Влияние международных и российских профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов на развитие бухгалтерского дела

                                         

Последние годы характеризуются развитием: межгосударственной экономической интеграции, осуществляемой в виде разных организационных форм; корпоративной интернационализации, примером которой является приобретение контрольного пакета акций или полное поглощение российской фирмы зарубежной компанией или наоборот; международного рынка капитала, т.е. инвестирование зарубежных компаний; международного финансового рынка, т.е. купля - продажа ценных бумаг на биржах разных стран; мультинациональных корпораций (МНК); международной статистики, т.е. сопоставимое представление, в статистических целях, национальных экономик и т.д. Все эти процессы обус­лавливают необходимость унификации требований национальных законодательств к организации и ведению бухгалтерского учета. В этих условиях необходимость международной стандартизации бухгалтерского учета становится все более оче­видной.

Для оптимизации процесса реформирования бухгалтерского учета, разработки и внедрения новых стандартов необходимо объединение усилий научных и практи­ческих работников, занятых в данной сфере. Такое объединение может быть достигнуто посредством создания профессиональных объединений учетных работ­ников и налаживания связей с аналогичными объединениями других стран и международных ассоциаций.

Профессиональные бухгалтерские организации в России.   Конец  XIX века ознаменовался ростом профессиональных бухгалтерских обществ,  которые охватили всю Россию.

Общества создавались для повышения авторитета, престижа профессии и защиты прав счетных работников, для распространения новых передовых взглядов.

Почетными членами этих профессиональных обществ в разные периоды были и князья (Великий князь Сергей Александрович), и министры (министр финансов С.Ю. Витте), губернаторы, протоиереи, другие образованные и уважаемые люди, достигшие успехов в коммерции, политике, науке, практике.

Первой профессиональной бухгалтерской организацией в нашей стране считается учрежденное в 1889г  Общество для распространения коммерческих знаний, в  состав которого  входили знаменитые ученые и практики в области бухгалтерского учета, а деятельность  заключалась в организации бесед, лекций, чтений по вопросам и проблемам учетной науки и практики.  Параллельно с Обществом для распространения коммерческих знаний,  в 1892г.  бухгалтер Ф.В. Езерский  основал Общество счетоводов, которое объединяло счетных работников  и пропагандировало идеи Езерского (тройную систему учета).

Революция 1905 года дала мощный толчок развитию общественных профессиональных организаций.

В 1907г. появились Московское общество разработки и распространения счетоводных знаний и  Московское общество бухгалтеров (МОБ), которое собирало в свои ряды представителей бухгалтерской элиты.  

В 1909г. МОБ организовало первый Всероссийский съезд бухгалтеров, на котором были приняты важные резолюции.

В 1908 году ученым – бухгалтером Е.Е.Сиверсом было основано Русское счетоводное общество взаимной помощи.

В 1923 году был образован Отдел учета хозяйственной деятельности – большое и мощное общество бухгалтеров.

 В 1931 году было создано Всероссийское общество содействия социалистическому учету, которое пропагандировало идеи социалистического учета и боролось с существовавшей счетной теорией, улучив ее в антимарксистском и пробуржуазном характере.   

 После войны, в 1946 году, предпринята попытка возродить профессиональные общества и был образован Ленинградский клуб бухгалтеров.

Подлинным же возрождением общественного движения бухгалтеров в нашей стране следует считать созданную в 1989 году Ассоциацию бухгалтеров СССР.

История профессиональных бухгалтерских обществ в России может научить пониманию психологии их создателей.  Н.А. Бердяев писал: «Консерватизм и косность в основном душевном укладе у нас соединились со склонностью к новинкам, к последним европейским течениям, которые никогда не усваивались глубоко». Бухгалтеры думали лишь о своих нуждах и не понимали задач профессии.

 Комплекс  сложных задач,  стоящих перед бухгалтерским учетом в насто­ящее время, необходимость адаптации требований вновь вышедших нормативных документов к реальным условиям, в которых осуще­ствляется экономическая деятельность, требует кон­солидации усилий бухгалтерских работников. Такая консолидация возможна и в последнее время активно реализуется в форме профессиональных  объединений.  

