ТЕМА 5. Человек как высшая ценность. Гражданство. Правовое, социальное, светское государство (Лек. – 6 час. Сем. – 8 час.)

1. Человек как высшая ценность. Смысл и значение ст.2 Конституции РФ.

2. Российское гражданство как одно из проявлений приоритета личности.

· Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

· Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства.

· Гражданство детей.

· Государственные органы, ведающие вопросами гражданства в Российской Федерации.

3. Смысл правового государства. Естественное и позитивное правопонимание. «Rechtstaat» и «Rule of Law». Основные проявления правового государства:

· Связанность государства правом.

· Открытость законов и иных нормативных правовых актов как условие их применения.

· Равноправие.

· Доступная судебная защита прав и свобод. Принципы и правила правосудия, гарантирующие справедливую судебную защиту.

· Независимость судей.

4. Социальное государство.

· Возникновение идеи социального государства.

· Социальное государство в понимании Конституции РФ. Критерии социального государства.

· Основные проблемы, возникающие при реализации идеи социального государства.

5. Светское государство.

· Сущность светского государства.

· Принципы светского государства.

· Конституционные основы взаимоотношений государства и религиозных организаций.

6. Основные решения Конституционного Суда РФ по теме:

· Постановление от 27 марта 2012 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова».

· Постановление от 5 декабря 2012 г. № 30-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и пункта 5 статьи 19 Закона Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации».

Иные решения КС РФ:

· Постановление от 17 мая 1995 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (в редакции от 20 мая 1991 года) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой Профсоюза летного состава Российской Федерации».

· Постановление от 16 мая 1996 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова».

· Постановление от 15 июня 1998 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан».

· Постановление от 23 ноября 1999 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобам Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления"».

· Определение от 19 июня 2012 г. № 1228-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хайдриха Рихарда-Тристана-Ойгена Рихардовича на нарушение его конституционных прав пунктом "в" статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"».

· Определение от 5 марта 2013 г. № 435-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Круглова Георгия Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации».

 

Литература (помимо базовых учебников, комментариев к Конституции РФ и работ классиков государствоведения):

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003.

Алебастрова И.А. Социальное государство: белые одежды голого короля или платье для Золушки? // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20.

Антонов М.В. Об определении понятия «правовое государство» // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 3.

Бачило И.Л. Государство социальное или сервисное? (информационно-правовой аспект) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 1.

Бердяев Н. О рабстве и свободе человека. – М.: АСТ: Астрель: Полиграфиздат, 2010.

Бланкенагель А. О понятии правового государства // Общественные науки. 1990. № 2.

Бляхман Б.Я. Правовое государство: история и проблемы построения. – Кемерово, 1995.

Боер В.М. и др. Правовое государство: Идея, концепция, реальность. – СПб., 1996.

Боер В.М., Янгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. – СПб., 1997.

Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского Университета дружбы народов. Серия: «Политология». 2000. № 2.

Зорькин В. Защита социальных прав и преодоление несправедливости: проблемы конституционного правосудия // Конституционное правосудие. 2007. № 2.

Зорькин В. Социальное государство в России: проблемы реализации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1.

Коваль Т.Б. «Национализация» религии (Размышления об Испании и России) // Общественные науки и современность. 2013. № 1.

Кочеткова Л.Н. Социальное государство: консервативный проект Лоренца фон Штейна // Электронный ресурс: www.rusrand.ru / Dokladi1 / Kochetkova.pdf

Краснов М.А. О соотношении статей 2 и 21 Конституции России // Труды по интеллектуальной собственности. 2014. № 1.

Краснов М.А. Социальное государство: реконструкция смысла // Экономические и социальные аспекты российского конституционализма: Труды кафедры конституционного и муниципального права. Вып. 4 / Отв. ред. Е.К. Глушко. ГУ–ВШЭ. – М.: ТЕИС, 2009.

Конституционный мониторинг: Концепция, методика и итоги экспертного опроса в России в марте 2013 года / Под ред. А.Н. Медушевского. – М.: Институт права и публичной политики, 2014.

Конституционный принцип социального государства и его применение конституционными судами: Сборник докладов. – М.: Институт права и публичной политики, 2008.

Люббе-Вольфф Г. Принцип социального государства в практике Федерального конституционного суда Германии // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1.

Мазаев В.Д. Правовое государство, верховенство права и конституционные основы экономики // Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире / Сборник статей. Отв. ред. В.Д. Зорькин, П.Д. Баренбойм. – М.: ЛУМ, Юстицинформ, 2013.

Мартышин О.В. Государство и религия в постсоветской России // Государство и право. 2015. № 7, 8.

Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. – СПб., 1997.

Муранов А. Международная ассоциация юристов: принятие в октябре 2009 года Комментария к Резолюции 2005 года «О верховенстве права» // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» (постатейный) / Под общ. ред. Маранова Р.В. – М.: Славянский правовой центр, 2011.

Ольков С.Г. Влияние степени неравенства в распределении доходов народонаселения на уровень умышленных убийств // Вопросы правоведения. 2010. № 3.

Осавелюк А.М. Государство и Церковь. – М.: Изд-во РГТЭУ, 2010.

Паломбелла Д. Верховенство права за рамками государства: неудачи, ожидаемые достижения и теория // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 2.

Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. № 1.

Пчелинцев А.В. Свобода вероисповедания и деятельность религиозных объединений в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. – М.: ИД «Юриспруденция», 2012.

Сафоклов Ю. Гарантия обеспечения прожиточного минимума как следствие принципа социального государства. Сравнительный анализ правоприменительной практики конституционных судов Федеративной Республики Германии и Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 4. С.102.

Старшова У.А. Конституционно-правовые условия функционирования социального государства в России // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Вып. 11. – Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010.

Сырунина Т. Лаутси (Lautsi) и другие против Италии. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по правам человека от 18 марта 2011 года // Международное правосудие. 2012. № 1.

Сюкияйнен Л.Р. Право, религия, традиции, политика: конфликт или взаимодействие? (на примере ислама и мусульманских меньшинств в Европе) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. № 4.

Танчев Е. Социальное государство (всеобщего благосостояния) в современном конституционализме // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 4.

Фрайот С. Социальные и экономические права в США: где искать? // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1.

Цахер Х.Ф. Социальное государство // Государственное право Германии. В 2 т. Т.1. – М., 1994.

Чиркин В. Е. Конституция и социальное государство // Реализация конституции: от идей к практике развития конституционного строя (состояние и перспективы российского конституционализма на общемировом фоне) / Конституционный вестник. Декабрь 2008 г. № 1 (19).

Штайнер У. Социальное государство без социальных прав. Реальная ситуация важнее обещаний и деклараций // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 4.