Вопрос 76. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

Согласно статье 87 Земельного кодекса, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию. Эти земли используются для несельскохозяйственных целей. Другим критерием, с помощью которого определяются эти земли, является их нахождение за пределами черты городских и сельских поселений.

Основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т.д. В соответствии со статьёй 79 Земельного кодекса для указанных специальных задач должны предоставляться в первую очередь земли, не пригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель - сельскохозяйственные угодья худшего качества. В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения.

Особенностью правового режима данной категории земель является установление различных видов зон с особыми условиями использования земель. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Установление зон с особыми условиями использования земель даёт возможность не изымать эти земли и предоставлять земельные участки для несельскохозяйственных специальных целей, имеющие минимальные размеры.

Земельные участки, на которых устанавливаются зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. В их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, не совместимые с целями установления зон. Зоны устанавливаются на основании соответствующих нормативных правовых актов решениями соответствующих органов при предоставлении земель.

Отличительная черта правового регулирования использования данной категории земель заключается в том, что их правовой режим, а также смежных с ними земельных участков, включенных в состав указанных выше зон, подчинен режиму эксплуатации объектов недвижимости, прочно связанных с землёй.

Так как в вопросе земли промышленности и транспорта, мы будем рассматривать именно их.

Правовой режим земель промышленности.

Основные положения правового режима этих земель определены в статье 88 Земельного кодекса. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и

эксплуатации объектов промышленности и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земли промышленности как отдельный вид рассматриваемой категории земель находятся только вне территорий поселений. Земли, занятые промышленными предприятиями в городах и других поселениях, включаются в состав земель поселений. К землям промышленности относятся земельные участки, предоставленные для размещения и эксплуатации предприятий металлургической, химической, обрабатывающей, горнодобывающей и других отраслей промышленности. Это земли, занятые фабриками, заводами, шахтами, рудниками, карьерами, приисками и другими горнодобывающими предприятиями. Земельные участки предоставляются промышленным предприятиям для их производственной деятельности и используются для размещения производственных объектов, цехов, складов, прокладки коммуникаций и других целей.

Промышленные предприятия обязаны использовать свои земельные участки строго по целевому назначению. Они не могут использовать их для целей, не связанных с производственной деятельностью. Хотя промышленные предприятия могут создавать подсобные сельские хозяйства, но для этих целей им предоставляются земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации Земельный кодекс Российской Федерации.

Специфика данного режима:

Размещение линейных сооружений. Пример – железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, трубопроводный транспорт

Размещение сооружений нелинейного типа, то есть тех объектов, которые обслуживают водный, морской, речной транспорт.

Предоставление земельных участков связано с географическими или природно-климатическими факторами.

К данному режиму относят земли, находящиеся под автомобильными, железными дорогами, трубопроводами и иными транспортными магистралями, а также земельные участки, занятые предприятиями транспорта (вокзалами, администрациями, различными депо).

В отдельных случаях транспортные предприятия могут осуществлять наряду с землепользованием и недропользование. Например, метрополитены станции которых находятся на поверхности земли, а магистрали в недрах земельных участков. Также примером может служить трубопроводный транспорт, проложенный под землей.

Земли жд транспорта предоставляются для: размещения железнодорожных путей; строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, устройств и других объектов, необходимых для

эксплуатации наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Правовой режим определяется с учетом положений ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», приказом Министерство Путей Сообщений (МПС) РФ от 18.06.2003 № 26Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог». Земли автомобильного транспорта предоставляются для: размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений; размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств; для установления полос отвода автомобильных дорог. Размеры земельных участков определяются в соответствии с действующим законодательством. Земли морского, внутреннего водного транспорта предоставляются для: а) размещения искусственно созданных внутренних водных путей; б) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта; в) выделения береговой полосы. Порядок выделения береговой полосы и пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта РФ.

Земли трубопроводного транспорта предоставляются для: а) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; б) размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. в) установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Размеры земельных участков определяются в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 30.03.73 № 45 «Об утверждении норм отвода земель для магистральных трубопроводов».