трудовую функцию, подчиняться внутреннему трудовому распорядку и распоряжениям руководителя, участвуя в совместном процессе тру да. Совместный труд людей обусловливает не только необходимость подчинения внутреннему трудовому распорядку организации, он требует создания безопасных условий работы и охраны жизни и здоровья работников, а также определенной их социальной защиты.

Трудовое право регулирует трудовые отношения всех работников (включая лиц, являющихся членами или участника ми организаций и работающих в них по трудовому договору). Трудовые правоотношения отличаются характерными признаками, позволяющими отличить их от гражданских правоотноше ний, связанных с применением труда.

Трудовые отношения занимают центральное место, но на ос нове применения коллективного труда складываются и иные общественные отношения, составляющие предмет трудово го права и входящие в сферу его регулирования. Это отношения, связанные с трудовыми или производные от них. К ним относятся отноше ния, возникающие в связи с участием работников и их представительных орга нов, прежде всего, профсоюзов, в управлении организацией, веде нием коллективных переговоров и заключением коллективного договора. Такие отношения называют также организационно-управленческими и социально-экономическими. Кроме указанных выделяют отношения: по трудоустройству, по профессиональной подготовке на производстве, по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде, по рассмотрению трудовых споров.

Пристальное внимание следует уделить изучению метода правового регулирования трудовых отношений. Зная из общей теории права, что метод правового регулирования характеризуется типич ными признаками (основными чертами), необходимо разобраться, какие особенности определяют своеобразие в проявлении этих типичных признаков (основных черт) мето да, придавая ему отраслевой характер. Данный вопрос применительно к методу, используемому при регулировании трудовых отношений, рекоменду ется рассматривать следующим образом: порядок возникновения, изменения и прекращения трудо вых правоотношений; общее юридическое положение участников трудового пра воотношения; характер установления прав и обязанностей; способы защиты прав и средства обеспечения исполнения обязанностей.

Объем централизованного регулирования снижается за счет возрастания коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования. В централизованном по рядке устанавливается минимум гарантий для работников и воз можность их расширения в результате договорного регулирования путем достижения различных соглашений на основе трехсторонне го сотрудничества представителей от работодателей, работников и государства, а также с помощью заключения коллективных договоров социальными партнерами (работниками и работодателями) и индивидуальных трудовых договоров. При изучении данных вопро сов нужно учитывать договорный метод труда и участие работни ков, их представительных органов, чаще всего профсоюзов, в регулировании трудовых и иных, тесно связанных с ними отношений. Необходимо обратить внимание на то, что установлен ный уровень гарантий никакими соглашениями и договорами снижать ся не может.

Освоив учебный материал темы по предмету и методу трудо вого права, нужно перейти к изучению системы трудового права. Не только с теоретической точки зрения, но и для практиче ской деятельности необходима определенная классификация многочисленных  правовых норм, регулирующих трудовые и тесно свя занные с ними иные отношения. За основу классификации берется деление правовых норм, определяющих, во-первых, общие вопро сы регулирования указанных отношений; во-вторых, отдельные эле менты этих отношений. Первая группа норм составляет Общую часть, а вторая — Особенную часть трудового права.

Общая часть включает нормы-принципы, общие вопросы ор ганизации труда, правовой статус работника как субъекта трудового права и др. Нормы Особенной части группируются в институты права: институт трудового договора, рабочего времени и т. д.

От системы трудового права как отдель ной отрасли права следует отличать систему науки трудового права, для которой она служит основным предметом изучения. Система науки трудового права подразделяется на Общую, Особенную и Специальную час ти, но она шире системы отрасли трудового права. Система науки изучает нормы Общей и Особенной части трудового права, а также и взгляды, теории, объяснения системы трудового права, которая подвержена постоянным изменениям.

Задачи

Задача 1.

