Аттестация и классные чины прокуроров и прокурорских работников: нормативно-правовая база, цель аттестации, сроки, виды аттестационных комиссий, досрочная аттестация, виды принимаемых решений.

Приказ Генпрокуратуры России от 20.06.2012 N 242 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры РФ". Указ Президента РФ от 21.11.2012 N 1563  "О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры РФ" (вместе с "Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры РФ").

Цель – систематическая проверка соответствия прокурорских кадров занимаемым ими должностям, выявление перспективных работников и их своевременное продвижение по службе, укрепление служебной дисциплины.

Аттестации подлежат работники, имеющие классные чины либо лицо, занимающее должность по которой предусмотрено присвоение классных чинов (т.е. лицо впервые назначенное на службу в органы прокуратуры).

Аттестация работника проводится не реже одного раза в пять лет.

Но существует еще и внеочередная.

Она проводится по следующим основаниям:

· при наличии существенных упущений по службе,

· по просьбе самого работника, либо по просьбе аттестационной комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации при выдвижении на вышестоящую должность.

Первичная аттестация:

· имеют высшее юридическое образование или иное высшее профессиональное образование

· стаж службы не менее 6 месяцев.

· Работник аттестуемый впервые принимает присягу генерального прокурора.

· Возможна первичная аттестация и при сроке службы менее 6 месяцев если:

· лицо имеет высшее юр образование

· перешло на службу в органы прокуратуры из правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов юстиции, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию и осуществляющих научную и образовательную деятельность в сфере юриспруденции, и правовых служб предприятий, учреждений и организаций.

При этом обязательно учитывается опыт работы по специальности и квалификация.

Аттестации не подлежат:

· работники, достигшие предельного возраста нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры, за исключением работников, у которых имеются существенные упущения по службе;

· женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком (указанные лица подлежат аттестации, как правило, через шесть месяцев после выхода из отпуска);

· состоящие на службе беременные женщины на основании их заявлений;

· офицеры в запасе (отставке) органов военной прокуратуры, поступившие на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации,- при присвоении первоначального классного чина;

· прокурорские работники, назначенные на должность в порядке ротации и состоящие в этой должности не менее одного года.

Ротация кадров — (горизонтальные) перемещения работников с одного рабочего места на другое, предпринимаемые с целью ознакомления работников с различными производственными задачами организации.

Аттестация проводится при обязательном присутствии аттестуемого.

Есть исключительные обстоятельства при котором присутствие аттестуемого не обязательно:

· длительная служебная командировка, территориальная отдаленность и другие причины, препятствующие прибытию на заседание аттестационной комиссии

· при этом аттестуемый обязательно должен письменно сообщить о его согласии на проведение аттестации в его отсутствие

Аттестация должна быть перенесена:

· болезнь аттестуемого;

· нахождение в командировке;

· отпуске (переносится на следующее заседание аттестационной комиссии).

Обязательно присутствие на заседании аттестационной комиссии:

· работника, аттестуемого впервые;

· работника, обжаловавшего аттестационный лист;

· работника, в аттестационном листе которого содержится вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или о несоответствии занимаемой должности либо имеются сведения о существенных упущениях в его служебной деятельности или совершении им проступка, порочащего честь прокурорского работника.

В случае неявки аттестуемого работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин аттестационная комиссия может рекомендовать руководителю органа (учреждения) прокуратуры РФ рассмотреть вопрос о привлечении этого работника к дисциплинарной ответственности и принять решение о переносе его аттестации на следующее заседание аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает лиц, представляющих аттестуемого работника, а также самого аттестуемого, в случае необходимости мнение представителя кадрового подразделения, членов аттестационной комиссии.

По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

· о соответствии занимаемой должности;

· о неполном служебном соответствии занимаемой должности;

· о несоответствии занимаемой должности.

Аттестационная комиссия вправе отложить аттестацию работника на срок не более 6 месяцев, дать рекомендации по устранению недостатков, а также поручить непосредственному руководителю контролировать исполнение этих рекомендаций.

Решение в аттестационной комиссии принимается большинством голосов. (простым) При равенстве голосов в оценке деятельности аттестуемого работника он признается соответствующим занимаемой должности.

Кворум присутствия: не менее 2/3 членов аттестационной комиссии.

При проведении аттестации ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем. В нем могут быть отражены особые мнения членов аттестационной комиссии.

Результаты аттестации сообщаются работнику после проведения заседания аттестационной комиссии.

В случае несогласия работника с решением аттестационной комиссии он может обжаловать его до утверждения решения - руководителю органа или учреждения прокуратуры, а после утверждения - вышестоящему прокурору или в суд. Подача жалобы приостанавливает реализацию выводов аттестационной комиссии.

В случае если аттестационная комиссия приняла решение о несоответствии работника занимаемой должности он должен быть переведен с его согласия на другую должность либо увольнению в срок не более 2 мес.

Если аттестационная комиссия приняла решение о неполном служебном соответствии занимаемой должности руководителем органа (учреждения) прокуратуры Российской Федерации работнику могут быть даны рекомендации по улучшению его работы с одновременным установлением срока до шести месяцев для устранения недостатков. После истечения установленного срока проводится повторная аттестация работника.

В системе прокуратуры Российской Федерации устанавливаются  классные чины:

1. младший юрист;

2. юрист 3 класса;

3. юрист 2 класса;

4. юрист 1 класса;

5. младший советник юстиции;

6. советник юстиции;

7. старший советник юстиции;

8. государственный советник юстиции 3 класса;

9. государственный советник юстиции 2 класса;

10. государственный советник юстиции 1 класса;

11. действительный государственный советник юстиции.

Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности, срока пребывания в предыдущем классном чине, результатов аттестации прокурорских работников.

К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и стаж работы в занимаемой должности не менее шести месяцев.

Лицам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на службу в органы или организации прокуратуры Российской Федерации из других правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, образовательных организаций высшего образования, реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы высшего образования по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции, научных организаций, организаций дополнительного профессионального образования и юридических (правовых) служб и организаций, классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и квалификации до истечения шести месяцев службы.

Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по окончании юридического факультета образовательной организации высшего образования, присваивается классный чин юриста 3 класса.

Лицам, ранее проходившим военную службу в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, пребывающим в запасе (отставке) и поступившим на службу в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (Главную военную прокуратуру), в прокуратуры субъектов Российской Федерации, городов и районов, в приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, в научные и образовательные организации системы прокуратуры Российской Федерации на должности (воинские должности), по которым предусмотрено присвоение классных чинов (воинских званий) до старшего советника юстиции (полковника юстиции) включительно, классные чины присваиваются в соответствии с занимаемой должностью (воинской должностью), но не ниже чина, соответствующего имеющемуся воинскому званию.

Сроки пребывания в классном чине:

1. младший юрист - один год или до получения высшего юридического образования;

2. юрист 3 класса - два года;

3. юрист 2 класса - два года;

4. юрист 1 класса - три года;

5. младший советник юстиции - три года;

6. советник юстиции - четыре года.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом Российской Федерации.

Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование.

В качестве меры поощрения за особые отличия в выполнении служебных обязанностей классный чин прокурорскому работнику может быть присвоен досрочно, за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или организаций прокуратуры Российской Федерации, а также при поступлении на службу в органы или организации прокуратуры Российской Федерации вновь.

Очередной классный чин не присваивается прокурорским работникам, имеющим дисциплинарные взыскания, а также прокурорским работникам, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина прокурорского работника судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.