Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...
Топ:
История развития методов оптимизации: теорема Куна-Таккера, метод Лагранжа, роль выпуклости в оптимизации...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов...
Генеалогическое древо Султанов Османской империи: Османские правители, вначале, будучи еще бейлербеями Анатолии, женились на дочерях византийских императоров...
Интересное:
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Мероприятия для защиты от морозного пучения грунтов: Инженерная защита от морозного (криогенного) пучения грунтов необходима для легких малоэтажных зданий и других сооружений...
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Дисциплины:
2022-10-29 | 26 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Государственнаяполитикапризванаподдерживатьустойчивоеразвитиесоциально-экономическойсистемыгосударства,всехеесоставныхэлементов,ориентироватьорганыгосударственнойвласти,хозяйствующихсубъектовиинститутыгражданскогообществавнаправленииреализациистратегическихитекущихобщественнозначимыхзадач.
Структураи специфическиечерты государственнойполитики
Анализгосударственнойполитики,механизмовиинструментовееформирования,выполнения,оценки,требуетееизучениякаксложнойвзаимосвязиразличныхсоциальныхиполитическихструктур,институтов,средикоторыхосновнуюрольиграют:
1) Характерполитическойсистемыигосударственнойвласти;
2) Уровеньразвитиягражданскогообщества;
3) Особенностигосударственнойполитикивразличныхсферах,
4) Эффективностьдеятельностигосударственногоаппаратаигосударственнойслужбы;
5) Качествосистемыпланирования,координациииуправленияобщественнойполитики(см.рис.1)
Рис.1. - «Государственная власть и политика».
Каждаяизсистемлиинститутов,представленныхнарисунке,оказываетважноевлияниенавопросы,связанныесформированиемиреализацией,определениемцелейиприоритетов,содержаниемконкретныхполитик(программ,проектов),эффективностиипоследствийвыполнениягосударственнойполитики.Здесьимеетместоявноепереплетениевопросовполитики,государственногоуправленияиразвитиягражданскогообщества,таккаквсеонипризванынестисвоюдолюответственностизаразработкугосударственнойстратегииирезультатывыполненияполитики.
Вданнойсвязивыделимнесколькоподходоккопределениюсущностигосударственнойполитикиихарактераееформированиявзависимостиотролииместаинститутовгражданскогообществаигосударственнойбюрократии,атакжемеханизмовеереализации:
|
v Политикакаксоциальныйпроцесспорешениюобщественныхпроблем,вкоторомнаравныхусловияхучаствуютинститутыгосударстваигражданскоеобщество;
v Политикакакдеятельностьполитическихигосударственныхинститутов,когдаосновнаярольпринадлежитгосударствувлицегосударственнойбюрократии(корпусачиновников);
v Политикакакзаконодательныйпроцесс(самопрограммированиеправительства),сводящийсякподготовкеипринятиюзаконодательныхактовнаосновеобобщенияинтересовразличныхсоциальныхклассовигрупп.
Учитываявышесказанное,государственнаяполитикапредставляетсобойпландействийоргановгосударственнойвластипорешениюважныхобщественныхпроблемивключающийвсебяследующие элементы:
1)определениецелейиприоритетовразвитияобщества;
2)разработкаипланированиеполитическойстратегии;
3)анализиоценкаальтернативныхпрограммвсоответствиисвыгодамиизатратами;
4)обсуждениеиконсультированиесразличнымиполитическимиисоциальнымигруппами;
5)выборипринятиегосударственныхрешений;
6)мониторингходареализациипрограмм;
7)оценкарезультатовреализациипрограмм.
Вданнойсвязи основныецели государственнойполитикисвязанысрегулированиемдействийсоциальныхгрупп,организацийичастныхлицсостороныгосударстваивключаютвсебя:
• защитуправграждан,государстваиобщества;
• обеспечениесоциальнойиэкономическойактивности;
• созданиеусловийдляпредоставлениятоваровиоказанияуслугдляудовлетворенияпотребностейнаселения.
