На сайте областной Администрации

 

Только, попав на официальный сервер администрации Томской области, я понял, что все хождения по сайтам и форумам надо было начинать именно с этого сайта: www.tomsk.gov.ru.

На главной странице богатый выбор: Губернатор Томской области, органы власти, внешние связи, экономика, социальная сфера, Интернет-ресурсы…

Зайдя в «Интернет-ресурсы» сразу же выбрал сайт избирательной комиссии Томской области: www.elect70.tomsk.ru. Уж сейчас то я все узнаю про эти злополучные информационные «дозы». Наивный… Сайт, оказался, чисто информационный: никакого диалога здесь не предлагалось. На главной странице не могли не запомниться слова Г. Казака: «Наша комиссия занимается обеспечением контроля за соблюдением избирательных прав…, а так же организацией и проведением выборов и референдумов на территории Томской области». Информации о результатах муниципальных выборов в Провинции не нашел. Тем более, какого-либо анализа…

В «Органах власти» на главной странице: Новости местного самоуправления, реформирование, Томск, Александровский район… Однако нам сюда: выбираем «Верхнекетский район»… Здесь тоже есть выбор.

Заглянем в «Общие сведения». «Численность населения района – 22409(!) человек, населенных пунктов – 20, сельских администраций – 9 и т.д.). А что у нас в разделе «Дума Верхнекетского района, компетенция и полномочия». Одно нажатие кнопкой «мышки» и перед нами появляются выдержки из Устава: «Статья 18. Дума верхнекетского района состоит из 12(!) депутатов… Статья 26. К исключительному ведению Думы Верхнекетского района относятся следующие вопросы: 1. Принятие общеобязательных правил… 2. Утверждение местного бюджета… 3. Принятие планов и программ развития… …. 6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Да, прошло уже полгода, как приняли новый Устав? Да и численность населения в районе уже приближается к 18 тысячам… Информация, однако, не обновлялась лет, этак, пять…

Однако есть более оживленные (в информационном плане) разделы главного сайта губернии. В разделе «Экономика» сразу же привлекает внимание «Доска объявлений»:

· Разыскиваются профессиональные венчурные капиталисты

· О разработке стратегии развития Томской области до 2020 года

· 2-й Федеральный инвестиционный форум, 1-2 декабря 2005 года, г. Москва

· Компания STRATEGICA (ранее Про-Инвест-Консалтинг) объявляет конкурс и т.д.

В последнем сообщении речь идет как раз о той компании, от которой я настойчиво добиваюсь ответа на мой вопрос. По этому поводу, уже на форуме сайта областной Думы, развернулась серьезная дискуссия…

А, собственно, зачем я буду Вам все это дальше рассказывать. Садитесь за компьютер и вперед…. Кстати, нашелся и адрес нашего муниципального района: www.vkt.tomsk.ru/...

 

Февраль 2006 г.

 

                                                                        Алексей Бодулин

 

 

 

 

О стратегии до 2020года…

 

Разочаровавшись в возможности продуктивно пообщаться на форуме «Стратегия развития Томской области до 2020 года», решил вернуться на форум Областной Думы и обсудить ситуацию. Запускать для этого специальную тему не было смысла. Надо поискать на форуме подходящее место, где можно было бы включиться и обсудить возникшие недоразумения. И это, оказалось, сделать не очень сложно.

В группе тем «Экономика и финансы», нельзя было не обратить внимание на тему «Томская область: от стратегии к развитию»: как раз то, что надо. Заглянул. Тема была запущена каким-то виртуальным «gks» еще 26 октября 2005 года, но почему-то не пошла: на 6 февраля 2006 года всего 16 сообщений. Однако последние сомнения в том, что мне надо именно сюда исчезли, как я только наткнулся на сообщение виртуального «Старика» следующего содержания:

 

*Старик [27.10.2005 08:05]

Для начала рекомендую сходить сюда:

http://www.strategia.tomsk.ru/

 

Хоть я уже и сходил туда, но надо было как-то начать доверительный разговор. Понимая, что никто, практически, не прислушался к его рекомендациям (потому, видимо, и тема не пошла) поведал ему свою нехитрую историю о наболевшем:

 

*Алексей Бодулин [06.02.2006 08:55]

 > *Старик [27.10.2005 08:05]

 

По Вашим рекомендациям посетил сайт «Стратегия развития ТО до 2020 года». На форуме сайта пусто. После ознакомления с комплектом документов, сразу же возник вопрос, который я 1 февраля задал разработчикам. Вот его содержание:

 

Считаю, что предложенная доктрина должна быть дополнена и рассмотрена еще в одном стратегическом фокусе, а именно «Томск – Провинция». Исходная реальность (т.е. на входе):

1. В области около 600 поселений, более половины, которых находятся в состоянии глубокой депрессии и в некоторых поселениях уже дело идет к закрытию школ…

2. В области 16 сельских районов, из которых идет отток активной части населения. 

