ТЕМА 6. Демократическое государство (Лек. – 8 час. Сем. – 8 час.)

1. Общая характеристика демократического государства.

2. Народный суверенитет как основа демократии. Соотношение народного и государственного суверенитета.

3. Прямые и представительные формы демократии.

4. Народное волеизъявление в прямых формах

· Институт референдума и его особенности в России.

· Выборы. Принципы российского избирательного права.

· Основные избирательные системы.

· Правовое регулирование избирательных кампаний.

· Проблемы избирательного права и избирательной системы.

5. Иные формы участия граждан в управлении делами государства.

6. Разделение властей.

7. Идеологический и политический плюрализм.

8. Политическая конкуренция. Правовой статус политических партий: порядок создания, приостановления деятельности и ликвидации, внутреннее устройство, государственная поддержка политических партий, порядок их участия в выборах и референдумах.

9. Конституционно-правовая основа деятельности политической оппозиции.

10. Основные решения Конституционного Суда РФ по теме:

· Постановление от 15 декабря 2004 г. №18-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина».

· Постановления от 1 февраля 2005 г. №1-П «По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой общественно-политической организации "Балтийская республиканская партия"».

Иные решения КС РФ:

· Постановление от 30 апреля 1997 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года № 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года "О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области" и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 года "О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (в редакции от 9 ноября 1995 года)».

· Постановление от 25 апреля 2000 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"».

· Постановление от 11 июня 2002 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда».

· Постановление от 21 марта 2007 г. №3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа».

· Постановление от 10 октября 2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова».

· Постановление от 22 апреля 2013 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта "з" пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О.О. Андроновой, О.Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Воронежской области».

·

Литература (помимо базовых учебников, комментариев к Конституции РФ и работ классиков государствоведения):

Авакьян С. А. Конституционно-правовой статус политических партий в России: Учеб. пособие. – М.: Норма. 2011.

Автономов А.С. Избирательная власть. – М.: Права человека, 2002.

Алебастрова И.А. Большинство и меньшинство в демократической политической системе: к вопросу о гарантиях статуса оппозиции // Конституционное и муниципальное право. 2015. №1.

Алебастрова И.А. Оппозиция: политическая тень как средство от политического мрака // Сравнительное конституционное обозрение, 2011. № 1.

Алебастрова И.А. Проблемы реализации институтов непосредственной и представительной демократии в сегментированных обществах эпохи глобализации // Народное представительство в современном мире. Материалы Круглого стола 3 февраля 2012 г. – М., 2013.

Альберт Р. «Выгоды», доступные Президентским республикам, в условиях парламентских демократий // Сравнительное конституционное обозрение. № 3 (82). 2011.

Андреева Г.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах: учебное пособие / под ред. А.А. Клишаса. – М., 2010.

Арутюнян А. Правило большинства против свободы или борьба меньшинства с меньшинством: кризис армянского конституционализма // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2.

Барбер Н.У. Разделение властей и Конституция Великобритании // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 1.

Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

Беше-Головко К. Конституционная логика многопартийной системы Франции // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 4.

Беше-Головко К. Россия: государство и суверенитет versus общество и легитимность // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 3.

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. – М.: Формула права, 2005.

Бруслик А. Парламент Великобритании и его взаимосвязь с исполнительной властью // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 1.

Варламова Н.В., Пахоленко Н.Б. Между единогласием и волей большинства (политико-правовые аспекты консенсуса). – М., 1997.

Васильева С.В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции. – М.: Институт права и публичной политики, 2010.

Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14.

Васильева С. Передача государственных полномочий организациям: правовой механизм // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5.

Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2009.

Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – СПб., 2003.

Есаков Г. Восстание народа как оправдывающее обстоятельство: уголовно-правовая конструкция // [Электронный] Журнал конституционализма и прав человека (www.chr-centre.org). 2014. № 1-2 (5).

Избирательное право России: Учебник / Под ред. В.О. Лучина. – М.: Юнити-Дана, 2012.

Кабышев С.В., Ермаков А.Д. Конституционные цели политических партий современной России. – М.: Издательский дом «Городец», 2015.

Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже ХХI века. – М., 1997.

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2010.

Комарова В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. – М.: Изд-во «Ось-89», 1998.

Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под. ред. В.В. Лапаевой. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002.

Краснов М.А. Онтология разнообразия (к осмыслению статьи 13 Конституции РФ) // Общественные науки и современность, 2006, № 3.

Краснов М.А. Конституционно-правовой смысл понятия «демократическое государство» // Судьбы конституционализма в России и современном мире. Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 7 / Отв. ред. М.А. Краснов. НИУ «ВШЭ». – М.: Издательство «Юрист». 2012.

Кюппер Г. Конституционное развитие в Венгрии в 2011–2–13 годах: конец демократии все еще за горами, но горы стали чуть ниже // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 5.

Лапаева В. Правовая демократия как цивилизационный выбор России (с позиций либертарного правопонимания) // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 1.

Лукьянова Е.А. Суд не может отменить результаты выборов не только потому, что просто не может // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 7.

Мамут Л.С. «Разделение властей» или разделение публично-властных полномочий? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2009. № 4.

Марченко М.Н. Демократия как атрибут правового государства и ее изъяны // Государство и право. 2014. № 5.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. – М.: ООО «Городец-издат», 2001.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. – М.: Изд-во МГУ, 2003.

Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс: [учебное пособие]. – М.: НОРМА, М: ИНФРА-М, 2010.

Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. № 5/6.

Нуссбергер А. Плюрализм – конституционная ценность // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 6.

Румянцев А. Минимальная теория демократии: смысл и пределы возможного // Сравнительное конституционное обозрение. 2014, № 3.

Румянцева Т.И. Парламентская демократия и выбор формы правления // Конституционный строй России. Вып. II. – М., 1995.

Сафоклов Ю. Принцип разделения властей: история, заблуждения, вызовы современности // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 6.

Скосаренко Е.Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. – М.: Формула права, 2007.

Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. – М.: НОРМА, 2003.

Цирель С.В. Когда в России будет демократия, или Наказ внукам // Общественные науки и современность. 2008. № 1.

Шаблинский И. Выключенный механизм: сдержки и противовесы в российской конституционной теории // Сравнительное конституционное обозрение. 2010, № 2.

Шаблинский И.Г. Механизм сдержек и противовесов в российской конституционной практике // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 3.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Пер. с венг. – М.: Юристъ, 2001.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М., 1995.

Яновский К.Э., Жаворонков С.В., Зятковецкий И. Демократия как средство тушения пожара // Общественные науки и современность. 2007. № 2.