Пособия семьям, воспитывающим детей

 

Виды пособий

 

Государственные пособия семьям, воспитывающим детей, определены ст. 3 Закона N 7-З, а именно:

1) пособия по материнству

пособие по беременности и родам.

 

Примечание. О данном пособии см. подраздел 1.10.2.2 и главу 2.3;

 

пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;

2) семейные пособия

пособие в связи с рождением ребенка.

 

Примечание. О назначении и выплате пособия в связи с рождением ребенка

и пособия женщинам, ставшим на учет до 12-недельного срока беременности,

см. главу 2.4;

 

пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

 

Примечание. О назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в

возрасте до 3 лет см. главу 2.5;

 

на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, определяемых Законом N 7-З (далее - пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей).

 

Примечание. О назначении и выплате пособия на детей старше 3 лет из

отдельных категорий семей см. главу 2.6;

 

пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

 

Примечание. Назначение и выплата пособия по   уходу за

ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет осуществляются органами по труду,

занятости и социальной защите (ч. 5 ст. 20 Закона N 7-З), пособие на

ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита

человека, назначается государственным учреждением "Республиканский центр

гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья" и выплачивается органом по

труду, занятости и социальной защите (ч. 4 ст. 20 Закона N 7-З, п. 43

Положения о пособиях семьям N 569), поэтому в данном пособии эти моменты не

рассматриваются;

 

3) пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком

пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет);

пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации.

 

Примечание. Порядок назначения данных пособий см. в подразделе

1.10.2.1-1.

 

Размеры пособий

 

Размеры пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, пособия в связи с рождением ребенка, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей установлены в определенной зависимости от наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала (далее - наибольшая величина бюджета прожиточного минимума) (ст. 10, 11, 14 Закона N 7-З).

Размер пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за определенный квартал (ст. 13 Закона N 7-З).

Начисленные к выплате суммы пособий округляются в следующем порядке:

до 0 рублей - если сумма 49 и ниже;

до 100 рублей - если сумма 51 и выше (п. 1 Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.07.2013 N 71 "Об округлении заработной платы, денежного довольствия, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат" (далее - Постановление N 71)).

В связи с изменением указанных статистических данных пособия перерассчитываются с 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября (ст. 26 Закона N 7-З).

 

Примечание. Справочную информацию о размерах пособий на детей см.:

Справочная информация / Иная справочная экономическая информация /

Государственные выплаты и пособия, а также на сайте Министерства труда и

социальной защиты Республики Беларусь www.mintrud.gov.by.

Подробнее о размерах пособий см. разделы: пособия женщинам, ставшим на

учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока

беременности - раздел 2.4.1; пособия в связи с рождением ребенка - раздел

2.4.2; пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - раздел 2.5.4;

пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей - раздел 2.6.5.

 

Порядок назначения и выплаты пособий

 

Порядок назначения

 

Пособия женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (далее - пособия на детей) назначаются комиссией по назначению пособий, созданной в организации (подп. 6.1 п. 6 Положения о комиссии N 569).

 

Примечание. Порядок создания и работы комиссии см. в разделе 1.10.1.

 

При назначении и выплате пособий на детей комиссии необходимо руководствоваться нормативными документами:

- Законом N 7-З;

- Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 (далее - Перечень N 200);

- Положением о пособиях семьям N 569;

- Положением о больничных N 569;

- Положением о комиссии N 569.

Право на пособия семьям, воспитывающим детей, имеют (ч. 1 ст. 1 Закона N 7-З):

- постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;

- временно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

Если мать (мачеха) не относится к указанным категориям лиц, пособия назначаются отцу (отчиму) при наличии у него такого права (п. 7 Положения о пособиях семьям N 569).

Лицо, претендующее на получение пособия на детей, должно лично обратиться с заявлением в комиссию по назначению пособий и представить необходимые документы.

 

Примечание. Форма заявления о назначении государственных пособий

семьям, воспитывающим детей, и (или) надбавок к ним приведена в

приложении 1 к Положению о пособиях семьям N 569.

 

Документы для назначения пособий, предусмотренные для соответствующего пособия Перечнем N 200, представляет заявитель (ч. 1 п. 6 Положения о пособиях семьям N 569).

