Некоторые существенные проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

В современных российских условиях регистрируемая преступность из года в год продолжает сохраняться в стабильно огромных количествах [1], что, собственно, ставит под угрозу эффективность обеспечения конституционно определенных прав и свобод граждан. Как видно из представленной нами таблицы, можно убедиться в том, что за последние несколько лет даже официально регистрируемые преступления правоохранительным органам удается раскрыть лишь наполовину. При этом среди регистрируемой преступности преобладают тяжкие и особо тяжкие преступления, которые, к сожалению, остаются нераскрытыми также на 50%.

Таблица

В указанных обстоятельствах, кроме прочих средств противодействия преступности, весьма актуальным становится активное использование возможностей оперативных подразделений. В рамках данной статьи полагаем необходимым рассмотреть отдельные аспекты использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности. По нашему мнению, имеющиеся такие арсеналы следует применить в немалой степени по причине того, что преступная среда использует изощренные способы сокрытия своих преступлений, ее техническое оснащение превосходит возможности правоохранительных органов.

В то же время важно помнить, что оперативно-розыскная деятельность сотрудников правоохраны связана с существенным вторжением в права, свободы и законные интересы граждан. Поэтому и использование таких результатов в уголовном процессе должно быть регламентировано таким образом, чтобы строжайше соблюдались интересы граждан. Данные обстоятельства исходят из законодательной регламентации в виде назначения уголовного процесса - защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ).

В другом Федеральном законе оперативно-розыскная деятельность регламентируется как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст.1 ФЗ об ОРД).

В ст.4 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации» регламентируется о том, что «действующие на территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, связанные с уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации. Впредь до приведения в соответствие с Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации указанные федеральные и иные нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному Кодексу Российской Федерации» [2]. Другими словами, уголовно-процессуальные отношения в связи с использованием результатов ОРД в решении вопросов о возбуждении уголовного дела, при производстве предварительного расследования и рассмотрения уголовного дела в суде, непременно должны соответствовать требованиям УПК РФ.

Однако, как показывает анализ законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве, можно сделать вывод о том, что между нормами названных законодательных актов, регламентирующих правоохранительную деятельность, не только не имеется взаимной  согласованности, но и нередко они противоречат друг другу. Так, статья 89 Уголовно-процессуального кодекса говорит об «Использовании в доказывании результатов ОРД». В то же время в отличие от названия содержание статьи указывает на то, что в процессе доказывания запрещается использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом. Но ведь, естественно, результаты ОРД не могут отвечать требованиям допустимости, предъявляемым к доказательствам, и поэтому не могут использоваться в доказывании по уголовному делу как недопустимые доказательства, предусмотренные частью 3 статьи 75 уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Иными словами, содержание статьи исключает возможность использования в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности из-за ее размытости. Поэтому предлагаем следующую редакцию рассматрива-
емой нормы:

«Статья 89. Использование в доказывании результатов оперативно- розыскной деятельности

В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом. В целях решения вопроса о возбуждения уголовного дела, а также при производстве по уголовному делу результаты оперативно-розыскной деятельности могут
быть использованы после их проверки с применением норм настоящего Кодекса».

Вторая проблема, которую следует затронуть в данной работе – несогласованность норм УПК РФ, ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы представления результатов оперативно-розыскной деятельности для возбуждения уголовного дела, а также их представления дознавателю, следователю и судье при производстве по уголовному делу. Учитывая ограниченность объема данной статьи, полагаем уместным отметить, что ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты, с одной стороны, непременно должны быть приведены в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона. С другой стороны, эти подзаконные должны быть редактированы в виде понятных для участников уголовно-процессуальных отношений методических рекомендаций, определяющих четкий алгоритм действий оперуполномо-
ченного, дознавателя, следователя и их руководителей, прокурора, судьи при решении вопросов об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.

Полагаем, что именно предложенные нами пути разрешения проблем использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе позволят обеспечить конституционно определенные права, свободы и законные интересы лиц, вовлеченных в сферы оперативно-розыскной и, в последующем, уголовно-процессуальной деятельности.

Список использованных источников:

1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за период 2011 г. - январь - август 2015 год // Официальный сайт МВД РФ. URL: https://
mvd.ru.

2. Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации» // Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

Шарипова Эльза Маликовна,

студентка 421 Ю учебной группы Ижевского института (филиала)
ВГУЮ (РПА Минюста России)