Вопрос. Политика «военного коммунизма»

До революции будущая социалистическая экономика мыслилась большевистскими теоретиками как экономика нерыночного, директивного типа, где отсутствует частная собственность на средства производства, проведено их тотальное обобществление, где все хозяйственные связи основываются не на товарно-денежных отношениях, а на принципе административного продуктораспределения из единого центра.

Продвигаться к этому типу экономики большевики поначалу намеревались постепенно, шаг за шагом преобразовывая отношения собственности. Причем, сама национализация (переход в государственную собственность) предполагалась в форме не столько конфискации (безвозмездного отчуждения в пользу государства), сколько принудительного выкупа средств производства у крупных собственников.

Однако развернувшаяся гражданская война нарушила планы большевиков. Внутренняя политика Советского государства времен гражданской войны получила название «политики военного коммунизма». Военный коммунизм – это система социально-экономических мер, направленных на построение социализма и коммунизма в чрезвычайных условиях военного времени.

Причины перехода к политике военного коммунизма

1) военный коммунизм был обусловлен потребностями военного времени. 2) марксистские воззрения большевиков, пришедших к власти в России в 1917 г. Маркс и Энгельс детально не прорабатывали черты коммунистической формации. Они считали, что в ней не будет места частной собственности и товарно-денежным отношениям, а будет уравнительный принцип распределения. 3) надежды на скорейшее осуществление мировой революции. Лидеры большевизма рассматривали Октябрьскую революцию как начало мировой и ожидали прихода последней со дня на день. В первые месяцы после Октября в Советской России, если наказывали за незначительный проступок (мелкая кража, хулиганство), писали «заключить в тюрьму до победы мировой революции», поэтому существовало убеждение о недопустимости компромиссов с буржуазной контрреволюцией, о превращении страны в единый боевой лагерь, о милитаризации всей внутренней жизни.

Основные направления политики:

1. Национализация банков и всей промышленности

14 декабря 1917 года правительство подписало первый декрет о национализации. Систематически же она начала проводиться с лета 1918 г. Уже к осени было национализировано более 3 000 предприятий. Бывшие собственники лишались работы. Принимаются декреты о национализации банков, железнодорожного транспорта.

1. Централизация управления экономикой государства.

В декабре 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства, на который возлагалось управление государственным сектором экономики. В мае принято решение о национализации отдельных отраслей, в июне – всей промышленности. На предприятиях вводились должности административного руководителя (назначался из бывших мастеров или рабочих завода, являлся членом партии; их называли еще «красными директорами») и технического директора (как правило, бывший инженер или управляющий предприятия). Административный директор поддерживал связь с фабрично-заводскими комитетами, существование которых было узаконено новой властью. На предприятиях вводился рабочий контроль.

1. Продовольственная диктатура, введение продовольственной разверстки в деревне.

Весной 1918 г. началась реализация декрета о земле. Как уже отмечалось, он предусматривал конфискацию земель крупных собственников и национализацию всей земли. В результате крестьяне получили 150 млн. га земли, принадлежавшей помещикам, буржуазии, монастырям, царской семье. Крестьяне были освобождены от ежегодных платежей за аренду земли, был ликвидирован их трехмиллиардный долг банкам. Однако преобразования обострили социальную напряженность в деревне, так как каждая группа крестьян стремилась провести раздел земли в свою пользу. Советская власть встала на сторону бедняков. В ответ зажиточные крестьяне (кулаки) как главные держатели товарного хлеба, стали отказываться сдавать его государству. Положение с продовольствием резко обострилось. Попытка получить зерно в обмен на промышленные товары из-за нехватки последних провалилась. В мае 1918 г. была объявлена продовольственная диктатура в деревне. У зажиточного крестьянства стали изыматься хлебные запасы. При этом использовались специально созданные продовольственные отряды, которые в свою очередь, опирались на созданные в июне 1918 г. комитеты бедноты (комбеды). Советы, где преобладали зажиточные крестьяне, были распущены, а комбедам переданы их функции (ликвидированы осенью 1918 г.). У кулаков было конфисковано около 50 млн. га земли. Такая политика вызвала недовольство у всех держателей товарного хлеба, в том числе середняков. Однако необходимо учитывать, что хлеб был жизненно необходим стране: голодали рабочие промышленных центров, продовольствием необходимо было обеспечить и вновь созданную армию. Отметим, что специальные воинские отряда для реквизиций хлеба у населения не являлись изобретением большевиков, а были созданы еще в августе 1917 г. Временным правительством.