Иные необходимые документы и (или) сведения запрашиваются организациями, назначающими пособия, в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления. Такие документы могут быть представлены гражданами самостоятельно (ч. 2 п. 6 Положения о пособиях семьям N 569).

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Обратите внимание!                                              │

│ Если заявитель представляет копии документов, не заверенные в│

│установленном законодательством порядке, то одновременно должны быть│

│предъявлены подлинники. Подлинники документов сверяются с представленными│

│копиями, заверяются в установленном законодательством порядке и│

│возвращаются гражданину (ч. 3 п. 6 Положения о пособиях семьям N 569). │

│ Документы, выданные на территории иностранных государств, принимаются│

│для назначения государственных пособий при наличии их легализации или│

│проставления апостиля, если иное не предусмотрено международными│

│договорами Республики Беларусь. Документы, составленные на иностранном│

│языке, должны быть переведены на один из государственных языков│

│Республики Беларусь и заверены в установленном законодательством порядке│

│(ч. 4 п. 6 Положения о пособиях семьям N 569)                       │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Решение о назначении (отказе в назначении) государственных пособий и пособия по временной нетрудоспособности принимается комиссией в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации - в течение 1 месяца.

Если комиссией принято решение о назначении пособия, то в течении 5 дней со дня его принятия оно выдается или высылается заинтересованному. Выслана или выдана может быть выписка из решения либо извещение о принятом решении.

Решение комиссии об отказе в назначении государственных пособий и пособия по временной нетрудоспособности выдается или высылается заинтересованному лицу также не позднее 5 дней со дня принятия такого решения. К нему прикладываются представленные заявителем документы (п. 10 Положения о комиссии N 569).

Заявление о назначении государственных пособий со всеми необходимыми документами и решение комиссии о их назначении формируются комиссией в отдельное дело получателя пособия (п. 11 Положения о комиссии N 569).

Пособия на детей назначаются и выплачиваются со дня возникновения права на них. При этом обращение за назначением пособия на детей должно последовать не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. При обращении за пособиями по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них ежемесячные пособия на детей назначаются и выплачиваются со дня обращения. Пособия в связи с рождением ребенка и женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, в такой ситуации не назначаются (ч. 1, 3, 4 ст. 21 Закона N 7-З).

Если выплата пособия по прежнему месту прекращается в связи с увольнением получателя, окончанием учебы, поступлением на работу (службу), учебу, изменением места работы (службы), учебы, то его выплата по прежнему месту получения прекращается, а по новому месту пособие назначается со дня, следующего за днем прекращения выплаты пособий. При этом семья должна иметь право на пособие за период, в течение которого пособие не выплачивалось, но не более чем за 6 месяцев. Если перерыв в выплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей составляет более 6 месяцев, пособие назначается со дня обращения (ч. 12 ст. 20 Закона N 7-З).

В случае изменения места выплаты пособия документом, подтверждающим прекращение его выплаты по прежнему месту назначения, является справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты (ч. 2 п. 4 Положения о пособиях семьям N 569).

 

 Примечание. Форма справки о размере пособия на детей и периоде его

выплаты установлена Постановлением Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь от 05.10.2010 N 140 (далее - Постановление N 140).

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Обратите внимание!                                              │

│ Расходы на выплату пособий, произведенные с нарушением норм│

│законодательства, не принимаются к зачету в счет обязательных страховых│

│взносов в ФСЗН (ч. 6 п. 13 Положения о пособиях семьям N 569) и являются│

│недоимкой (ч. 2 п. 15 Положения N 40)                               │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Пособия, указанные в подп. 1.2 - 1.5 п. 1 Положения о пособиях семьям N 569, на всех детей, воспитываемых в семье, в том числе на падчериц и пасынков, назначаются и выплачиваются одному лицу (матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю)) (ч. 1 п. 3 Положения о пособиях семьям N 569).

Для целей назначения пособий имеет значение, является семья полной либо неполной.

Случаи, в которых семья рассматривается как неполная, а также документы, которые могут подтвердить категорию неполной семьи, установлены в п. 5 Положения о пособиях семьям N 569 и представлены в таблице.