3. Неэффективное, коррумпированное управление по вертикали Власти.

К 2020 году, т.е.на выходе, мы будем иметь: n -е количество поселений и m -е количество районов. Между этими событиями, за 15 лет, на территории должно быть решено большое количество социальных вопросов (переселение, трудоустройство, строительство жилья и т.д.). Все это требует огромных финансовых вложений – впору инициировать еще один национальный проект…

Идея «локомотива» (развитие приоритетных направлений) хороша на бумаге, но в предложенной стратегии не видно «сцепки» этого локомотива с общим «составом».

 

Не получится ли так, что через 15 лет в Томске, в некоторой «зоне» мы будем иметь благоухающий «Сингапур», а буквально в сотне километров от Томска массу поселений – «резерваций»?...

Прошла уже неделя, и я все глаза проглядел: а ответа нет и нет… Вопрос вроде бы простенький?

Как Вы думаете, уважаемый, Аксакал:

1. Получу ли я ответ?

2. Если да, то какой?

3. Неужели томских мозгов было недостаточно, для того чтобы разработать подобную доктрину?

 

На заданный вопрос почти сразу же откликнулся виртуальный «Сердитый», который и высказался очень сердито:

 

*Сердитый [06.02.2006 09:30]

> *Алексей Бодулин [06.02.2006 08:55]

Тут даже нечего гадать, что у нас будет через 15 лет. От губернаторского квартала до «86-го» - рукой подать: блеск и нищета…

 

Не заставил себя долго ждать с ответом и «Старик». Но он почему-то сразу же переключился на «Сердитого», поведав ему длинную историю про то, что не все у нас так уж плохо:

 

*Старик [06.02.2006 10:22}

> *Сердитый [06.02.2006 09:30]

Не стоит рисовать только «страшилки»…

На днях в администрации Кировского района выясняли, лучше ли стало жить в населенных пунктах, которые чуть больше года назад стали городскими.

Лоскутово, Тимирязевское, Дзержинское, Нижний склад, Эушта. В 2006 году здесь будет проведен опрос: что изменилось для новоиспеченных горожан за период с ноября 2004 года, как они относятся к действиям власти? На эти и другие вопросы пытались ответить начальник департамента по работе с муниципальными образованиями областной администрации Г. Горбунов, А. Мельников, В. Вакс, руководители отделов районной администрации, администраторы присоединенных районов…

………………………………………………………………………………..

 

Я не привожу полностью опус «Старика», поскольку он явно не в тему. Однако целая страница «старческого» текста сразу же сдвигает мой вопрос в нижнюю часть экрана, и он уже становится невидимым для посетителей …. И лишь только к вечеру появилась реплика на мой вопрос:

 

*Однако [06.02.2006 19:14]

> *Алексей Бодулин [06.02.2006 08:55]

Если даже Вы и получите ответ, то он Вас не устроит. В принятой стратегической доктрине, действительно, не проработан сценарий административно-территориальных преобразований. Все видимо должно «рассосаться» само собой…

Хотя на практике это может привести к серьезному социальному взрыву… Однако из Москвы виднее…

 

Сначала надо видимо объяснить виртуальному «Аксакалу», что он высказался совсем не по теме. Речь идет не о благополучных поселения, а о тех, у которых нет перспектив в предложенном разработчиками сценарии развития Томской области.

 

*Алексей Бодулин [06.02.2006 22:12]

> *Старик [06.02.2006 10:22]

Вы приводите хорошие примеры решения социальных проблем в поселениях, у которых есть будущее. Однако здесь речь идет о тех десятках (а может даже и сотнях) поселений, у которых, согласно принятой стратегической доктрине, нет будущего… Может быть мы что-то недопонимаем. Возможно, не вся документация выложена на сайт «Стратегии». Вот поэтому разработчикам доктрины и задан вопрос….

 

Кстати, весьма оригинально организован на сайте «Стратегия развития ТО до 2020 года» диалог «Вопрос- ответ». Вводишь вопрос, и программа «проглотив» его не оставляет никакой «квитанции». И на странице он не остается? Подозрительно это все…

 

На последнее мое подозрительное замечание откликнулся новый участник:

 

* BookWorm [06.02.2006 22:19]

> *Алексей Бодулин [06.02.2006 22:12]

Это так называемая технология предмодерации. Вопрос оседает в недрах «сервака», потом на него смотрят и решают, публиковать ли или нет? Кстати, не самая худшая технология. При соблюдении баланса целей: отсечение пустого флуда и замалчивание ненужных вопросов…

 

Утром седьмого, чуть свет, в теме появляется очень, по-видимому, рассерженный виртуальный «Провинциал»:

 

*Провинциал [07.02.2006 06:34]

> *Однако [06.02.2006 19:14]

Как это может все само собой «рассосаться»? Деградация, спивание, вымирание?...

