Чтобы установить, есть ли достаточные основания для возбужденияуголовного дела по ст. 223 УК, необходимо прежде всего выяснить, имел лиместо факт загрязнения водоема или воздуха, которым причинен или мог бытьпричинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбнымзапасам. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количествесброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды,данных о размере загрязненной территории или акватории, о количествепогибшей рыбы и т. д. Решая вопрос о возбуждении уголовного дела,следователь проводит необходимые проверочные мероприятия, в результатекоторых ему необходимо получить следующие документы: 1) акт о нарушенииправил охраны и пользования водными ресурсами либо "Положения об охранерыбных запасов и о регулировании рыболовства", с приложением различных схем(реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, спускаусловно-чистых вод, очистного сооружения); 2) расчет ущерба, нанесенногосырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории; 3) справки околичестве вывезенных отходов, сброшенного вещества, рыбохозяйственномзначении водоема и др.; 4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналуспуска; 5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенных врачамиСЭС. Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различныеведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Задача следователя- скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования входе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями. В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбуждается посообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охранеприроды, например, органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных)управлений, санитарно-эпидемиологических станций и т. д. Материалыведомственного расследования, как правило, содержат сведения о количествесброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, оразмере загрязненной территории или акватории, о количестве погибшей рыбы, овероятных причинах преступного загрязнения, неисправности очистногосооружения и т. д. В данной ситуации в первую очередь планируется допросработников бассейновых (территориальных) управлений,санитарно-эпидемиологических станций, обнаруживших загрязнение ипредставивших материалы инспекторского расследования, осмотр местапроисшествия и документов, экспертизы. В дальнейшем, в зависимости отконкретных обстоятельств, проводится допрос свидетелей-очевидцев,должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспортировкой иуничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиямипреступного загрязнения. В необходимых случаях проводится следственныйэксперимент (например, для определения возможности наблюдать те или иныеявления в конкретной обстановке, объема (количества) выброса (сброса)вредного вещества в определенный отрезок времени, уточнения источниказагрязнения). По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 223 УК,необходимо установить факт загрязнения реки, озера, водоема и водныхисточников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами иотходами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и другихпредприятий, учреждений и организаций; причинения (либо угрозы причинения)вреда здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным запасам;либо факт загрязнения воздуха вредными для здоровья людей отходамипромышленного производства. При этом следователь выясняет: - в чем конкретно выразилось загрязнение водоемов или воздуха; -когда и какой водный объект, территория подверглись загрязнению (какдолго имел место залповый сброс отходов производства); - площадь и границы загрязненного участка; - что послужило причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточныхвод, отбросов в водоем либо вредных отходов промышленного производства ватмосферу; -какое правило об охране рыбных запасов, поверхностных вод отзагрязнения сточными водами либо атмосферного воздуха нарушено; - какие последствия наступили в результате этих нарушений, каковматериальный ущерб; -наличие причинной связи между нарушением правил охраны окружающейсреды и вредными последствиями; -содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо этопроступок, влекущий применение мер административной ответственности; -где, на какой территории (акватории) находится непосредственныйисточник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спецмашина и др.); -кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха: - какие причины и условия побудили виновного совершить преступление,его цель и мотивы: - каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства; - причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Получивпредварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документытехнического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностьюпредприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает ипроверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточныхвод и отходов производства; мотивах преступных действий; условиях,способствовавших нарушению правил охраны поверхностных вод или атмосферноговоздуха, и других обстоятельствах дела. Первоначальные типичные следственныеситуации по де лам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от: -характера сообщения и полноты данных, послуживших основанием длявозбуждения уголовного дела; - количества сброшенного вещества и его вида; - размера загрязненной территории или акватории; - времени выброса вредных веществ, наступления вредных последствий