Банкротство отсутствующего должника

Статья 227. Особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом

Правилами параграфа 2 гл. XI Закона (ст. 227-230) регламентирована такая упрощенная процедура, применяемая в деле о банкротстве, как банкротство отсутствующего должника. Названная процедура согласно п. 1 статьи применяется в случаях, если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

При этом необходимо иметь в виду, что в ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц регламентирована процедура исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Как предусмотрено в п. 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ*(306)), юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (обозначается в названном Законе "недействующее юридическое лицо"); такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

Разъяснения о применении положений комментируемой статьи и ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц даны в Постановлении Пленума ВАС России от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц"*(307), а также в информационном письме Президиума ВАС России от 17 января 2006 г. N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(308).

На основании п. 2 статьи издано Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников"*(309), которым в том числе утверждено Положение о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников. В рамках исполнения предписаний названного Положения Приказом ФНС России, Минэкономразвития России и Минфина России от 10 марта 2005 г. N САЭ-3-19/80@/53/34н*(310) утверждены: Перечень и предельный размер подлежащих компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа; Перечень и порядок представления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа, на получение вознаграждения; Перечень и порядок представления документов, подтверждающих право конкурсного управляющего на компенсацию расходов в связи с осуществлением процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа.

До того, как Законом 2008 г. N 296-ФЗ в статью был включен п. 3, в п. 61 Постановления Пленума ВАС России от 15 декабря 2004 г. N 29 разъяснялось следующее: в случаях установления в судебном заседании по проверке обоснованности требований конкурсного кредитора к должнику признаков отсутствующего должника арбитражным судом по письменному ходатайству конкурсного кредитора или с его письменного согласия применяется процедура банкротства отсутствующего должника в порядке, предусмотренном параграфом 2 гл. XI Закона; при наличии такого ходатайства или согласия конкурсного кредитора судья назначает заседание по рассмотрению вопроса о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 228 Закона); в отсутствие ходатайства конкурсного кредитора или его согласия судья выносит определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу применительно к п. 3 ст. 48 Закона; если признаки отсутствующего должника выявляются в деле о банкротстве, возбужденном по заявлению уполномоченного органа, то при отсутствии доказательств наличия финансирования (п. 2 ст. 227 Закона) производство по делу подлежит прекращению.

Статья 228. Рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника

В статье определен порядок рассмотрения дела о банкротстве отсутствующего должника. Разъяснения в отношении применения положений статьи даны в п. 64-66 Постановления Пленума ВАС России от 15 декабря 2004 г. N 29:

правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам Закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делу о несостоятельности, в частности в отношении заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа. При принятии заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила п. 2 и 3 ст. 6, п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 41 Закона не применяются (п. 64);

в соответствии с п. 2 статьи на конкурсного управляющего возлагается обязанность уведомить всех известных ему кредиторов отсутствующего должника. Специальными правилами о банкротстве отсутствующего должника не исключается необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего должника банкротом (п. 3 ст. 28 Закона). Поскольку специальный месячный срок на предъявление требований установлен в п. 2 статьи только для кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего, требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены в арбитражный суд вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленный абзацем 3 п. 1 ст. 142 Закона. Правило п. 4 ст. 142 Закона распространяется на случаи пропуска любого из названных сроков. Требования таких кредиторов включаются в реестр на основании определения арбитражного суда (п. 65);

согласно п. 3 статьи конкурсный управляющий вправе заявить ходатайство о переходе лишь к процедуре конкурсного производства, регулируемой главой VII Закона. Иные процедуры впоследствии могут вводиться лишь в том случае, если это предусмотрено Законом (статья 146 предусматривает такую возможность применительно к внешнему управлению, в п. 1 ст. 150 закреплена аналогичная возможность в отношении мирового соглашения). При вынесении определения о переходе к конкурсному производству, осуществляемому по общим правилам главы VII Закона, не вводится новой процедуры банкротства, поэтому в соответствии с п. 3 ст. 28 Закона не требуется опубликования сведений об этом (п. 66).

Пункт 4 статьи, утративший силу в соответствии с Законом 2011 г. N 210-ФЗ, предусматривал, что дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей арбитражного суда единолично. В настоящее время данное правило следует из общей нормы ч. 2 ст. 223 АПК РФ (см. комментарий к ст. 32 Закона).

Статья 229. Распределение выручки

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьей 134 настоящего Федерального закона.

Статья имела самостоятельное значение только в прежней редакции, в которой содержалось правило о том, что покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему осуществляется вне очереди. Соответствующее положение Законом 2008 г. N 296-ФЗ исключено, в результате чего статья в отношении порядка распределения выручки лишь отсылает к ст. 134 Закона, устанавливающей очередность удовлетворения требований кредиторов.

Статья 230. Применение положений о банкротстве отсутствующего должника

Положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В статье предписано применять такую упрощенную процедуру, как банкротство отсутствующего должника, в трех случаях, непосредственно обозначенных в статье. Согласно разъяснению, данному в п. 67 Постановления Пленума ВАС России от 15 декабря 2004 г. N 29, в силу данной статьи при наличии указанных в статье признаков по заявлению уполномоченного органа может быть принято решение о признании отсутствующего должника банкротом и в отсутствие у такого должника задолженности перед кредиторами или по обязательным платежам. В пункте 39 Постановления Пленума ВАС России от 30 июня 2011 г. N 51 разъяснено, что статья к ИП не применяется.

Рекомендации о порядке принятия заявления должника о признании его банкротом, имущество которого не позволяет покрыть расходы по делу о банкротстве, даны в информационном письме Президиума ВАС России от 26 июля 2005 г. N 94*(311): если с заявлением в арбитражный суд обращается должник, имущество которого заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности, суд возвращает указанное заявление по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 44 Закона; если арбитражным судом введена процедура наблюдения и указанное обстоятельство выявилось впоследствии, арбитражный суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).