Плата за размещение отходов.

Плата за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) подразделяется на:

- плату за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и др. виды воздействия в пределах установленных лимитов;

- плату за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и др. виды воздействия сверх установленных лимитов.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды".

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (на основе данных производственного экологического контроля) в отношении каждого класса опасности отходов производства и потребления.При определении платежной базы учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и суммирования полученных величин.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Всего существует 5 классов опасности отходов:

К Iклассуопасности относятся вещества чрезвычайно высокой опасности. Для них характерна наиболее значительная степень вредного воздействия на окружающую среду. К этому классу опасности относят полоний, бензапирен, фтороводород, соли свинца, таллий, диэтилртуть, плутоний, теллур, озон, циановодород и другие вещества. После их воздействия экологическая система нарушается в наибольшей степени, при этом период восстановления отсутствует. Определение принадлежности к классу опасности I осуществляется расчетным или экспериментальным методом.На практике такие отходы могут представлять собой трансформаторы, конденсаторы, креозол и его остатки, ртутные термометры (отработанные или бракованные) и другие ртутьсодержащие приборы, асбестовую пыль, синтетические и минеральные масла, отходы солей мышьяка.

Ко II классу относятся высоко опасные вещества с высокой степень вредного воздействия на окружающую среду. Последствия влияния веществ II класса опасности приводят к серьезному нарушению экологического баланса в окружающей среде (после их воздействия экологическая система сильно нарушается, а период восстановления составляет от 30 лет). К этому классу опасности принадлежат литий, фенол, хлороформ, серная кислота, селен, сероводород, барий, формальдегид, сурьма, стирол, все нитриты, мышьяк, молибден и другие вещества. Определение принадлежности к классу опасности II осуществляется расчетным или экспериментальным методом.На практике такие отходы могут представлять собой отработанные и бракованные аккумуляторы, автопокрышки, масла, щелочи, кислоты, гальванические элементы, остатки рафинирования нефтесодержащих отходов, свинцовые опилки, кислые смолы.

К первому и второму классам опасности на практике часто относятся промышленные отходы – те, которые образовались в процессе функционирования различных производственных предприятий. Это могут быть масла, щелочи, кислоты и другие химические вещества. Опасность также представляют отработанные люминесцентные и ртутные лампы, термометры, гальванические элементы.

К классу III относятся умеренно опасные вещества. У них средняя степень вредного воздействия на окружающую среду. К этому классу опасности относят соединения марганца, серебра, никеля, меди, бензосодержащие отходы, соляную кислоту, трихлорэтилен, фосфаты, этиловый спирт и другие вещества. После их воздействия экологическая система нарушается и для ее восстановления требуется от 10 лет. Определение принадлежности к перечню отходов класса опасности III осуществляется расчетным или экспериментальным методом.На практике такие отходы могут представлять собой отработанные медные провода, ацетон, обтирочные материалы, шлам очистки труб от нефти, масла (автомобильные, моторные), дизтопливо, цементную пыль, загрязненный бензином песок, табачную пыль.

К классу IV относятся мало опасные вещества с низкой степенью вредного воздействия опасных отходов на окружающую среду. К этому классу опасности относятся сульфаты, хлориды, алюминий, метан, аммиак, этанол и другие вещества. После их воздействия экологическая система также нарушается, но период ее восстановления наименьший – около 3 лет. Определение принадлежности к классу опасности IV осуществляется только экспериментальным методом.

На практике такие отходы часто являются строительными (остатки щебня и арматуры, шпаклевка, куски рубероида). Также это может быть уличный и дорожный мусор, отходы битума и асфальта, обломки мебели, упаковки, остатки пищи, осколки стекла, опилки.

К последнему V классу, относятся вещества, не представляющие опасности. У них минимальная степень воздействия на окружающую среду.

 

А). Расчёт платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов.

Плата за размещение отходов в пределах лимитов на размещение отходов, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства согласно законодательству Российской Федерации в области обращения с отходами (П_лр), рассчитывается по формуле:

 

,

где:

Млj - платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как масса или объем размещенных отходов в количестве, равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонна (куб. м);

Нплj - ставка платы за размещение отходов j-го класса опасности в соответствии с постановлением N 913, рублей/тонна (рублей/куб. м);

Кл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 1;

Кст - стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности, принимаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

Кот - дополнительный коэффициент к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

m - количество классов опасности отходов.

 

Пример.

 

Определить плату предприятия N7 за размещение отходов перерабатывающей промышленности в пределах установленных лимитов. За 2017 год предприятие разместило отходов V класса опасности – в количестве 87 тонн, Iкласса опасности – 6т, ІI класса опасности – 4т, IIIкласса опасности – 2т, ІVкласса опасности – 3т.

