При выборе земельного участка (50:04:0280216:19)

Под объект обращения с отходами.

 

В апреле 2018 г. в инициативном порядке районной властью был предложен под создание объекта обращения с отходами земельный участок (50:04:0280216:19), расположенный в деревне Святогорово сельского поселения Якотское Дмитровского муниципального района Московской области.

Далее по тексту:

СП Якотское или СП Якотское ДМР МО – сельское поселение Якотское Дмитровского муниципального района Московской области;

С 19 мая 2018 года территориальная единица СП Якотское была упразднена
с включением в состав новообразованного Дмитровского городского округа.

МО – Московская область;

при наличии упоминаний к тексте «района» - во всех случаях речь идет о Дмитровском муниципальном районе Московской области.

 

В Конституции России указано:

ст. 41 – Каждому гарантируется право на охрану здоровья;

ст. 42 – Каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

ст. 15 - Конституция России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России;

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию России и законы;

ст. 2 - Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на получение достоверной информации по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 7 ст. 9, пп.2 п. 2 ст. 57.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, любые проекты документов территориального планирования, а также материалы по обоснованию таких проектов, подлежат опубликованию в федеральной информационной системе территориального планирования не менее чем за три месяца до их утверждения.

Заинтересованные лица вправе в течение трёх месяцев представлять свои замечания и возражения относительно проекта документа, размещенного в информационной системе территориального планирования.

В соответствии со ст. 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования проходят публичные или общественные обсуждения.

 

 

Описание конфликтной ситуации (хронология событий).

 

ДО апреля 2018 г.

12.07.2017 г.

Утверждён Генеральный план СП Якотское Советом депутатов Дмитровского муниципального района МО, после прохождения процедуры публичных
слушаний (10.01-13.01.2017).

Земельный участок (50:04:0280216:19) отмечен в Генеральном плане, в Карте мелиорированных сельскохозяйственных угодий (лист 1_7) как земля особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Отсутствуют какие-либо планы по созданию объекта обращения с отходами на как на земельном участке (50:04:0280216:19) возле Святогорово, так и во всем СП Якотское. Отмечено, что основным приоритетом развития сельского поседения является сельскохозяйственное производство и туризм.

 

22.12.2017 г.

Утверждены Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) СП Якотское Советом депутатов Дмитровского муниципального района МО, после прохождения процедуры публичных слушаний (22.06.-27.06.2017).

Земельный участок (50:04:0280216:19) относится в ПЗЗ, в Карте в «СП.Якотское.ГрадЗон» к зоне СХ-1 (особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья), с очагами леса зоны Р-2 (природно-рекреационные зоны).

Отсутствуют какие-либо планы по созданию объекта обращения с отходами на как на земельном участке (50:04:0280216:19) возле Святогорово, так и во всем СП Якотское.

Кроме того, содержала графическое обозначение и описание, что к земельному участку (50:04:0280216:19) вплотную прилегает планируемая особо охраняемая зона леса – транзитная зона №35 между двумя ключевыми природными точками, что соответствовало
СТП Московской области, утверждённой ранее постановлением Правительства МО
от 11.07.2007г. № 517/23.

Транзитная зона – необходимая единица природно-экологического каркаса Московской области, предназначенная для миграции животных между ключевыми точками (заказниками, заповедниками и прочими), что зафиксировано в постановлении Правительства МО от 30.01.2003 г. №743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области».

Транзитная зона №35 – единственно возможная зона миграции между двумя ключевыми природными точками (КПТ): между заповедниками КПТ 04-03 (Еловые и сосновые леса Вербилковского лесничества) и КПТ 04-07 (Нелидово-Балабановская лесная дача).

Лес, возле деревни Святогорово и земельного участка (50:04:0280216:19), имеет самую узкую часть транзитной зоны и составляет как раз расстояние от земельного участка (50:04:0280216:19) до ближайших садовых обществ «Думино», «Мичуринец», «Иволга», примерно 400-600 метров в ширину.

 

Проект СТП ДМР МО.

проект Схемы территориального планирования Дмитровского муниципального района МО был опубликован на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) – 15.12.2016 года. За этот период происходило согласование именно данного проекта и именно в таком содержании, что подтверждают письма из согласовательных органов. 

Проект СТП ДМР МО, размещённый на сайте ФГИС ТП не содержал информации о создании объекта обращения с отходами на как на земельном участке (50:04:0280216:19) возле Святогорово, так и во всем СП Якотское.

Проект СТП МО также содержал информацию о прохождении транзитной зоны №35 – необходимой единицы природно-экологического каркаса Московской области.

 

19.03.2018 г.

В новой редакции изложена «Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твёрдыми коммунальными отходами, в Московской области». Территориальная схема по отходам утверждена постановлением Правительства МО от 22.12. 2016 г. №984/47 и изложена в новой редакции постановлением Правительства МО от 19.03.2018 г. №162/9.

Более того, на стр. 45 новой редакции Территориальной схемы указано, что для создания эффективной и устойчивой системы обращения с отходами были проанализированы различные варианты модернизации существующих и строительства новых полигонов. При этом приоритет отдавался строительству новых полигонов на земельном участке существующего полигона или прирезанном к нему земельном участке, поскольку создание любого нового объекта обращения с отходами вызывает значительное социальное напряжение. В целях минимизации объемов захоронения отходов на большинстве полигонов предусмотрено строительство мусороперерабатывающих комплексов.

Анализ по площадкам проводился на основании инженерно-экологических изысканий, санитарно-эпидемиологических заключений.

Проект СТП Дмитровского муниципального района МО предусматривал как это и рекомендовано Территориальной схемой по обращению с отходами строительство мусороперерабатывающего комплекса на базе действующего полигона «Непейно».