Принципы, на основе которых осущ. деятельность органов гос. власти субъекта РФ.

Принципы:

-Государственная и территориальная целостность РФ

-Распространение государственного суверенитета на всю территорию РФ

-Единство государственной власти

-Разграничение государственной власти на три ветви (законодат.,судебная,исполнит.) и обеспечение сбалансированности полномочий должностных лиц этих ветвей

-Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ

-Самостоятельное осущ. своих полномочий (полномочий местного самоуправления и гос. власти)

Правовой статус исполнительного органа субъекта РФ

Исполнительный орган субъекта РФ обладает правами юр. лица и имеет гербовую печать. Исполнительный орган субъекта федерации финансируется за счет средств местного бюджета.

Полномочия:

-Осущ. в пределах своих полномочий меры по реализации и защите прав и законных интересов граждан проживающих в данном муниципальном образовании.

-Разрабатывает местный бюджет и проводит контроль по его исполнению

-Разрабатывает и осущ. меры по обеспечению комплексного социал.-экономического развития субъекта.

-Разрабатывает меры по реализации единой гос. политики здравоохранения, культуры, науки и т.д.

-Создает иные органы ИВ субъекта федерации.

 

21.органы местного самоуправления, их структура….

Органы местного самоуправления это органы самоуправления территориальных сообществ которые они формируют и перед которыми несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий.с помощью их осуществляется организация власти на местах,обеспечивается самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность кот. Носит властный характер т.к.эти органы выступают одной из форм реализации власти народа,принимаемые ими решения обязательны для всех юр. Лиц,физ лиц на территории данного муниципального образования.

К органам МС отн:-представительные и иные органы МС,образ.в соотв с утавами муниципального образования.наименование структура и порядок д-ти МС определяется уставами муниципального образования федеральным законодательством и законами субъектов федерации.

Лица, занимающие должности в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Муниципальные должности подразделяются:

› на выборные, занимаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления);

› занимаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав этих органов в результате муниципальных выборов;

› иные муниципальные должности, занятые путем заключения трудового договора, которые относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Основные положения устава рост.об-ти.

Устав ростовской области был принят 19 апреля 1996 года законодательным собранием –ЧУБ.наделен высшей юр.силой в Ростов.об-ти.

Гл.Общие положения: Ростовская область является равноправным субъектом Российской Федерации. на всю территорию Ростовской области распространяется суверенитет Российской Федерации.высшая ценность права граждан.

2гл.административно-территориальное устройство Р.о. Территория Ростовской области - 100,8 тысячи квадратных километров. Ростовская область имеет сухопутные и водные границы. Административным центром Ростовской области является город Ростов-на-Дону. В состав Ростовской области входят 55 административно-территориальных образований. Город Воинской славы.

Гл 2.1.пространственное развитие Р.О. Пространственное развитие Ростовской области обеспечивается посредством осуществления проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкция объектов капитального строительства.

Гл. основы экономических отношений в Р.О. На территории Ростовской области гарантируются и обеспечиваются свобода экономической деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм собственности и их защита.

Гл.основы финансовой системы Р.О. Финансовая система Ростовской области строится на основе общих принципов. Важнейшей частью финансовой системы Ростовской области является областной бюджет.

Гл.основы гос. Устройства Р.О. Система органов государственной власти в Ростовской области строится в соответствии с основами конституционного строя. и на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Гл.законодательная власть в Р.О.законодательное собрание явл.единственным органом законодательства. Законодательное Собрание Ростовской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Законодательное Собрание Ростовской области состоит из 50 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет свои полномочия на заседаниях. Деятельность Законодательного Собрания Ростовской области возглавляет Председатель.

Гл.исполнительная власть в Р.О. Высшим должностным лицом Ростовской области является Губернатор Ростовской области. Правительство Ростовской области является высшим органом исполнительной власти Ростовской области. Структура органов исполнительной власти Ростовской области определяется Губернатором. по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти Ростовской области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

8 гл.местное самоуправление: Местное самоуправление в Ростовской области – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Гл 9 казачество: казачество - исторически сложившаяся общность в составе многонационального населения Ростовской области, имеющая самобытные традиции, культуру. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.

Гл.10порядок принятия Устава Р.о и внесения поправок в него; Устав Ростовской области принимается Законодательным Собранием Ростовской области. Поправки в Устав Ростовской области вносятся областным законом. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава Ростовской области могут вносить Губернатор Ростовской области, группа депутатов Законодательного Собрания, Ростовский областной суд, Арбитражный суд Ростовской области, Избирательная комиссия Ростовской области по вопросам их ведения….

 

23.правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ….

Мэр города Ростова на дону –Чернышов,губернатор-голубев.должностное лицо субъекта федерации избирается сроком на 5 лет и не может избираться более двух сроков подряд.

Полномочия должностного лица:-представляет интересы субъекта РФ,-обнародует либо отклоняет законы,-формирует орган исполнительной власти субъекта РФ или принимает решения об его отставке,-имеет право участвовать на заседаниях законодательных исполнительных органов субъектоа РФ.полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращается в след.случаях:-смерть долж.лица;-вступление в силу обвинительного приговора суда;-пенсия;-признание судом недееспособным;-ограничение в дееспособности;-признание судом умершим или безвести пропавшим;-утраты доверия Президента РФ;-выезд за пределы РФ на постоянное место жительства и приобретение им иного гражданства..высшее долж.лицо руководствуетсясвоей деятельностью на основании законов и выносит указы,постановления и распоряжения.

 

24. система Федеральных органов Исполнительной Власти. Она включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т. д.). Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти общей компетенции. Правительство соПредседатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, структуру федеральных органов исполнительной власти, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента основные направления деятельности Правительства и организует его работу.стоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями, причем первые носят нормативный характер, а вторые — индивидуальный. Акты Правительства не могут противоречить Конституции, законам, указам, в противном случае они отменяются Президентом. Министерства РФ — это центральные органы исполнительной власти. Свою деятельность они осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями экономики или сферами деятельности. осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями экономики или сферами деятельности. Считается, что государственные комитеты в отличие от министерств осуществляют межотраслевое управление. Поэтому четких критериев отграничения министерств от ведомств (в их число включаются помимо госкомитетов и другие органы исполнительной власти: комиссии, агентства, службы, надзоры), кроме названия, почти не осталось.Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр Российской Федерации (федеральный министр), Перечень министерств устанавливается Президентом. Министерства РФ действуют в масштабах всей Российской Федерации под непосредственным; руководством Правительства РФ (

Государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России. Это — федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.