Основная цель таких объединений - выработка общих методологических подходов к проблемам реформирования бухгалтерского учета и его гармонизация с международными стандартами, а также разработка практических рекомендаций  по применению отдельных требовании стандартов бухгалтерского учета в различных отраслях и видах деятельности.

В качестве основных предпосылок международной стандарти­зации бухгалтерского учета выступают следующие:

необходимость унификации бухгалтерских показателей таким образом, чтобы заинтересованные пользователи разных стран могли по одним и тем же принципам оценивать финансовое со­стояние инвестируемой организации;

развитие межнациональных хозяйственных связей, образование и расширение транснациональных корпораций;

углубление и развитие научных исследований в области бухгалтерского учета обуславливает необходи­мость применения единых основополагающих принципов теории учета бухгалтерскими школами разных стран.

В качестве еще одной из предпосылок гармонизации стандартов бухгалтерского учета можно назвать развитие международного рынка аудиторских и консалтинговых услуг. Крупные российские органи­зации все чаще прибегают к услугам международных аудиторских и консалтинговых фирм. При этом выработка рекомендаций по результатам изучения бухгалтерской информации, основанной на других принципах, невозможна.

В настоящее время созданы, активно работают и взаимодейству­ют между собой несколько десятков российских профессиональных бухгалтерских организаций. Среди них самыми крупными и значи­мыми являются: Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ России); Международный центр реформы системы бухгалтерского учета; Фонд развития бухгалтерского учета; Гильдия финансистов; Гильдия московских промышленников; ЗАО «Профессиональные бухгалтеры» и другие.   

Самой крупной профессиональной организацией является  Институт профессиональных бухгалтеров России (ИПБ).

ИПБ России — некоммерческое партнерство, созданное в 1997 году, учрежденное высшими учебными заведениями, научными и об­щественными организациями. Активное участие в создании и деятель­ности ИПБ России принимает Министерство финансов РФ.

ИПБ России объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Они представляют руководителей и ведущих специалистов бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых фирм, профессорско-преподавательский состав учебных заведений, занятый исследованиями в области бухучета.    

В ноябре 2001 года ИПБ России стал действительным членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC).   

Основными целями и задачами ИПБ России являются:  

объединение в единую профессиональную организацию и координация деятельности квалифицированных специалистов в об­ласти бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся на распро­странении финансово-экономической информации, оказании услуг в области бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита, повышении квалификации работников бухгалтерского, финансово-экономического профиля;

аттестация специалистов в области бухгалтерского учета, финан­сового управления в целях повышения их профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда и услуг;

разработка методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;

создание системы оперативного информирования членов ИПБ об изменениях и новшествах в области бухгалтерского учета, эко­номического анализа и аудита;

совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, связанного с бухгалтерским учетом, финансовым управлением, аудитом и т.п., формирование положительного об­щественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского учета, финансового управления, аудита и т.п., защита интересов названных специалистов в законодательных и исполнительных органах власти, а также социальная защита;

внедрение в практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита, отвечающих требованиям международных стандартов финансовой отчетности;

формирование у специалистов экономического мышления, со­ответствующего рыночным отношениям, соблюдение ими норм профессиональной этики;

представление и защита прав и законных интересов членов ИПБ, оказание им помощи в защите профессиональных интересов.

ИПБ России объединяет как физических, так и юридических лиц и активно участвует в реформировании бухгалтерского учета, что предусмотрено в Программе реформирования бухгал­терского учета.

В различных регионах России создаются территориальные инсти­туты профессиональных бухгалтеров (ТИПБ), целью которых явля­ется консолидация усилий всех заинтересованных организаций по управлению бухгалтерским учетом на предприятиях региона.

Международный центр реформы системы бухгалтерского учета (МЦРСБУ) создан 14 марта 1998г.  как российское некоммерческое партнерство, в рамках Программы перехода с российской системы бухгалтерского учета на Международные стандарты финан­совой отчетности (МСФО),  утвержденной постановлением прави­тельства России от 6 марта 1998г. № 283. [45].    Учредители МЦРСБУ — Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ при правительстве Российской Федерации), Американская торговая палата (АТП), Союз немецкой экономики в Российской Федерации, Институт профессиональных бухгалтеров России. 