Между членами территориальной организации профсоюза возник спор: на кого распространяется трудовое законодательство? Асипенко — механик электростанции, Полозян ра ботает в потребительском кооперативе надомницей по пошиву мешков, Евсюков — капитан речного корабля, Попова — продавец в магазине своего мужа, Белова — свободный художник, рисует и продает свои картины, её сын Владимир — военнослужащий, а сын Иван — член производственного кооператива, работает в нем бухгалтером, его жена — домохозяйка.

На кого из перечисленных лиц распространяется трудовое законодательство?

Задача 2.

Строительная организация заключила договор с муниципальным образованием, согласно которому обязывалась произвести отделочные работы в течение трех месяцев с момента начала работы и сдать работу в готовом виде. После окончания срока договора и получения соответствующей оплаты за выполненную работу организация потребовала компенсацию для своих работников за неиспользован ный отпуск пропорционально отработанному времени.

Правомерно ли требование строительной организации? В каких правоотношениях состояла они с муниципальным образованием?

Задача 3.

В федеральном унитарном предприятии между генеральным директором и выборным профсоюзным органом возникли разногласия по поводу установления тарифных ставок и должностных окладов. Генеральный директор заявил, что тарифные ставки и должност ные оклады устанавливаются методом государственного регулиро вания заработной платы. Председатель профсоюзного комитета считал, что размер заработной платы в виде тарифных ставок и долж ностных окладов определяется методом локального регулирования трудовых отношений.

Чье мнение является правильным с точки зрения метода тру дового права?

Задача 4.

С маляром Сидоровым ООО заключило договор по окраске забора хозяйственного участка с оплатой по окон чании работ. Через месяц по окончании работы Сидоров по требовал кроме оговоренной оплаты оплатить ему компенса цию за неиспользованный отпуск.

Правомерно ли его требование? В каких отношениях с ООО находился Сидоров?

Задача 5.

Слесарь Иванов был принят на работу в инструментальный цех машиностроительного завода (ГУП) на основании трудового соглаше ния без указания срока действия этого соглашения.

Какой вид общественного отношения возник у Иванова с унитарным предприятием? Распро страняются ли на Иванова нормы трудового права?

Задача 6.

В доме культуры железнодорожников к Новому году организовали елку для де тей. Игрушки делали вечерами члены профсоюза и их дети, электропро водку для освещения елки сделал электромонтер дома культуры в рабочее время. Песни и пляски у елки организовывал актер театра, пригашенный руководителем дома культуры за определенную плату.

В каких отношениях с домом культуры железнодорожников находи лись указанные лица?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.) // Российская газета. 1998. 16 дек.

Конвенция Международной организации труда № 29 о принудительном или обязательном труде (Женева, 10 июня 1930 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957–1990. Том I: Женева: Международное бюро труда, 1991 г.

Конвенция Международной организации труда № 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 4 июня 1958 г.). Конвенция ратифицирована РСФСР 4 мая 1961 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. Вып. № 22–23.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.3.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. № 18. Ст. 565; 1992. № 34. Ст. 1947.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомо сти РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

Литература

Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: Монография / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — М.: Юстицинформ, 2012.

Анишина В. И. Применение российскими судами международных трудовых норм: Учебно-методическое пособие. — М.: МОТ, 2003.

Ершов Е. А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. — М.: РАП, 2008.

Ершова Е. А. Трудовое право в России. — М.: Статут, 2007.

Киселев И. Я. Трудовое право: Историко-правовое исследование. — М., 2004.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю. П. Орловского. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. — М.: Городец, 2008.

Орловский, Ю. П. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: комментарии и разъяснения / Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова. — М.:

Юрайт-Издат, 2008.

Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм: Монография. — М.: Ин-т государства и права РАН, 2003.

Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. — М.: Юристъ, 2010.

Уржинский К. К. Пробелы в трудовом законодательстве и некоторые проблемы защиты прав в сфере труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1.

Хохлов Е. Б., Сафонов В. А. Трудовое право России. — М.: Юрайт, 2012.