1. Запрещение свободной торговли, распределение продуктов по карточкам.

Основные продукты питания и товары широкого потребления в это время распределялись по карточкам и талонам. Специальным декретом от ноября 1918 г. торговля была национализирована и заменена принудительным государственным распределением, а спекулянты объявлены врагами народа. Вытеснение частной торговли было в основном завершено к концу 1918 г. В результате в 1920 г. на содержании государства находилось 38 млн. человек.

1. Усиление натурализации хозяйственных отношений

Белогвардейский плакат с критикой внутренней политики Советской власти

Менялась жизнь фабрик и заводов. Рыночные отношения между ними разрушались. Заработная плата выдавалась не деньгами, а продуктами. К 1923 г. стоимость рубля упала в 3000 раз, а в обращении находилось 1,3 квадриллиона рублей. Не имея возможности прожить на зарплату, рабочие вынуждены были заниматься кустарными промыслами. Повсеместно появились т.н. толкучки – рынки, где происходил нелегальный товарооборот. Всеобщим бедствием стали массовые хищения. Несмотря на дисциплинарные суды, увеличивались прогулы. Население крупных городов уменьшалось. Возникла необходимость привлечения рабочей силы на еще работающие предприятия.

1. Введение всеобщей трудовой повинности.

В декабре 1918 г. ВЦИК ввел всеобщую трудовую повинность для граждан от 16 до 50 лет. Действовал принцип «Кто не работает, тот не ест». Для обеспечения работниками ряда отраслей (например, железнодорожного транспорта) проводились трудовые мобилизации. В условиях тотального дефицита сырья страну спасала лишь жесткая централизация управления. Совет рабочей и крестьянской обороны, созданный 30 ноября, во главе с В.И. Лениным руководил отраслями и учреждениями, обслуживающими нужды армии. Для них вводился военный режим работы. На армию работало более половины рабочих и служащих промышленности, всего более 800 тысяч из 1,4 млн. человек. В 1920 г. для подъема хозяйства ряд тыловых армий был преобразован в трудовые армии. Нежелающие работать добровольно, а также выполнявшие свои обязанности недобросовестно отправлялись в лагеря принудительных работ. С 1917 г. формировались солдатские команды, используемые на уборке урожая (около 700 тысяч человек).

1. Бесплатное пользование жильем, транспортом, коммунальными услугами.

В октябре 1920 г. было издано постановление Совнаркома об отмене платы за жилье и коммунальные услуги.

1. Уравнительное распределение.

Оплата труда (пусть и натуральная) не зависела от квалификации работника и от объема выполненной им работы.

Таким образом, как и во всех воюющих государствах обычные, нормальные способы экономического обмена между городом и деревней в России рушились. Переход в руки государства распределения продуктов вызвал крайне отрицательное явление в жизни молодой республики-рост бюрократии. Именно в годы гражданской войны начинают складываться элементы командно-административной системы. В.И.Ленин так прокомментировал положение: «Пока приказ от имени главков и центров доходит до места, он оказывается совершенно бессильным: он совершенно тонет в море не то бумаг, не то бездорожья, бестелеграфья… Но борьба против бюрократии в безрыночной экономике всегда напоминает бой с драконом о семи головах». Тем не менее подобные меры помогли большевикам одержать победу в тяжелой гражданской войне, но экономику страны они поставили на грань катастрофы. Долго такая политика продолжаться не могла.

В декабре 1920 г. открылся VIII Всероссийский съезд Советов. Главными стали вопросы хозяйственного строительства в мирных условиях. В работе фракций на съезде прозвучало острое недовольство методами продразверстки, которое высказали после доклада В.И. Ленина меньшевик Ф.И.Дан и эсер Н.В.Вольский.

Однако осознание руководством страны глубины кризиса еще не наступило. Для этого потребовалось потрясение восстаниями крестьян в деревне и восстанием военных моряков в Кронштадте.