Обобщаянаиболееважныепараметрыцеленаправленнойдеятельностигосударства,можноконстатировать,чтогосударственнаяполитикаобладает универсальнымихарактеристиками,сближающимиееслюбымицеленаправленнымиакциямивластей:(вчастности,наличием некоегопланадействий,предусматривающегонаборконкретныхисполнителей,срокиисполнения,отсылкиксоответствующимнормативнымдокументам,мерыстимулирования,источникифинансированияипроч.).
|
Вместестем,государственнаяполитикаотличаетсяцелымрядом особенныхчерт [6]:
— наличиеисходныхпринциповприпостановкеивпроцесседостиженияцелей,реализациякоторыхнаправленанацентрализациюусилийгосударства,сбалансированностьегоуправленческихдействийиорганизациюдолжныхотношенийспартнерамииконтрагентами,сохранениенекойидейнойсоставляющейруководящихуказаний;
— императивныйхарактер,директивнуюнацеленностьдействийнасознательноепереустройство,трансформациюиизменениеобщественныхотношений,инфраструктуры,не институциональныхпараметровобщественнойжизни;
— задействованиевысшихцентровполитическойвластииуправления,демонстрирующихкакзначениепоставленныхзадач,такимасштабответственностиоргановвластииуправлениязаихреализацию;
— рассредоточенностьцентровформированиягосударственнойполитикимеждуразличнымиуровнямииструктурамивлияния(нетолькогосударственного,ноигражданскогохарактера),предполагающимиактивностьполитико-административныхиобщественныхкоалиций,соперничающихзаресурсы;
— кооперативныйхарактерпроцессаформированиягосполитики,демонстрирующий,чтокаждыйизучастниковэтогопроцесса,всилусвоегостатусаиресурснойобеспеченности,накладываетсвойотпечатокнахарактерразработкицелейиосуществлениямероприятий;
— направленностьгосударственныхдействийлибонаминимизациюотрицательныхпоследствийсложившейсяситуации,либонаснижениеиздержекприреализациижелательныхцелей,либонакомпенсациюзапроведенныереформы,либонаконсервациюсоздавшегосяположения,либонаосуществлениеинновационныхпроектов;
— неразрывнуюсвязьустановоквластейссимволическимотображениемцелей,направленнымнарасширениеподдержкиданногопроектаиповышениелегитимацииправящегорежима,предлагающегоданнуюстратегию;
— комплексныйхарактервыдвигаемыхзадач,отражающихсоответствиедействийправительстваводнойсфереизменениямвдругихотрасляхиобластяхжизниобщества,аравноивысокий(сложный)уровенькоординацииисогласованияпозицийучаствующихвэтомпроцессеакторов;
— определениевластями«правилигры»(всоответствиискоторымипланируетсядостигнутьпоставленныхцелейивыстроитьделовыеотношениязаказчиков,экспертов,исполнителей,соисполнителейидругихучаствующихвэтомпроцессеакторов),сустановлениемгарантийихсохранениянапериодрешениязаявленныхзадач,атакжеобнародованиемусловий,прикоторыхэтиправиламогутбытьизмененыилинарушены;
|
— наличиедействийпокоординациидеятельностигосударственныхучрежденийиобщественныхорганизаций,направленностьнапоощрениеистимуляциюдеятельностиисполнителей,осуществлениекомпенсационныхмероприятий.
Сегоднягосударственныеинтересывыходятзарамкигосударства,демонстрируяэволюциюгоссектораиразделениеответственностизареализуемуюполитикусгражданскимиструктурами.Различныеформыгосударственно-частногопартнерства,которыеявляютсясвоеобразнымиформамигражданскойинтервенции,нацеленынаусилениекооперациигосударстваиобществапридостижениикрупномасштабныхцелей.
Вкачестве модусовреализациигосударственнойполитики ученыевыделяюттакиеформы,как[7]:
*компромисс,-наиболеераспространенвстабильныхдемократическихобществахспринятымиучастникамипроцессанормамидиалогаикоммуникации,устойчивымиалгоритмамисогласованияпозиций.
*манипулирование-отражаетглавенствующееположениецентрапринятиярешений,способногодобитьсяпреобладаниясвоихцелейнадкогнитивнымиобразамипроблемыусвоихоппонентовиединомышленников.
*риторика-отражаетприоритетинструментовубеждающейкоммуникации,используемойвластямидляпродвижениясвоихцелей.
Такимобразом,наиболееважныехарактеристикигосударственнойполитики, которымионадолжнаобладатьвцелом,сводятсякнеобходимостиотвечатьследующимпоказателям:
·реагироватьнаизменения,происходящиевобществеигосударстве;
·иметькомплексныйхарактерирассматриватьлюбуюпроблемувовзаимосвязисдругимипроблемами;
·бытьэффективнойирезультативной;
·пользоватьсядовериемнаселения.
|
|
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!