иначала расследования; -наличия причинной связи между нарушением соответствующих правил(например, правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами,рыболовства и охраны рыбных запасов) и вредными последствиями; - размера и характера вредных последствий (гибель урожая, посевов,заболевание домашней птицы, выведение из строя мест естественных иискусственных нерестилищ, нагульных площадей, распространение инфекционных заболеваний, опасностьотравления неопределенного числа людей и т. п.): -сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия; -данных о механизме загрязнения и источнике (стационарный либоподвижной); - наличия свидетелей, различных видов необходимых документов и т. д. Сучетом изложенного, выделяется несколько наиболее характерных следственныхситуаций. Если уголовное дело возбуждено сразу же после получения сообщенияот отдельных граждан, представителей общественности, различных организацийлибо учреждений, источник загрязнения известен и следы сохранены,следователь должен немедленно организовать осмотр места происшествия,зафиксировать и изъять материальные следы преступления, выявить и допроситьсвидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс в атмосферу.Возникает задача процессуальным путем закрепить данные опредприятии-загрязнителе. Уточняются следующие вопросы: отраслеваяпринадлежность, профиль работы и направленность предприятия: что из себяпредставляет участок деятельности, с которой связывается загрязнение;характерная особенность загрязняющего вещества; кто является участникамивыполняемой деятельности; в чем и со стороны кого выразилось нарушениеправил, их содержание. На основе полученных сведений выдвигаются версии оконкретном участке работы, с которым связано загрязнение; о механизмезагрязнения; о состоянии и эффективности использования очистных сооружений;о нарушителях и мотивах преступного загрязнения: о сумме, характерепричинного ущерба: наступившем экологическом и ином вреде: об уровнеэффективности исполнения природоохранного законодательства: и т. д. В этихцелях проводится осмотр предприятия-загрязнителя, допрос очевидцевсодеянного и работников предприятия, выемка и изучение бухгалтерскихдокументов, технологической и иной документации, отражающей деятельностьпредприятия, назначаются судебные экспертизы. Если исходная информация таже, что и в первом случае, однако дело возбуждено спустя некоторое времяпосле происшествия по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха,механизм загрязнения не ясен, следы сохранены частично,предприятие-загрязнитель не известно, следователь обязан собрать сведения овозможных предприятиях-загрязнителях, которые сбрасывают стоки промышленныхотработанных вод в во доем или отходы промышленного производства ватмосферу. Далее целесообразно ознакомиться с деятельностью и характеромработы этих предприятий, их очистными сооружениями, из учить,систематизировать, а при необходимости и изъять техническую документацию,назначить необходимые экспертизы. Задача расследования в этом случае-установить источник загрязнения, его принадлежность и виновных лиц. Поданной ситуации могут разрабатываться и проверяться следующие версии: овозможных предприятиях-загрязнителях; по видам работы, с которой связанозагрязнение; по характеру и природе загрязнителя; по кругу лиц, виновных впреступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном: о непосредственнойтехнологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил:о механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженныхсточных вод, отбросов или отходов. В целях проверки этих версий проводятсяследующие мероприятия: а) выясняется вопрос, не было ли каких-либо сообщенийоб аварийном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным,сельскохозяйственным, коммунальным и т. п. предприятием, неисправностяхочистных и газоочистных сооружений и промышленных установок: б) в процессеобследования предприятий изымаются образцы для последующего назначениясудебных экспертиз и сравнения изъятых образцов с веществами-загрязнителями,изъятыми с места происшествия: в) при допросе очевидцев выявляютсяособенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторонудул ветер, где стояли они и откуда наблюдали процесс: и т. д.: г)исследуются материалы, имеющиеся в органах СЭС; д) назначаются необходимыеэкспертизы; е) проводятся допросы. В отдельных следственных ситуациях важноезначение приобретает следственный эксперимент, например, при установлениипутей попадания в водную или воздушную среду загрязняющих веществ, уточненииисточника загрязнения. Проведению данного следственного действия должнапредшествовать тщательная подготовительная работа, призванная исключитьпричинение какого-либо вреда его участникам. Эффективность экспериментаповышается при привлечении к участию в нем специалистов различного профиля. От площади загрязнения и наступивших вредных последствий зависят объеми направленность следственных действий, создание в необходимых случаяхследственной группы: от времени обнаружения преступного загрязнения -порядок проведения организационных мероприятий и выполнение неотложныхследственных действий. При проверке версии о виновнике преступногозагрязнения следует удостовериться в том, что в то время, когда былидопущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные сэксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредныхвеществ. При этом следователь обязан выявлять обстоятельства, спобствовавшиесовершению преступлений, и принимать меры к их устранению.
2020-04-01
135
