Индикатор политики доходов населения

Денежные доходы населения  – превращенная форма (в виде денег) материальной субстанции доходов населения - включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы.

Изменение уровня (размера) конкретного вида дохода и числа его получателей влияют, во-первых, на изменение общего уровня среднедушевого денежного дохода и, во-вторых, на изменение его структуры. В целом за период 1991–2002 гг. доля оплаты труда (без учета так называемой "скрытой" заработной платы) в общей величине денежных доходов населения снизилась почти в 1,5 раза, а доля «скрытой» заработной платы, напротив возросла в 8,8 раза. Доля доходов от предпринимательской деятельности возросла в 3 с лишним раза.

В результате при достаточно стабильной доле социальных выплат доходы от «скрытой» заработной платы и предпринимательской деятельности, по существу, стали играть одну из важнейших ролей при формировании общей массы доходов населения.

Следовательно, за исторически короткий промежуток времени применительно к важнейшим компонентам жизненного уровня населения многое изменилось коренным образом, а именно, факторы роста и источники доходов населения, их состав и структура и т.д. При этом указанные изменения происходили на фоне общего перехода от дефицита товаров к дефициту денег.

Особую актуальность при исследовании доходов населения с позиций дифференцированного подхода имеет учет сбалансированности изменения отдельных их элементов. Так, рост номинальной среднемесячной заработной платы может быть достигнут за счет сокращения численности работников. Однако, если указанный рост заработной платы приведет к существенному увеличению безработицы, то взятый сам по себе как некий ориентир этот рост может лишь обострить ситуацию в обществе, если не будет увязан с изменениями других элементов доходов населения, в частности, размера пособия по безработице.

Для характеристики сбалансированности изменения отдельных элементов доходов населения нами предлагается использовать соотношение среднемесячной заработной платы (с выплатами социального характера) со среднедушевым денежным доходом, которое может рассматриваться как определенный индикатор, а именно, "индикатор политики доходов" (ИПД).

В целях повышения определенности указанного индикатора целесообразно ввести его границы. Иначе говоря, введение границ ИПД позволяет перевести проблему в иную плоскость, а именно, в какую сторону (влево, вправо) должен смещаться индикатор или же оставаться неизменным. Таким образом, ставится вопрос о нацеленности проводимой в стране политики доходов населения. Сведения об изменении ИПД в период 1970–2004 гг. представлены ниже.

Количественная характеристика ИПД в период 1970–2003 гг.,

 раз

Как показывают предварительные расчеты, для современного этапа развития по России в целом для ИПД вероятны примерно следующие границы: 0,5 < ИПД < 1,7.

Проведенные во Всероссийском центре уровня жизни ВЦУЖ исследования показали, что имевшее место в конце столетия в большинстве регионов России изменение ИПД в сторону его правой границы, т.е. в сторону его увеличения за счет роста среднемесячной заработной платы при сокращающейся занятости, оказалось недостаточно сбалансированным с изменениями денежных доходов других групп населения (безработные, пенсионеры и т.д.).

Несбалансированное повышение среднемесячной заработной платы занятых без поддержки и усиления фактора стремления людей к реальной экономической независимости, т.е. дальнейший рост ИПД, а, значит, все большее смещение его значения к правой границы, может в недалеком будущем привести лишь к ухудшению ситуации и значительно осложнить выход страны из социально-демографического кризиса.

Иначе говоря, постоянно поднимать планку правой границы ИПД безнаказанно нельзя, должно быть найдено оптимальное значение соотношения среднемесячной заработной платы и среднедушевых денежных доходов, к которому и следует стремиться.

Как нам представляется, ИПД может быть использован при разработке конкретного механизма реализации государственной социальной политики по повышению доходов и уровня жизни. На его основе может быть построена шкала, увязывающая данный индикатор с изменением номинальных доходов конкретных групп населения и динамикой потребительских цен, в т.ч. на детерминированные обществом стандарты потребления.

Совершенно очевидно, что в реальной действительности число бедных не равно числу богатых и постоянно изменяется, чего невозможно увидеть, опираясь исключительно на формальные процентильные группы. В частности, легко показать, что доля "бедных", т.е. лиц с доходами ниже ПМ, в России существенно больше, чем 10%, и по состоянию на 1-ое полугодие 2004 г. оказалась выше 20%. Очевидно, что поставленная Президентом России В.В.Путиным задача сокращения бедности- это очень важная социальная задача.

                                                                                     А.Е. ШАПАРОВ,                     

                                                                                                     К.В. МИНЬКИН                                                                                                      

                                                          Архангельский государственный

                                                             технический университет