Билет 22 Мажоритарная избирательная система в II тура

См. последние пункты билета № 21.

Можно лишь добавить, что помимо Франции эта система используется на президентских выборах таких стран, как Афганистан, Австрия, Аргентина, Болгария, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Хорватия, Кипр, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Финляндия, Гана, Гватемала, Индонезия, Либерия, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Сенегал, Сербия, Словакия, Словения, Восточный Тимор, Украина, Уругвай, Зимбабве.

Еще можно сказать, что такая избирательная система требует, естественно, куда больших государственных затрат на выборы, чем система с 1 туром.

 

 

23. Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная система – места пропорционально голосам; подразумевает представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей.

«+» - примерно равное представительство партий; возможность у меньшинства иметь своих представителей в парламенте

«-» - иногда частичная утрата голосов потеря связи депутатов и регионов

	система голосования по списку	система единого (единственного) передаваемого голоса
факторы, определяющие пропорциональность	1.избирательная формула 2.величина избирательного округа 3.избирательные пороги 4.способ голосования избирателей	См. билет №25

 

Самая большая проблема этой системы: как наиболее честно превратить голоса в места?

 

I. Cистема голосования по списку

 

Пошли по факторам, итак:

1. Избирательная формула – по ней голоса пересчитываются в места.

Суть избирательной формулы – квота, наиболее точно переводящая голоса в места

Методы избирательных формул:

· метод Хэйра

· метод Друппа

· метод д’Ондта (метод Джефферсона 1790-1830, США – метод наиболтшего среднего)

· метод Сант-Лагё + его модификация

 

2. Величина избирательного округа

→ на n-ный округ – определенное количество мест (чем > округ, тем > система пропорциональна),? также в том, есть или нет второй уровень для присуждения голосов

 

Нет деления на округа: Нидерланды, Словакия (1 изб.округ)

Большие округа (≈ по 12 мест): Кипр, Финляндия, Латвия

 

ВЫСШИЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) УРОВЕНЬ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТ – нужен для того, чтобы остатки голосов не пропадали

 

Пример: есть 300 мест, 20 – убираем, 280 – делим согласно голосам в округах

Остаток – 20 мест – делится на основании остатка голосов. Чаще всего эти остатки достаются малым партиям, т.к. ВСЕ их голоса – это больше, чем ОСТАТКИ крупных партий)

 

Изначальная резервация мест: 20% - Дания, Исландия/ 11% - Норвегия, Швеция

 

3. Избирательные пороги

ИП - % порог для партий, позволяющий пройти в парламент, нужен для устранения фрагментации парламентской системы (чтобы не все партии были в парламенте). Пройдя порог, можно рассчитывать на места, но не факт, то партия их получит.

 

Бельгия – ИП есть даже в округах, т.к. много нац., яз. и религ. партий

Греция – 80е гг. 20 века: усиленное пропорциональное представительство, ИП на 2м уровне – 17% (для того, чтобы большим партиям больше досталось)

Польша – 1991, нет порогов (29 партий в парламенте), 1993 – ввели, 5% - в изб.округе, 7% - на нац.уровне (7 партий в парламенте). НО: 40% голосов, отданных за партии, которые не прошли в парламент, пропали = какая нафиг пропорциональность тогда? 1997 – соединили мелкие и крупные партии, пороги оставили – так легче пройти в парламент.

Обычно 2 разных порога:

- для партии

- для коалиции (т.к. коалиции проще преодолеть пороги)

 

4. Способ голосования избирателей - голосование за список партий

а) В нек-х странах список – фиксированный, и изменить его избиратели не могут →НЕПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (закрытые, заблокированные списки) – Испания, Португалия

 

б) Список можно ранжировать (ставить циферки как захочешь), список ранжированный, открытый – ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – Финляндия, Латвия, Люксембург, Польша, Швейцария

 

в) Германия, Венгрия, Италия – списки закрыты только на 2м уровне – СМЕШАННАЯ СИСТЕМА

 

Разница между а и б:

- если список закрыт, партия сама его преференцирует (растет роль партии в ранжировании списка)

- если список открыт, то по сути сам избиратель выбирает, кто будет в Парламенте

 

! Финляндия: отдаешь предпочтение 1му кандидату, потом по округам собрали, и сделали ранжирование – выиграл тот, кто самый популярный по стране

! Швейцария, Люксембург: столько преференций в списке, сколько мест в округе

! Швеция, Норвегия, Швейцария – избиратели могут голосовать не за 1 кандидата, а за многих, однако предпочтение отдается стольким, сколько мест есть в парламенте для этого округа

 

ПАНАШИРОВАНИЕ – это когда избиратели по закону могут голосовать одновременно и за кандидатов, и за списки

 

!!! Вот ещё хрень: список закрыт, но избиратель хочет его «открыть» - тогда у избирателей есть выбор: голосовать либо за кандидата, либо за список. Если > 50% голосует за списки, тогда проходят списки, ну а если > 50% голосует за кандидатов, тогда они проходят

 

! Дания – сами партии решают, открыть/закрыть (но чаще избиратели ранжируют)

! Литва – до 2000 – закрытые. После – если избиратель захочет, вскроют

! Норвегия – можно вскрыть, но отдельные голоса не влияют на ход выборов – надо, чтобы все вносили изменения в свой список точно такие же, как и ты, чтобы получил кандидат 50%+1 голос, но это нереально

 

 

24. Типы смешанных избирательных систем

Появились в 80-е гг. В Европе используются 4 странами- Германия, Литва, Италия, Венгрия.