Лимитированное количество отходов, разрешённое предприятию к размещению составляет: отходов V класса опасности – в количестве 102 тонны, I класса опасности – 8 тонн т, ІI класса опасности – 6тонн, III класса опасности – 4тонны, ІV класса опасности – 7тонн.Базовый норматив платы за размещение отходов,установленный на 2017 год (см. Приложение 1), составляет: для отходов V класса опасности0 руб (при условии размещения отходов посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова) за тонну, для токсичных отходовI класса опасностипо 4643,7 руб. за тонну, II класса опасности по 1990,2 руб. за тонну, III класса опасностипо 1327 руб. за тонну, IV класса опасности по 663,2 руб. за тонну.

Расчёт платы производится по формуле:П_лр = Н_плV *М_лV*К_стV+ Н_плIV* М_лIV*К_стIV+ Н_плIII* М_лIII*К_стIII +Н_плII* М_лII* К_стII +Н_плI* М_лI* К_стI

где:Н_плV= 0 руб/т; Н_плIV= 663,2руб/т; Н_плIII = 1327 руб/т; Н_плII = 1990,2 руб/т; Н_плI = 4643,7 руб/т.

К_стV=0,5; К_стIV=1; К_стIII=1; К_стII=1; К_стI=1.

М_лV = 87 т/год;М_лIV=3 т/год;М_лIII=2 т/год;М_лII=4 т/год;М_лI=6 т/год;

П_лр = 0*87*0,5+ 663,2*3*1+ 1327*2*1+1990,2*4*1+4643,7*6*1 = 0+1989,6+2654+7960,8+27860,4=40 464,8

Общая годовая плата за размещение предприятием отходов в пределах установленных лимитов составит: 40 464,8рублей.

 

Б). Расчёт платы за сверхлимитное размещение отходов.

 

Плата за размещение отходов с превышением установленных лимитов на их размещение, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов над указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (Псл), рассчитывается по формуле:

,

где:

Мслj - платежная база за размещение отходов j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между массой или объемом размещенных отходов и массой или объемом установленных лимитов на их размещение, тонна (куб. м);

К_сл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 5.

При исчислении платы за размещение отходов, подлежащих накоплению и фактически утилизированных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, расчет осуществляется по формуле Расчёта платы за сверхлимитное размещение отходов, в которой вместо коэффициентов Ксл и Кст применяется коэффициент Клр - за объем или массу отходов, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, не превышающего 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, равный 0.

Для отходов, образованных при добыче полезных ископаемых, в том числе при дроблении, измельчении, просушке, сортировке, очистке и обогащении руд (для урановой и ториевой руд - при первичном обогащении таких руд), включая выщелачивание металлических руд, очистку и обогащение руд и песков драгоценных металлов, очистке и обогащении угля, агломерации железных руд и твердого топлива, при исчислении платы за размещение отходов производства и потребления применяются ставки платы, установленные постановлением N 913 для отходов V класса опасности (практически неопасные) добывающей промышленности.

 

Пример

Определить плату предприятия №8 перерабатывающей промышленности за размещение сверхлимитных отходов.За 2017 год предприятие разместило отходов V класса опасности (посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова)– в количестве 105 т, I класса опасности – 8тонн, II класса опасности – 6тонн, III класса опасности – 10тонн, IV класса опасности (которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности) 4тонны.

Лимитированное количество отходов, разрешённое предприятию №8 к размещению составляет: для V класса опасности – 110тонн, I класса опасности – 7тонн, II класса опасности - 5тонн, III класса опасности – 8тонн, IV класса опасности – 5тонн.

Расчёт платы за размещение сверхлимитных отходов производится по формуле:

П_сл = Н_плV *М_лV* К_стV + Н_плIV * М_лIV * К_стIV+ К_сл* [Н_плIII* М_слIII*К_стIII+Н_плII* М_слII* К_стII +Н_плI* М_слI* К_стI]

где:

Н_плV= 0руб/т; Н_плIV= 663,2руб/т; Н_плIII = 1327 руб/т;Н_плII = 1990,2 руб/т; Н_плI = 4643,7 руб/т.

М_слj= М_лj– М_j; К_сл=5; К_от=1

К_стV=0,5; К_стIV=0,49; К_стIII=1; К_стII=1; К_стI=1.

М_лV= 105 т/год;М_лIV=4 т/год;М_слIII= 2;М_слII= 1;М_слI= 1

 

П_сл = 0*105*0,5+663,2 *4*0,49+5·* [1327* 2*1 + 1990,2 * 1*1 + 4643,7*1*1] = 47 739,37 руб/год.

Следовательно, общая годовая плата предприятия за сверхлимитное размещение отходов составит 47 739,37

 

Приложение 1

 

Постановление Правительства

Российской Федерации

от 13 сентября 2016 г. N 913