Поддержку МЦРСБУ оказы­вает Агентство международного развития США (USAJD),Департа­мент международного развития Великобритании, ТАСИС  (программа Европейского сообщества «Техническое содействие странам СНГ»), а также частные организации при посредничестве АТТ и КСИИ.

МЦРСБУ проводит семинары и конференции в Москве и в регионах России, выпускает и бесплатно распространяет информацион­ный бюллетень «Accounting Report» на русском и английском языках каждые два месяцадля освещения хода реформы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в России и за рубежом. 

 МЦРСБУ оказывает профессиональное содействие российским организациям, участвующим в разработке новых правил учета на базе международных стандартов. В 1998 году МЦРСБУ представил российским пользователям  официально утвержденный Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности  первый перевод на русский язык Международных стандартов финансовой отчетности, в декабре 1999 года — следующий офи­циальный выпуск Международных стандартов финансовой отчетно­сти, на русском языке. В октябре 2000 года МЦРСБУ представил  первое русское издание Международных стандартов аудита и Кодекса этики Международной федерации бухгалтеров.

Международные  профессиональные  бухгалтерские организации.   В силу  интернационализации  рынков  капитала,  глобализации  экономики,  расширения и углубления мировых экономических связей, создания транснациональных компаний,  на развитие бухгалтерского дела оказывают огромное влияние международные  организации.

Актуальными вопросами гармонизации и стандартизации учета занимается целый ряд межправительственных и  международных  профессиональных  организаций,  которые можно разделить на региональные и, собственно, международные.

К региональным организациям относятся: Европейский союз, Европейская федерация бухгалтеров – экспертов (FEE), Африканский Совет по бухгалтерскому учету (AAC), Межамериканская ассоциация бухгалтеров (IAA), Конфедерация бухгалтеров стран Азии и Тихого океана (CAPA), Федерация бухгалтеров стран Юго - Восточной Азии ACEAH (FA), Южно – Азиатская федерация бухгалтеров (SAFA), Северная федерация бухгалтеров(HFA), Европейская бухгалтерская ассоциация ( European Accounting Association ), Федерация евро­пейских бухгалтеров (Federation des Experts Comptables Europeens) и др.    

 К международным организациям относятся: Организация объединенных наций; Комитет по международным стандартам бухгалтерского учета (IASC), Международная федерация бухгалтеров (IFAC), Межправительственная рабочая группа экспертов по международным бухгалтерским стандартам ООН (ISAR), Комиссия по транснациональным корпорациям ООН (UNCTC), Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Международная организация комиссий по ценным бумагам и биржам (IOSCO) и др.

Российский бухгалтерский учет реформируется исходя из пер­спективы перехода на систему IASC, или на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО).

Разработка МСФО началась в 1973 году,  после того, как в резуль­тате соглашения между профессиональными бухгалтерскими органи­зациями Германии, Франции, Голландии, Мексики, Японии, Вели­кобритании, Ирландии, Австралии, Канады и США был образован Комитет по международным стандартам бухгалтерской отчетности (International Accounting Standards Committee, сокращенно IASC; в отече­ственной практике используется сокращение — КМСФО).

С 1983 года членами КМСФО стали все профессиональные бухгалтерские органи­зации — члены Международной федерации бухгалтеров (МФБ).

КМСФО объявил в качестве основных целей разработку и публи­кацию МСФО, а также работу по совершенствованию и гармонизации правил, стандартов учета и процедур, связанных с представлением финансовой отчетности.

КМСФО стремится максимально упростить разрабатываемые стандарты и обеспечить возможность их эффективного использова­ния в различных странах.