У вас есть 2 голоса- 1 за депутата местного округа (по мажоритарной системе), и ещё 1 за партийный список (по пропорциональной)

2 типа:

1-Компенсирующая- учитывает все голоса за партию, то есть и те, которые были получены по округам тоже. Например, Германия:

Партии	ХДС/ХСС	СДПГ	СВДП
Первые голоса
Вторые голоса	239-40%	179-30%	179-30%

 

 

Надеюсь, я сам всё правильно понял...

Первые голоса- за депутатов партий по одномандатным округам (типа всего их 299). Это прямые мандаты, то есть то количество депутатов, которая партия получила при первых голосах, она обязательно будет иметь в бундестаге.

Вторые голоса- голосование за партийные списки. Всего в Бундестаге 597 депутатов (Татарчук говорила, что их 598, но если сложить числа в таблице, то получается 597). Если партия, например ХДС, получает больше, чем при голосовании по одномандатным округам, как ХДС, то к её первым голосам (200) прибавляется ещё 39 (230-200), то есть в итоге ХДС получает в бундестаге 239 мест. И вторые голоса имеют решающую роль- из них высчитываются конечные результаты.

А дальше, собственно, почему система называется компенсирующей. Если какие-нибудь коммунисты получают 130 первых голосов, а вторых 119, то что же делать? Ведь конечные результаты высчитываются из вторых голосов? То есть 11 голосов теряются? Нет, отвечают немцы! Как уже было сказано, первые голоса- это прямые мандаты, они уже будут в бундестаге. Чтобы это обеспечить, число депутатов бундестага увеличат на 11, то есть всего их будет 608, из них 130- коммунисты.

Поэтому система и компенсирующая, так как она компенсирует голоса, потерянные при вторых голосах.

Важно: в Германии 16 многомандатных округов (по числу федеральных земель).

Очень важно: если в округах партия не преодолела 5%-ный барьер, то к дележу мест по спискам она не допускается, то есть, как я понял, она сохраняет только те места, которые получила при первых голосах.

 

2-Параллельная- учитываются только вторые голоса (по патрийным спискам). Например, Литва.

Первые голоса- 71 одномандатный округ.

Вторые- 70 мест- по партийным спискам. Всего 141 место.

То есть если в Литве случится такая же ситуация, как с коммунистами в Германии, то есть по вторым голосам какая- то литовская партия получит меньше, чем по первым (15 и 10), то в итоге она получит только 10, а 5- потеряет.

Эта система меньше учитывает интересы избирателей, а благоприятствует большим партиям.

Тоже есть 5% барьер.

 

Плюсы смешанной системы:

1-граждан представляет отдельный депутат

2-есть и распределение по спискам- более чёткий учёт голосов.

То есть смешанная система совмещает плюсы и мажоритарной, и пропорциональной систем.

 

Минусы:

Если не прошли по одномандатным округам, есть шанс пройти по партийным спискам.

Поэтому депутаты стараются пройти в партийный список, а не понравиться избирателям.

 

25. Система единственного (единого) передаваемого голоса.

Разновидность пропорциональной системы.

→ когда избиратель имеет 1 голос, кот. он отдает кандидату, проставляя в бюллетене последовательность преференций, в которой он хотел бы видеть избранными кандидатов.

Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй (т.е его голос все равно не пропадет).

2 страны – Ирландия и Мальта

1990г – исп. эту систему для избрания парл-та Эстонии.

 

■ подсчет голосов по системе ДРУППА ■

если кол-во голосов, отданных за кандидата превышает или равно квоте Друппа, этот кандидат избран.

 

Если остались свободные места:

путем распределения остаточных голосов, у тех, у кого кол-во голосов превышало квоту Друппа, эти голоса у них забирают (все равно они уже прошли в парл-т) и отдают тем, кто был много раз под цифрой 2 у избир. в бюллетенях. И т.д. – тем, кто третьи много раз в бюллетенях, пока не кончатся места.

 

Если оставшиеся голоса первых кандидатов распределили полностью, а места все еще есть – кандидат с наименьшим кол-вом голосов выбывает из игры, его голоса передаются дальше по системе преференций. (т.е. если голоса первых кандидатов закончились на 5ом чуваке в списке, голоса последнего лузера уйдут пятому, и так далее).

 

У избирателя в бюллетене 18, например, кандидатов и все от разных партий.

Такая система только в многомандатных округах (у этих стран вся страна 1 многомандатный округ).

 

МАКСИМАЛЬНО учитываются голоса избирателей! => самая крутая система.

(ваш чувак, кот. вы отдали №1, не прошел – второй в списке зато может пройти запросто).

 

Плюсы:

1. передает наибольший объем информации о предпочтениях избирателей.

2. рейтинг кандидатов не ограничен партией (избиратели голосуют за человека).

3. избиратели сами решают, как будут использованы их голоса (т.е. если вы кого-то поставили 18ым, и так ясно, что он не пройдет фейсконтроль в парл-т).

4. избиратели показывают, какую они хотят от партии политику, т.к. кандидат представляет определенное течение в партии

5. система гарантирует, что можно голосовать искренне – 1ый любимый не пройдет, 2ой пройдет.

 

Минусы:

1. кандидаты, чтобы попасть в список и чтобы за него голосовали, встают на центристские позиции, чтобы не оттолкнуть избирателя.

2. невозможно в очень больших странах (в Германии пришлось бы 598 преференций расставлять)

3. облегчается избрание независимых кандидатов (чего от них ждать, непонятно) → ведет к фрагментации полит. системы.