Глава 2. Виды криминалистических учетов и перспективы их использования в раскрытии и расследовании преступлений

 

Оперативно-справочные учеты

 

В предыдущем разделе дипломной работы были проанализированы различные подходы к классификации криминалистических учетов. Рассмотрение конкретных видов криминалистических учетов органов внутренних дел, отправляясь от современного состояния системы криминалистической регистрации, целесообразно, на наш взгляд, проводить на основе их классификации по функциональному признаку.

Оперативно-справочные учеты содержат краткое описание объектов учета. Они предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания; установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности граждан по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.

Оперативно-справочные учеты позволяют быстро получать необходимые справочные и проверочные данные о задержанных лицах, еще не установленных преступниках и т.д. Эти учеты отличаются большими информационными массивами при относительно кратком (справочном) описании объекта учета.

Объектами оперативно-справочных учетов являются:

а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (ЛБГ), подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления;

б) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и ЛБГ, совершившие административное правонарушение;

в) иностранные граждане и ЛБГ, подлежащие административному выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;

г) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и ЛБГ, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно;

д) лица, в отношении которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Оперативно-справочные учеты являются централизованно-местными. В ГИАЦ на федеральный учет ставятся: а) осужденные к лишению свободы на определенный срок, к пожизненному лишению свободы, к смертной казни; б) осужденные иностранные граждане и ЛБГ независимо от состава преступления и вида наказания; в) граждане РФ, осужденные в иностранном государстве, в т. ч. переданные РФ для отбывания наказания, в случае поступления материалов о них в соответствии с международными конвенциями и договорами о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, независимо от состава преступления и вида наказания; г) осужденные к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, лишению свободы условно, а также с отсрочкой отбывания наказания, в отношении которых судом вынесено постановление о замене указанного вида наказания на лишение свободы или направлении в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания; д) лица (подозреваемые, обвиняемые, осужденные), проходящие по архивным уголовным делам, хранящимся в центральных архивах МВД России, ФСБ России, ФСКН России и ФТС России;

е) иностранные граждане и ЛБГ, подлежащие административному выдворению за пределы территории РФ либо депортации (подлежат постановке только на дактилоскопический учет).

В ГИАЦ на местный учет, помимо указанной категории лиц, ставятся: а) осужденные, подозреваемые и обвиняемые на территории субъекта РФ независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения (в т. ч. лица, уголовные дела в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям); б) несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности либо освобожденные судом от наказания, с применением принудительных мер воспитательного воздействия; в) осужденные в других субъектах РФ и прибывшие для исполнения приговора либо отбывания наказания в данный субъект РФ; г) лица, совершившие преступления или общественно опасные деяния, в отношении которых в соответствии с определением суда применены меры принудительного медицинского характера; д) граждане РФ, иностранные граждане или ЛБГ, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно; е) лица (подозреваемые, обвиняемые, осужденные), проходящие по архивным уголовным делам, хранящимся в архивах МВД, ГУВД, УВД, УФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ, территориальных органов ФСКН и ФТС России; ж) лица, привлеченные к административной ответственности; з) иностранные граждане и ЛБГ, подлежащие административному выдворению за пределы территории РФ либо депортации (подлежат постановке на пофамильный и дактилоскопический учеты); и) лица, в отношении которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; к) осужденные, в отношении которых до вступления приговора в законную силу были применены акты об амнистии или помиловании с освобождением от наказания или заменой более мягким видом наказания; л) военнослужащие, в отношении которых приговор вступил в законную силу, дополнительно ставятся на учет в ГИАЦ по месту рождения на территории РФ либо по месту призыва или поступления на военную службы по контракту в ВС РФ в случае рождения за пределами РФ; м) лица, объявленные в местный розыск. Основаниями постановки на учет служат:

приговор суда, в т. ч. по делам частного обвинения;

постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт;

уведомление о подозрении в совершении преступления;

постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;

постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого;

постановление о заведении розыскного дела;

постановление об административном правонарушении;

постановление суда (судьи) об административном аресте;

постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям;

определение суда о применении мер принудительного медицинского характера в отношении лиц, совершивших преступления или общественно опасные деяния;

постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства;

постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного;

решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы

территории РФ;

решение о депортации иностранного гражданина или ЛБГ.

Оформление учетных документов должно осуществляться на русском языке на печатной машинке или принтере в течение 48 часов с момента получения документов, служащих основанием для постановки лица на учет.

Оперативно-справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов и ведутся в виде двух параллельных и взаимосвязанных картотек: пофамильной (алфавитной) и дактилоскопической, основанной на десятипальцевой системе регистрации.

Алфавитно-справочные картотеки являются старейшей формой уголовной регистрации и криминалистического учета, который реализуется путем составления так называемой алфавитно-справочной карточки.

Алфавитные карточки, пофамильные картотеки содержат демографические сведения, которые включают фамилию, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место рождения; данные о регистрации по месту жительства. Дополнительные сведения о человеке содержатся в картотеках, составляемых при ведении учетов лиц, подвергнутых дактилоскопической регистрации (обязательной и добровольной); подозреваемых, обвиняемых, осужденных; подвергнутых аресту; объявленных в розыск; при выдаче или замене паспортов; при оформлении документов на автотранспортные средства и т.д. Алфавитный учет ведется как в виде карточек, так и в автоматизированном виде.

