Малочисленные народы современной России

 в политической жизни страны

К этническим (этнографическим) группам, имеющимся в России, можно отнести малочисленные народы, этнические меньшинства. В Конституции Российской Федерации в ст. 72 речь идет о малочисленных этнических общностях, а в ст. 69 – о коренных малочисленных народах.(Регент Т.М.Миграция в России: проблемы государственного управления.М.,1999.С.26.). В переписи 1989 г. не были выделены 28 малочисленных народов, в том числе 16 этносов Дагестана. К малочисленным относят, в первую очередь, народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, не имеющие своих автономий (эвены, шорцы, нанайцы, нивхи, селькупы, ульчи, ительмены, удэгейцы, саамы, эскимосы и др.).

   В 90-е годы их голос все громче звучал в защиту своих интересов. Представители этих народов высказывали обиды по поводу их численности в органах власти автономии, упреки в этноцентризме в адрес русских в Бурятии, в ущемлении языково-культурных прав. На Конгрессе российской интеллигенции представители этих народов внесли предложения: провести съезд представителей всех народов России и принять на нем межнациональную конвенцию по правам народов России, основанную на международных пактах; принять закон РФ о правах коренных народов, правах национальных меньшинств; создать Палату народов России в Федеральном собрании.(Баяртуев Б. Д. Проблемы национальной политики в провинции России. Конгресс российской интеллигенции.СПб,1998.С.233.). Предлагалось также создать в Москве Всероссийский дом народов России. Проблемы межнациональных отношений анализировались на Ассамблее малочисленных народов, прошедшей на Чукотке.

В 1992 г. в республике образовалось не имеющее аналога в России Министерство по делам малочисленных народов. В столице республики действует молодежная академия Института проблем малочисленных народов Севера. В Якутии были проведены Ассамблеи народов Саха, съезды эвенков, юкагиров.

В республике Саха идет процесс национального возрождения всех народов и созданы национальные союзы землячества, ассоциации. Недавно состоялся Второй Съезд малочисленных народов Севера в Якутске. 

Как мы видим, высокий уровень претензий, требований в 90-е годы предъявляли «титульные нации». Но из 21 республики РФ только в 6 народы, давшие название республике, составляют большинство, из 10 автономных округов лишь в 2-х (Коми- Пермяцком и Агинско– Бурятском) – составляют более половины, во всех остальных большинство - русские.(Абулатипов Р.Г. Национальная программа Российской Федерации: от концепций до реализма. М.,1997. С.8.). Титульные народы составляли в 1991 – 7% населения или 10,3 млн. чел. из 148 млн. чел., «не титульные» народы (инородцы) в республиках составляли 10,6% граждан РФ и численно в 1,5 раза больше «титульных».(Дронченков А. И. Межнациональные отношения и национальная политика в России. М.,1995. С.151.).

До 30 – 40 % коренного населения республик считает естественным получение преимуществ перед другими народами, населяющими эти республики.(Тощенко Ж. Постсоветское пространство. Суверенизация и интеграция.М.,1997.С.32.).

Проф. Е. Бородин считает, что «любые лозунги об особых правах коренной национальности должны быть отвергнуты как националистическое стремление удовлетворить свои интересы за счет других народов».(Бородин Е. Философия и идеология русского патриотизма. Россия сегодня. М., 1998. С.155.). Претензии на особые права и привилегии, строго говоря, противоречат Конституции Российской Федерации, где фиксируется равноправие субъектов Российской Федерации (С.5) и равенство прав и свобод человека и гражданина (С. 19)(Конституция Российской Федерации. М., 1999. С. 4,8.). Фактически же говорить о равенстве и так сложно, из 89 субъектов РФ доноров – 8.

В научном докладе Российской академии наук за 1994 г. записано: «В основу государственного нормотворчества должна быть положена идеология не прав народов или меньшинств, а идеология, отраженная в названии одобренной ООН в декабре 1992 г. «Декларации о правах личностей, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам».(Социальные, экономические и политические проблемы развития Российской федерации. Социс.,1994.№6.С.74.).

Активизировали свою деятельность в 90-е годы и репрессированные народы. В апреле 1991 г. был принят Закон «О реабилитации репрессированных народов». В июле 1992 г. принято постановление Верховного Совета РФ «О реабилитации казачества». Со II половины 30-х годов до 50-х годов в стране было депортировано около 3,5 млн. граждан различных национальностей. В конце 40-х годов на спецпоселении числилось около 2,5 млн. чел. (по данным НКВД).(Репрессированные народы России: чеченцы и ингуши. М., 1994. С.179.). Ряд народов в 90-е годы выступили за восстановление их бывших автономий или с территориальными претензиями. Российские немцы, правда, до сих пор безуспешно, пытаются создать немецкую автономию. Большая их часть уже выехала в ФРГ.

Высокую активность демонстрирует казачество, создав землячества и союзы во многих бывших республиках СССР, но некогда единое Тярское казачество оказалось сразу в шести субъектах РФ: Северной Осетии, Кабардино–Балкарии, Адыгее, Дагестане, Чечено-Ингушетии и Ставропольском крае.

В политическом хоре России все более громким и требовательным звучит голос малочисленных народов России. Эти народы стремятся актуализировать свои проблемы и выступают в защиту их особых причин.

                                                                                                                    Н.В. СМИРНОВ

 Донецкий институт МАУП