Особенности набора кадров муниципальной службы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная власть в нашей стране представлена в виде законодательной, исполнительной и судебной власти.

Все законодательные акты, принятые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, реализуются непосредственно органами исполнительной власти: правительством, департаментами, администрациями, органами местного самоуправления и т.п. Судебная власть играет роль арбитра при выявлении противоречий либо нарушений в исполнении принятых законодательных актов.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Основными принципами муниципальной службы являются:

) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

) стабильность муниципальной службы;

) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

) внепартийность муниципальной службы.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Все население страны непосредственно имеет возможность прямого общения с представителями исполнительной власти в той местности, в которой гражданин проживает, то есть с муниципальными служащими органов местного самоуправления. От них гражданин получает разъяснения о применении норм законодательства, о порядке получения той или иной услуги, о соблюдении или нарушении его законных прав и интересов в конкретной ситуации и т.п. От общения с муниципальным служащим гражданин складывает свое впечатление и отношение к власти в стране и к происходящим реформам в целом. Кроме того, муниципальная служба имеет ряд ограничений и запретов (например, заниматься предпринимательской деятельностью; близкого родства или свойства с муниципальным служащим при непосредственном руководстве или подчинении ему; принятие на службу после 65 лет и др.).

Высокий уровень ответственности, который несет каждый муниципальный служащий, накладывает особые требования к набору кадров на должности муниципальной службы.

Порядок поступления гражданина на муниципальную службу.

В соответствии Федеральным Законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой [5].

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (анкета)

) паспорт;

) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

) документ об образовании;

) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.