Дактилоскопическая карта на лицевой стороне бланка содержит демографические данные подучетного лица, оттиски десяти его пальцев и полную дактилоскопическую формулу. Сведения о судимостях, арестах, а также особые приметы внешности зарегистрированного приводятся на оборотной стороне бланка.

Проверка по алфавитной (пофамильной) картотеке позволяет получить сведения: о прежних судимостях, арестах и задержаниях проверяемого субъекта, об изменении приговора, амнистии или помиловании; времени и месте отбывания наказания; нахождении в местном или федеральном розыске и др. Проверка по дактилоскопической картотеке позволяет идентифицировать личность задержанных, арестованных, умерших, погибших неизвестных граждан (неопознанных трупов; граждан без документов, не могущих в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе точных сведений).

Несмотря на то, что оперативно-справочные учеты являются старейшими в истории криминалистической регистрации, количество обращений к ним с запросами сотрудниками правоохранительных органов значительно больше, нежели к различным видам криминалистических и розыскных учетов. С появлением компьютерных средств работы с информацией возникла острая необходимость в автоматизации процессов обработки информационных массивов оперативно-справочных учетов.

В настоящее время ГИАЦ МВД России проводит мероприятия по автоматизации пофамильных картотек в полном объеме. В 79 ИЦ уже ведутся автоматизированные пофамильные оперативно-справочные учеты. Наличие автоматизированного пофамильного оперативно-справочного учета позволило осуществлять обработку требований по линии пофамильной ОСК в автоматизированном режиме (все полученные запросы проверяются по автоматизированному контуру картотеки на да/нет), а с декабря 2002 г. организовать обработку запросов, поступающих по каналам связи в режиме отложенного запроса. Направление запросов по каналам связи в формализованном виде существенно снизило время их обработки. Так, при отсутствии сведений на проверяемое лицо ответ автоматически формируется и направляется абоненту в течение часа с момента получения запроса. В случае наличия сведений о судимости лица или нахождении его в розыске осуществляется подготовка ответа, который предоставляется по каналам связи инициатору запроса.

В настоящее время в России ведутся многочисленные разработки программно-технических комплексов автоматизированных дактилоскопических информационных систем (АДИС) на базе ЭВМ и устройств ввода изображения типа сканер или телекамер. Из этого многообразия для апробации было выбрано несколько систем. Система "Узор" установлена сейчас в ЭКУ ГУВД Москвы и обслуживает Москву и Московскую область. В комплект системы входит бескрасковое устройство для дактилоскопирования. Эксплуатация системы в течение ряда лет в одном из окружных управлений внутренних дел Москвы показала ее высокую эффективность и оперативность.

Сегодня лидером по созданию АДИС в России является предприятие "Системы Папилон", находящееся в г. Миассе Челябинской области. Работы по созданию там отечественных АДИС начались в 1989 г. группой из четырех специалистов. В дальнейшем работа продолжалась на базе ИЦ УВД Челябинской области совместно с сотрудниками ГИАЦ МВД России. В результате сотрудники "Системы Папилон" создали комплекс, не имеющий аналогов в мировой практике дактилоскопии, - автоматизировали ведение учетов и исследование папиллярных линий, отобразившихся в следах ладони и на отпечатках.

АДИС "Папилон 7" дает высокое разрешение при сканировании папиллярных линий (600 точек на дюйм), автоматический контроль качества полученного изображения отпечатка или следа и обладает высокой точностью идентификации. Указанные обстоятельства и предопределили участие отечественной АДИС в международных выставках.

Предприятие "Системы Папилон" в зависимости от заказа поставляет от одной машины до сети станций удаленного доступа с сервером итерминалом. Центральная АДИС представляет собой хранилище всей необходимой информации и осуществляет перекрестную проверку по всем учитываемым объектам, помещенным в память системы. Она также выдает ответы по результатам проверки, производит постоянный обмен со станциями удаленного доступа, другими АДИС, с которыми установлена двусторонняя связь.

Станции удаленного доступа получают, обрабатывают, ставят на учет полученную информацию (в виде дактилокарт, следов пальцев рук, фотоизображений учитываемых объектов, различных текстовых данных), производят их компрессию и тут же передают эти сведения в центральную АДИС для проверки и постановки на учет. Вся указанная информация незамедлительно становится доступной всем другим удаленным станциям.

Содержащаяся в оперативно-справочных учетах ГИАЦ информация является конфиденциальной и имеет ограниченный доступ. Право непосредственного обращения к пофамильному учету имеют подразделения: МВД России, ФСБ России, ФПС России, СВР России, Минюста России, ФСО России, МНС России, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, а также суды и прокуратуры Российской Федерации.

Право обращения к дактилоскопическому учету имеют суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы уголовно-исполнительной системы, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, а также органы иммиграционного контроля Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов РФ имеют право обращения только к пофамильным учетам в соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона от 19 сентября 1997г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Все остальные органы, учреждения и организации, использующие в своей работе информацию оперативно-справочных учетов ГИАЦ, оформляют запросы в территориальных органах внутренних дел.

Вывод - оперативно-справочные учеты содержат краткое описание объектов учета. Они предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений и позволяют быстро получать необходимые справочные и проверочные данные о задержанных лицах, еще не установленных преступниках и т.д. Эти учеты отличаются большими информационными массивами при относительно кратком (справочном) описании объекта учета.