 

Таблица

 

Случай	Подтверждающий документ
Родитель, усыновитель (удочеритель) не состоит в браке	Документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство,  удостоверение беженца), при   отсутствии в нем отметки о    регистрации заключения брака - для лиц, не состоящих в браке;    копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о    расторжении брака
В случае смерти супруга (супруги), признания его (ее) безвестно    отсутствующим (отсутствующей),  объявления умершим (умершей)	Свидетельство о смерти либо справка органа, регистрирующего акты  гражданского состояния, содержащая сведения из записи акта о смерти, копия решения суда об объявлении умершим либо о признании безвестно отсутствующим
Брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда о взыскании алиментов на детей или о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей	Копия решения суда о взыскании алиментов; копия решения суда о лишении родительских прав
Брак не расторгнут, но супруг   (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории  Министерства внутренних дел     Республики Беларусь либо        разыскивается органами внутренних дел по постановлению (определению)  органов уголовного преследования или суда либо признан (признана)    недееспособным (недееспособной) в судебном порядке	Сведения о том, что супруг    (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории Министерства внутренних дел   Республики Беларусь; копия    постановления (определения) суда либо органа уголовного        преследования об объявлении     розыска; копия решения суда о признании недееспособным

 

Таким образом, семья рассматривается как полная только в случае регистрации брака.

 

Примечание. До вступления в силу Положения о пособиях семьям N 569 (до

11.07.2013) при совместном проживании матери и ведения ею общего хозяйства

с лицом, не состоящим с ней в зарегистрированном браке и являющимся отцом

одного из ее детей, семья рассматривалась как полная (п. 7, 31 Положения о

порядке назначения и выплаты семьям, воспитывающим детей, утвержденного

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2008 N 490

(далее - Положение N 490)).

 

Место назначения

 

Места назначения и выплаты пособий женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, пособий в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей установлены ст. 20 Закона N 7-З и представлены в таблице.

 

Примечание. Если в семье воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет,

инфицированный вирусом иммунодефицита человека, назначение пособий на детей

старше 3 лет из отдельных категорий семей осуществляется в порядке,

установленном Советом Министров Республики Беларусь.

 

Таблица

 

Получатель	Кто назначает  и выплачивает пособия
Мать (мачеха) в полной семье, усыновитель, опекун:                                 - работает;                             - получает образование в дневной форме  обучения либо проходит подготовку в     клинической ординатуре в очной форме;   - совмещает учебу на дневной форме обучения и работу	По месту работы (службы)   <1>;                  по месту учебы в дневной форме получения       образования, прохождения подготовки в клинической ординатуре матери;    по месту учебы
Отец (отчим) (если мать не работает, не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре)	По месту работы (службы) или учебы отца (отчима) ребенка
Мать (мачеха) в полной семье, являющаяся индивидуальным предпринимателем, частным   нотариусом, адвокатом, осуществляющим   адвокатскую деятельность индивидуально, физическим лицом, осуществляющим        предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя, творческим работником, лицом, выполняющим работы по гражданско- правовому договору, предметом которого  являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной      собственности, либо работающей в религиозных организациях, зарегистрированной в органах по труду, занятости и социальной защите в  качестве безработной либо проходящей    профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучающие курсы по направлению данных органов, работающей в коммерческих организациях со средней    численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей <2>	Органами по труду,    занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту     пребывания)
Неработающие лица

 

--------------------------------

<1> Лицам, работающим по совместительству, пособия назначаются по основному месту работы.

<2> Органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства назначаются пособия в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. По месту работы указанным лицам выплачиваются пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, на погребение.

 

Пособия, назначенные органами по труду, занятости и социальной защите лицам, работающим в коммерческих микроорганизациях, продолжают выплачиваться органами по труду, занятости и социальной защите независимо от последующего увеличения средней численности работников в такой организации свыше 15 человек. Если лицо, работающее в коммерческой организации, средняя численность работников в которой превысила 15 человек, обращается в орган по труду, занятости и социальной защите за назначением другого пособия, выплата ранее назначенного в органе по труду, занятости и социальной защите пособия прекращается и право на все пособия реализуется по месту его работы (ч. 1 п. 9 Положения о пособиях семьям N 569).