Политика в области учета и аудита в международном контексте в значительной степени определяется Международной федерацией бухгалтеров (International Federation of Accountants, IFAC), которая была создана в 1977 г. и в настоящее время объединяет 176 национальных бухгалтерских организаций (институтов) из 114 стран мира, представляющих в общей сложности более 2,5 млн. бухгалтеров. Это единственная международная организация, объединяющая представителей бухгалтерской профессии из частного и государственного секторов экономики,  сферы  аудиторско-консультационных  услуг,  образования.

Эта  крупная международная профессиональная организация принимает непосредственное участие в  разработке международных стандартов финансовой отчетности (МСФО).

В качестве основной задачи  этой организации провозглашено развитие и совершенствование  бухгалтерской профессии с целью повышения качества оказываемых услуг в интересах всего общества. В настоящее время в МФБ входит  и Россия.

В составе МФБ действуют, в качестве филиалов, Комитет по практи­ке аудита (International Auditing Practices Committee — IAPC), издающий специальные руководства, в которых анализируется и обобщается практика аудита в различных странах мира и Комитет по профессиональной подготовке (Education Committee), занятый унификацией квалификационных и образовательных критериев при подготовке профессиональных бухгалтеров.

Основными направлениями работы  МФБ  на ближайшие годы будут: интенсификация разработки стандартов учета и аудита; укрепление контактов с национальными регуляторами финансовых рынков; усиление значимости кодекса профессиональной этики; внедрение системы международных стандарты подготовки профессиональных бухгалтеров.

Организация объединенных наций проявляет большой интерес к проблемам учета и отчетности, т.к. мультинациональные корпорации (МНК) все больше влияют на мировую экономику и проблема сопоставления учетных данных, получаемых из разных стран очень актуальна.

Международная организация комиссий по ценным бумагам и биржам (IOSCO), объединяющая специалистов разных стран, ответственных за функционирование рынков капитала,  в 1989г.  заключила с Комитетом по международным стандартам бухгалтерской отчетности (IASC)  договор о координации усилий в области гармонизации учета и в  увязке с требованиями фондовых бирж, чем продемонстрировала глубокую заинтересованность в совершенствовании учета в мировом масштабе.

На региональном уровне первыми (с 1957г.) стали регулировать сопоставимость финансовой отчетности страны – члены Европейского экономического сообщества (с 1993г. – Европейского союза).

В странах Европейского союза действует Европейская бухгалтерская ассоциация (European Accounting Association) — профессиональная организация специалистов финансового сектора. Членами Ассоциации являются как физические лица, так и организации. Штаб-квартира Ассоциации находится в Брюсселе (Бельгия). С 1976 года Ассоциа­ция проводит ежегодные конгрессы, на которых специалисты в области бухгалтерского учета, аудита и финансов со всего мира встре­чаются для обсуждения наиболее насущных проблем и обмена опы­том.

Кроме того, в Европе активно функционирует Федерация евро­пейских бухгалтеров (Federation des Experts Comptables Europeens). Организация создана в 1986 году в результате объединения двух профессиональных организаций, одна из которых объединяла бухгалтеров стран общего рынка, другая — прочих страх Европы.       

В других регионах земного шара также действуют ассоциации и объединения профессиональных бухгалтеров, цели которых - координация действий по согласованию национальных методик бухгалтерского учета и развитие учетных профессий в регионах, а в перспективе - унификации и гармонизации бухгалтерских стандартов.

В 1979г. создан Африканский совет по бухгалтерскому учету (ААС), объединяющий около 30 африканских стран. В 1976г. основана Конфедерация бухгалтеров стран Азии и Тихого океана (CAPA).   В 1977г. образована Федерация бухгалтеров стран Юго - Восточной Азии ACEAH (FA).

Влияние профессиональных бухгалтерских организаций на процессы развития национальных бухгалтерских школ и унификации учетных стандартов очень существенно. Профессиональные контакты всех уровней обогащают и улучшают бухгалтерскую деятельность во всем мире, а, следовательно, повышают эффективность функционирования мирового экономического сообщества.

Деятельность профессиональных бухгалтерских организаций должна  быть посвящена не столько пропаганде учетных идей, сколько их формированию, т.к. «не вокруг творцов нового шума – вокруг творцов новых ценностей вращается мир» (Ф. Ницше).