Советское правительство провозгласило переход к Новой экономической политике (НЭПу).

Более того, стало очевидно, что на существующей производственной базе решить многие экономические задачи невозможно. Поиск выхода из сложившегося положения привел к рождению плана электрификации России ГОЭЛРО.

План электрификации Советской России (ГОЭЛРО).

В декабре 1920 г. в ходе VIII Всероссийского съезда Советов был утвержден рассчитанный на 10-15 лет план ГОЭЛРО, который разработала Государственная комиссия во главе с Г. М. Кржижановским. Комиссия привлекла свыше 200 деятелей науки и техники, подготовив «План электрификации РСФСР» - документ в 650 страниц текста с картами и схемами электрификации районов. В докладе на VIII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920) В.И. Ленин, назвал план ГОЭЛРО второй программой партии, выдвинув формулу «Коммунизм - это есть Советская власть плюс электрификация всей страны».

Основная задача заключалась в электрификации всей страны и создания крупной индустрии. В области электроэнергетического хозяйства план состоял из программы «А», рассчитанной на восстановление и реконструкцию довоенной электроэнергетики, и программы «Б», предусматривавшей строительство 30 районных электрических станций (20 тепловых и 10 ГЭС), общей мощностью в 1750 тысяч киловольт. Предусматривалось сооружение мощных районных тепловых электростанций: Каширской, Горьковской, Шатурской, Челябинской и других. Топливной базой тепловых электростанций должны были служить местные виды топлива (торф, подмосковный и уральский уголь, отсевы донецких углей, сланцы). Одной из основных идей плана являлось также широкое использование огромных гидроэнергоресурсов страны. Намечалось сооружение Волховской ГЭС, Днепропетровской ГЭС, двух ГЭС на реки Свирь и другие. Темпы роста мощности электростанций должны были значительно опережать темпы роста промышленного производства. Намечено было довести суммарную годовую выработку электроэнергии до 8,8 миллиардов киловольт в час против 1,9 миллиардов киловольт в час, которые вырабатывались в России в 1913 г.

Главная идея плана состояла в том, чтобы обновить всю структуру производительных сил России, для чего было задумано создать обширную сеть крупных и мелких электростанций, завязанных между собой в единую электрическую сеть. Предполагалось, что крупные электростанции снабдят энергией фабрики и заводы, позволят реконструировать их техническую базу, повысить культурно-технический уровень рабочих, в несколько раз поднять производительность труда. Предусматривалась полная реконструкция транспорта на базе создания скоростных электромагистралей. Мелкие электростанции должны были не только озарить светом крестьянские избы, но и дать энергию сельским предприятиям, деревенским мельницам, молотилкам и тому подобному, что само по себе содействовало бы развитию коллективных форм труда, созданию крупных механизированных хозяйств, способных полностью обновить земледелие.

Мастер фантастических романов, английский писатель-фантаст Герберт Уэллс, побывавший в России в 1920 г., оценил электрификацию как утопию «кремлевского мечтателя»: «Ленин, который, как подлинный марксист, отвергает всех «утопистов», в конце концов сам впал в утопию, утопию электрификации. Он делает все, от него зависящее, чтобы создать в России крупные электростанции, которые будут давать целым губерниям энергию для освещения, транспорта и промышленности. Он сказал, что в порядке опыта уже электрифицированы два района. Можно ли представить себе более дерзновенный проект в этой огромной равнинной, покрытой лесами стране, населенной неграмотными крестьянами, лишенной источников водной энергии, не имеющей технически грамотных людей, в которой почти угасла торговля и промышленность?... В какое бы волшебное зеркало я ни глядел, я не могу увидеть эту Россию будущего, но невысокий человек в Кремле обладает таким даром».

Советские официальные историки любили подчеркивать, что вновь посетив в 1934 году Москву и Россию, Уэллс не узнал страны – современного индустриального государства, восставшего из разрухи. В новой книге «Опыт автобиографии» он оставил примечательные строки: «Теперь, просматривая свою, написанную четырнадцать лет назад книгу, я должен признать, что Ленин был по меньшей мере действительно великим человеком».