Пособия, назначенные в коммерческой организации, продолжают выплачиваться коммерческой организацией независимо от последующего уменьшения средней численности работников до 15 и менее человек. В случае обращения гражданина по месту работы за назначением другого пособия выплата ранее назначенного в коммерческой организации пособия прекращается и право на все пособия реализуется в органе по труду, занятости и социальной защите (ч. 2 п. 9 Положения о пособиях семьям N 569).

Если индивидуальный предприниматель либо физическое лицо, осуществляющее предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, или лицо, выполняющее работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, одновременно работает по трудовому договору, пособия, указанные в подп. 1.2 - 1.5 п. 1 Положения о пособиях семьям N 569, назначаются по месту работы независимо от их работы на условиях полного или неполного рабочего времени.

Документами, на основании которых определяется место назначения пособий, могут быть (п. 4 Положения о пособиях семьям N 569):

 

Таблица

 

Документ	Примечание
Трудовая книжка (копия) либо выписка из нее	Для лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам) в религиозных организациях, коммерческих микроорганизациях, у      индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката
Гражданско-правовой договор	Для лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются  оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности
Свидетельство о        государственной регистрации индивидуального        предпринимателя	Для индивидуальных предпринимателей
Свидетельство о регистрации частного нотариуса	Для частных нотариусов
Удостоверение адвоката	Для адвокатов
Документ, подтверждающий уплату сбора за        осуществление ремесленной деятельности	Для лиц, осуществляющих ремесленную    деятельность
Документ, удостоверяющий    статус священнослужителя	Для священнослужителей
Справка о регистрации  гражданина в качестве  безработного	Для лиц, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных либо проходящих   профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучающие курсы по направлению органов по труду, занятости и социальной защите
Справка о том, что гражданин является обучающимся, с указанием формы получения образования	Для лиц, получающих образование
Справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты	Для лиц, получающих пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет
Справка о размере      назначенного пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим  80-летнего возраста	Для лиц, получающих такие пособия
Документ, удостоверяющий личность	Для матери (мачехи) в полной семье,    постоянно проживающей за пределами     Республики Беларусь (не зарегистрированной по месту жительства в Республике Беларусь)

 

Порядок выплаты

 

Пособия на детей, назначенные по месту работы получателя, выплачиваются в дни, установленные для выплаты заработной платы, в счет начисленных обязательных страховых взносов в ФСЗН. При этом ежемесячные пособия выплачиваются за текущий месяц (ч. 7 ст. 20 Закона N 7-З, ч. 1, 2 п. 13 Положения о пособиях семьям N 569).

 

Примечание. Порядок отражения сумм пособий на детей в отчете формы

4-фонд см. в главе 3.1.

 

Пособие, назначенное по месту работы отцу (отчиму), может выплачиваться матери (мачехе) через банки или объекты почтовой связи. Такая выплата производится по решению комиссии по назначению пособий на основании заявления матери (мачехи) (ч. 5 п. 2 Положения о пособиях семьям N 569).

В случае несвоевременной выплаты заработной платы в установленные сроки или при недостатке страховых взносов финансирование выплаты пособий на детей осуществляется органами ФСЗН при условии начисления плательщиком обязательных страховых взносов на социальное страхование (ч. 4 п. 13 Положения о пособиях семьям N 569).

Сумма средств для перечисления плательщику на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей определяется как разница между суммой платежей, подлежащих перечислению в бюджет ФСЗН за текущий месяц, и суммой начисленных в текущем месяце пособий. Окончательный расчет по платежам в бюджет ФСЗН осуществляется в сроки, установленные для выплаты заработной платы (ч. 3 п. 8 Инструкции N 9).

 

Примечание. Порядок запроса недостающих средств на выплату пособий на

детей см. в главе 1.10.

 

Если пособия не выплачены в установленные сроки в связи с тем, что отсутствуют начисленные обязательные страховые взносы в ФСЗН, то такие пособия выплачиваются другой организацией, являющейся плательщиком указанных взносов. Такую организацию определяет комиссия по назначению пособий областных (Минского городского) управлений ФСЗН (ч. 5 п. 13 Положения о пособиях семьям N 569).