 

Тут же, почти в след, появляется «виртуал», который пытается развеять мое невеселое настроение. В его сообщении сплошной оптимизм:

 

*Оптимист [07.02.2006 07:05]

> *Алексей Бодулин [06.02.2006 22:12]

Цитирую: «В Администрации области был сформирован перечень, включающий более 600(!) различных инициатив в экономической и социальной сферах, источниками которых являются: муниципальные образования, подразделения администрации, предприниматели, а также общественные организации и объединения» (Смотри стр.6, «Стратегия развития ТО до 2020 года»).

 

Неужели Вы не доверяете столь широкому представительскому участию в разработке стратегии? Ведь, наверное, и Ваш стратегический фокус «Томск – Провинция» прорабатывался. И как-то этот вопрос будет решаться в рамках среднесрочных планов и оперативных (годовых)….

 

Наконец, что-то дошло и до «Старика»:

 

*Старик [07.02.2006 07:52]

> *Алексей Бодулин [06.02.2006 22:12]

Для таких поселений выход один – организованное переселение за счет бюджетных средств, что дешевле, нежели «содержать» их…

 

*Провинциал [07.02.09:22]

> *Оптимист [07.02.2006 07:05]

Цитирую: «Северная зона. В зоне «Север» будет развиваться комплексная переработка древесины, пищевая промышленность и сельское хозяйство(!) …» (см. стр. 13, там же).

 

Какое может быть развитие сельского хозяйства на Севере, в зоне рискованного земледелия, где среднегодовая температура отрицательная. Неужели недостаточно было губернаторского опыта по фермеризации на Севере. У нас в районе было создано более 30(!) фермерских хозяйств. Вбухали огромное количество кредитов. Сегодня осталось действующим одно (на бумаге 15) и то, видимо, поддерживают для губернатора: вдруг приедет и с ним случится приступ «ностальгии»….

Так что все эти широкие инициативы, по-моему, «на воде вилами писаны»… В наших СМИ Вы найдете это широкое обсуждение инициатив… Эта «Стратегия» - показуха, и не более…

 

*Камчадал [07.02.2006 09:39]

> *Провинциал 07.02.2006 09:22]

Может быть, будут развивать звероводство?

 

*Провинциал [07.02.19;40]

> *Камчадал [07.02.2006 09:39]

В районе была прекрасная лисоферма, которая была известна далеко за пределами Томской области. Но это были советские времена… Потом времена сменились: все разворовали…

Сейчас есть одна небольшая популяция лесных «жучков», но им не требуется какой-то особый уход (специальная кормокухня, клетки и т.п.)… Вот так и живем…

 

*Сердитый [07.02.2006 21:00]

> *Провинциал [07.02.2006 19:40]

Однако, вот насчет «клеток», то это Вы зря. По некоторым «Жучкам» они просто «рыдают»…

 

*Алексей Бодулин [07.02.2006 16:02]

 >*Камчадал [07.02.2006 07:59]

Да, согласен с Вами. Оценку целесообразности затрат на подобные стратегии и полученный от этого эмоциональный (социальный, реальный и т.п.) эффект, видимо, предстоит еще сделать. Однако красиво помечтать можно и бесплатно. Хотя при сегодняшней всеобщей либерализации, мечтать не за день становится как-то неприлично…

 

 

*Алексей Бодулин [07.02.2006 16:08]

> *Оптимист [07.02.2006 07:05]

На пустынном поле форума «Стратегия развития ТО до 2020года» меня привлекло лишь одно сообщение. Некто виртуальный «Dr. R» поведал следующее: «Американцы издали в 1993 году книгу «Россия в 2010 году». В Томске была ее презентация. Большинство наших руководителей имеют эту книгу. Можно ее полистать. Исследование, которое было проведено крупнейшей консалтинговой фирмой, строилось на строгой математике и теории сценариев. Хотелось бы получить более реальную информацию, пусть даже не всегда позитивную».

Вот и мне в предложенной стратегической доктрине хотелось бы тоже видеть более объективную исходную реальность. Коррупция – это разве не вызов? Административно-территориальные преобразования и депрессивные территории – это разве не ключевые проблемы?...

