Состав и порядок формирования Суда ЕС

В состав Суда входят две категории членов: основная - судьи и дополнительная – генеральные адвокаты.

Судьи – полноправные члены Суда, участвующие в рассмотрении и разрешении дел. Судей всего 28, что соответствует количеству государств-членов.

Генеральные адвокаты - вторая, дополнительная категория членов Суда – была введена по образцу судебной системы Франции. До введения в действие Лиссабонского договора в Суде ЕС насчитывалось 8 адвокатов. По настойчивому предложению Польши их число было увеличено до 11. Предусмотрено, что 6 мест будет замещаться кандидатами, предлагаемыми Великобританией, Германией, Францией, Италией, Испанией и Польшей. Остальные места будут замещаться в порядке ротации. Генеральные адвокаты назначаются сроком на 6 лет.

Функции генерального адвоката отчасти напоминает положение нашего прокурора в судебном процессе.

Для того чтобы подготовить свое заключение, генеральный адвокат проводит самостоятельное исследование материалов дела, по итогам которого он предлагает Суду разрешить его тем или иным образом. Формально оно не обязательно для Суда, который должен лишь заслушать генерального адвоката, но не связан его позицией. На практике, однако, эта позиция оказывает большое влияние на выводы Суда по причине качественного, обстоятельного юридического анализа, производимого генеральным адвокатом.

Состав Суда формируется правительствами государств-членов «по общему согласию» в соответствии с вышеуказанными национальными квотами. Каждое государство ЕС имеет при формировании Суда право вето.

Срок полномочий всех членов Суда - шесть лет.

С целью обеспечения преемственности в работе Суда обновление его состава осуществляется постепенно, раз в три года. Соответственно в этот период замещаются должности половины судей (14 или 13) и генеральных адвокатов(6 или 5).

Председатель является высшим должностным лицом, руководителем Суда ЕС. Он избирается самими судьями на пленарном заседании. Председатель избирается на три года. Председатель не только осуществляет общее руководство, но и обладает рядом серьезных прерогатив: ведение пленарных заседаний, распределение дел между судебными палатами и др.

Первый генеральный адвокат обеспечивает распределение поступающих в Суд дел между членами корпуса генеральных адвокатов. Первого генерального адвоката избирают судьи, сроком на один год.

Для более эффективного рассмотрения поступающих дел в Суде образованы структурные подразделения – палаты в составе трех и пяти судей. Подавляющее большинство (около 90%) дел рассматривается именно ими.

В случае если дело представляет собой особую важность, а равно по требованию государств-членов или институтов ЕС, принятие решения осуществляется в рамках Большой палаты. Большая палата - это новое структурное подразделение Суда, своеобразный «президиум». Большая палата включает 13 судей, в том числе Председателя Суда и председателей палат по пять судей.

Пленум Суда (собрание всех судей)рассматривает только дела «исключительной важности» (наличие таковой устанавливает сам Суд), а также дела об отрешении от должности, несменяемых должностных лиц (членов Комиссии, Омбудсмана и др.)

Секретарь - должностное лицо Суда, которое обеспечивает прием, получение и передачу процессуальных документов, а также ведение протокола и опубликование решений Суда.

Число судей, участвующих в рассмотрении дела, всегда должно быть нечетным, а решения принимаются большинством голосов.

Рассмотрение дел в Суде складывается из двух стадий: письменного и устного производства при ведущей роли первого.

Основное содержание первой стадии – это обмен процессуальными документами между сторонами – все в письменной форме. Эти документы направляются Секретарю Суда, который пересылает их Председателю и другим судьям.

Устная процедура начинается после подготовки судьей-докладчиком своего доклада. Суд заслушивает представителей сторон. Стадия устного разбирательства завершается оглашением заключения генерального адвоката, после чего судьи удаляются в совещательную комнату.

В.

Юрисдикция Суда ЕС

 

Дело относится к юрисдикции Суда ЕС, если оно имеет особо важное, исключительное значение, могущее повлиять на единство и целостность права ЕС.По своему содержанию юрисдикция Суда включает три основные группы полномочий:

- разрешение споров, связанных с правоотношениями, возникающими на основании норм учредительных договоров и законодательства ЕС – прямая юрисдикция,

- рассмотрение запросов судебных органов государств-членов, которые сталкиваются с проблемами толкования и применения норм права ЕС, преюдициальная юрисдикция,

- рассмотрение дел в порядке предварительного контроля.

Дела прямой юрисдикции – это споры, возникающие в ходе реализации в жизнь норм права ЕС, т.е. дела искового производства.

Суд ЕС, по общему правилу, не рассматривает иски к частным лицам, а равно к должностным лицам государств- членов. К его юрисдикции отнесены те споры, которые являются наиболее сложными и важными с политической точки зрения и затрагивают интересы и ЕС в целом. В компетенции Суда ЕС относятся иски к государствам-членам, иски к органам ЕС и их должностным лицам.

В.