  

Однако, главный вопрос у меня сейчас был к виртуальному «BookWormу»:

 

*Алексей Бодулин [07.02.2006 16:18]

 >* BookWorm [06.02.2006 22:19]

 Спасибо за разъяснение. Однако организаторы сайта должны бы учитывать разный уровень подготовки посетителей. Почему бы после ввода вопроса не сообщить о том, что, дескать, вопрос принят и отправлен в фильтрационный «отстойник», ответ получите через 5, 10, 15 и т.д. дней… Должна быть какая-то культура общения…

 

* BookWorm [07.02.2006 16:09]

> *Алексей Бодулин [07.02.2006 16:02]

Если бы Вы получили в ответ на Ваш постинг сообщение, то могли бы потом, чисто теоретически, спросить – а почему нет ответа? Но это теория. Все равно не ответят, я проверял на сайте губернатора. А когда система вообще никак не отреагировала на Ваши действия – значит, Вас там, собственно, и не было – и вопроса тоже(!)…

 

Порядок ответов на письменные обращения граждан регламентирует Закон. Порядок ответов на обращения неустановленных пользователей Интернета через программно-технические комплексы Интернет-представительств органов Власти не регламентирован законодательством.

Кстати, интересующий Вас сайт «Стратегия», по-моему, вообще не является официальным Интернет-представительством чего бы то ни было. Нет такого государственного органа.

 

Вот те раз: я там был и меня, в тоже время, оказывается там, как бы и не было. А как же мой вопрос? Снова вынужден обратиться к «книжному червю»:

 

*Алексей Бодулин [07.02.2006 20:03]

> * BookWorm [07.02. 16:09]

Да, для меня это нечто новое. Неужели могут быть виртуальные «Рога и копыта»?...

 

 

* BookWorm [07.02 21:48]

> *Алексей Бодулин [07.02 20:03]

А Вам там кто-то обещал отвечать на вопросы? Открытым текстом? Мол, задавайте, мы ответим? Если да, то «Рога и копыта»….

 

*Алексей Бодулин [08.02. 08:00]

> * BookWorm [07.02 21:48]

Увы, но на форуме «Стратегия ТО до …» можно пообщаться только, видимо, с призраками. Ощущение такое, что ты как будто попадаешь в нежилое помещение. Единственное, что впечатляет – витрина обновляется. Конечно же это не «Рога и К…», а больше похоже на декорацию, муляж…

 

Вот так, приехали. А я, по простоте душевной, сижу и жду у «сайта» погоды… Однако от грустных мыслей отвлек «Провинциал»:

 

*Провинциал [08.02 08.50]

> *Алексей Бодулин [07.02 16:18]

«… Американцы издали в 1993 году книгу «Россия в 2010 году»…

 

Я никак не мог понять, почему у нас, к примеру, районные стратегии такие примитивные. Может быть, вся эта профанация с местным планированием нужна лишь для «отмазки», для отвода глаз, чтобы было чем депутатов занять? А на самом деле, наши руководители работают и сверяют курс по этой американской книжке, как по инструкции: хорошо и напрягаться не надо… Но как же там в ней, интересно, решен вопрос с Провинцией?...

 

*Просто Мнение [09.02 08:41]

> *Алексей Бодулин [07.02 16:18]

«… в предложенной стратегической доктрине хотелось бы видеть более объективную исходную реальность»…

 

Действительно, разработчики доктрины, к сожалению, не опустились до «полевых» исследований этой самой исходной реальности. Им оказалось достаточно данных официальной статистики и материалов социологических опросов.

Насколько известно, у нас по официальной статистике (для Центра) депрессивных поселений не более полутора десятков. Реально же несколько сотен(!). Официальная безработица, даже в Провинции, не более 13-15%. Реально же, во многих поселениях, она более 50%. Никто не замерял уровни провинциальной коррумпированности, качества управления. Вообще не исследована управленческая вертикаль, в которой сегодня отсутствует система финансового контроля за бюджетными потоками.

Вот без учета такой исходной (реальной) реальности они (разработчики) и нарисовали нам картинки-графики по одной из типовых методик.

Вообще то беда у нас с этим понятием «исходная реальность». Называть вещи своими именами – ну, просто не принято. Это тоже реальность – уровня управленческого мышления.

Собственно, одной из основных причин развала прежней системы было то, что управленческая верхушка перестала полностью ощущать реальность …. Куда идем?...

 

*Сердитый [09.02 19:51]

> *Просто Мнение [09.02 08:41]

Говорят, что эта «стратегия» обошлась бюджету в 15 млн. рублей. А если еще и с «полевыми» исследованиями, то тут сумма будет, как минимум, на порядок выше. А смысл? И вообще, куда смотрят депутаты? 600(!) инициатив: смешно. А где их почитать? Форум – не живой… «Картинки – декорации»… тм…

 

10 февраля, ближе к полудню, какой-то виртуальный «Старик», но как мне кажется другой, вбросил в тему сенсационную информацию:

 

*Старик [ 10.02 11:45]

Столичные стратеги кинули провинциальных тактиков на 300 тысяч $...

http://www.gaseta.ru/2006/02/09/oa_187994.shtml